2024年,新成路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,在区委、区政府正确领导下,按照区委全面依法治区委员会的部署,新成路街道办事处围绕法治政府建设目标任务,结合街道实际,切实将法治政府建设落实到工作的各个方面和环节,在法治轨道上加快建设“乐居新成 幸福花园”。具体工作报告如下:
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化组织领导
1.学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入街道党工委理论中心组学习计划,组织开展专题学习。编制街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,将习近平法治思想列为首要学习任务。开展学习贯彻习近平法治思想主题征文征集,择优报送2篇。“习近平法治思想进社区”活动实现辖区内社区全覆盖。在方舟广场门厅打造习近平法治思想宣传阵地。在街道微信公众号、社区报设置学习专栏。推动在全街道形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围。
2.落实法治建设工作制度。加强党对法治工作领导,形成街道党工委统一领导,街道法治建设领导小组各组成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。定期召开工作会议,印发工作要点及责任分工。落实司法所所长列席街道办事主任会议制度。推进街道领导干部、工作人员学法,举办法治讲座、旁听庭审。开展法治观察、法治督察工作。
(二)推进依法行政
1.落实政府机构改革法治领域任务。强化权责事项落实,明确工作职责,细化工作举措,加强与上级条线部门的协调沟通,确保权责事项上下衔接。细化网格管理机制,保障网格效能,增配视频会议设备,安排城运队员下沉街区网格。巩固提升执法队伍规范化建设,开展队伍作风纪律教育整顿行动,持续开展行政执法人员培训。完成司法所下沉管理。
2.推进政府依法依规决策。落实重大行政决策工作制度,制定街道重大行政决策事项目录,按时完成审核审议、目录公布、公众参与等全过程管理。聘请2家律师事务所作为政府法律顾问,充分发挥街道法律顾问在街道建设、行政执法、改善民生等方面的法律“智囊团”作用,加大法律顾问参与规范性文件审查、行政执法等方面力度,保障政府重大决策、重大行政执法决定的合法性,增强行政措施的可操作性,有效降低行政风险。
3.优化法治化营商环境。召开营商环境工作会议,在年初、年中、年底分别召开会议,促进统一认识、加快行动、形成合力,确保各项工作切实推进,取得成效。街道领导带领招商团队赴青岛、广州、西安等地开展招商活动。街道积极通过座谈会、总裁沙龙、推介会等方式为企业提供金融、税务、法律、信用建设等方面的培训,开展活动21场。积极申报营商环境典型案例6篇。
4.推进行政执法规范化建设。街道综合行政执法队开展政治理论学习和业务学习26次,重点加强对新法新规、文书制作规范、双随机一公开、三项制度、程序规定等城管业务知识的学习。探索创新执法方式方法,探索电子送达、利用公共监控资源发现违法行为,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。加强街面、住宅小区环境、电动自行车、违法搭建等关系人民群众切身利益的重点领域执法,全年共立案查处相关案件290余件。
5.加强行政权力制约监督。对8件重大行政执法决定案件法制审核。经过审核的案件未有被复议或诉讼的情形。开展行政执法案卷评查。落实行政执法监督建议书1件。贯彻落实新修订的《行政复议法》,做好行政复议答复工作。行政机关负责人出庭率达100%。今年办理复议答复1件,应诉1件。按期反馈检察建议5件。
6.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切。以公开促落实、促规范、促服务,深入推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,切实提升政策解读、回应关切、公众参与实效性。街道主动公开公文类文件信息共7条、财政预算与三公经费信息28条、项目招投标信息42条,受理依申请公开5件。
7.全面落实“一网通办”要求。积极推进窗口“线下帮办”、两个免于提交、自助终端办理。坚持跨前服务,持续开展“流动办事厅”延伸服务。加强与街道部门、村居、街区网格联动,在为民服务活动、街道三五学雷锋、普法宣传、招聘会等各类活动现场,提供流动办事厅设摊咨询及业务办理。截止目前,共开展各类流动办事32次,接待咨询356余人次,办理业务321人次。积极引导居民掌上办、线上办、远程办。守好家门口的“政务服务站”,新增沧海社区“远程虚拟窗口”点位,扩大延伸服务覆盖面,为辖区群众提供便捷服务,助推街道做好“15分钟社区综合服务圈”。
(三)推进法治社会建设
1.加强社会矛盾多元预防化解。落实矛盾排查分析研判机制,及时会商研究街道辖区内各类不稳定因素、各类矛盾纠纷排查情况。整合公安、司法、信访、行政执法、律所等各方资源,依法依规化解矛盾纠纷,共受理案件1000余件。推进“三所联动”机制化解基层矛盾纠纷,6月起向基层延伸拓展。通过多种方式加大解纷“一件事”平台宣传力度。
2.落实普法责任制。制定普法责任清单、项目,压实普法责任。充分发挥各部门在普法教育中的职能作用,根据“一月一主题”法治宣传活动主题,宣传妇女儿童保护、廉洁、国家安全、禁毒、义务教育、安全生产、国防、劳动、网络安全等法律法规。持之以恒开展宪法及民法典学习宣传活动。继续建设好“新新说法”普法品牌。联合街道妇联制作12期普法手偶剧。更新维护法治文化阵地,营造法治文化氛围。
3.规范公共法律服务站点建设。加大公共法律服务在基层社区的宣传推广力度,切实提高群众知晓度和获取公共法律服务的便捷性。优化法律顾问对基层社区的“坐诊”服务,让居民群众在家门口就能享受法律服务。加强实体平台窗口规范化建设,开展群众满意度测评调研、法律服务指引、服务窗口软硬件核查。
二、推进法治政府建设存在的不足
今年以来,街道在法治政府建设方面取得了一定成效,但工作中也存在一些不足。
一是共同参与法治政府建设的格局有待完善。推进法治政府建设方式方法比较单一,各条线部门上下联动较弱。
二是法治队伍力量有待加强,行政执法人员、工作人员法律专业能力还需进一步提升。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是落实工作机制。街道党工委书记、办事处主任落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作机制,发挥法治建设领导小组作用,各分管领导会同分管部门配合做好街道法治建设工作。定期主持召开领导小组会议、办公室会议,推进法治政府建设。做好党政主要负责人年终述职述法工作。
二是严格执行重大行政决策法定程序。落实政府法律顾问制度。支持司法所履行法制职能,在重大决策、合同审核、重大行政执法决定、行政复议诉讼等方面充分听取意见建议。
三是街道领导干部带头学法。落实街道党工委中心组学法制度,通过专题辅导讲座、班子成员交流发言等形式对习近平法治思想和各类法律进行学习,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想
把学习宣传贯彻党的二十届三中精神和习近平法治思想,作为法治政府建设的重点任务。抓好街道工作人员学法用法工作,深化领导干部集体学法、法治讲座、旁听庭审等制度。
(二)继续完善重大行政决策机制
对于街道办事处拟作出的重大行政决策,将严格要求拟作出该决策的部门开展事前风险评估工作,对可能产生的影响社会稳定等因素进行科学的预测、分析和评估,提出及采取有效的防范化解措施。
(三)深化政务公开工作
按照政府信息公开规定,提升政务公开标准化规范化水平,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(四)推进严格规范公正文明执法
持续推行行政执法“三项制度”。及时做好行政执法事前、事中、事后的公示工作。优化行政执法队伍建设,加强对执法人员的行政法律法规培训。做好行政执法监督工作,开展案卷评查,切实提升依法行政和执法水平。
(五)推进普法责任制落实
做好“八五”普法规划落实、总结,迎接终期评估验收。贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制,细化和分解普法责任,实现普法主体全覆盖。提高普法精准性、针对性。对企业、居民、青少年、职工、新就业群体采取有侧重的普法。组织协调相关职能部门结合相关节点开展因地制宜、形式多样的集中普法活动。
(六)完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制
加强矛盾排查研判力度,深化矛盾纠纷多元化解工作机制,深化“三所联动”平台,统筹各职能部门资源,有效化解基层社会矛盾,确保我街道和谐稳定。进一步规范公共法律服务站点建设,落实场所经费人员保障。加大公共法律服务在社区的宣传推广力度,切实提高群众知晓度和获取公共法律服务的便捷性。