2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的第二年，也是《上海市体育发展条例》发布实施的第一年，更是落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的关键一年。嘉定区体育局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《2024年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》等要求，紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理任务为主线，深入落实依法治体，加强法治文化建设和基层依法治理，为嘉定创建全国全民运动健模范市（区）提供坚实、精细、高效的法制保障，为嘉定体育事业发展营造风清气正的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，把握形势任务，深入学习习近平法治思想，领航嘉定体育法治工作

一是强化组织领导，完善法治工作机制。

坚持领导带头。将法治工作摆到突出位置，形成主要领导承担第一责任，分管领导抓落实，主动完成“谁执法谁履职”年度报告。局办公室牵头协调，精准推进普法责任，将法治工作纳入局系统整体年度工作计划，并单独成段。

强化责任落实。各科室、单位根据年初计划结合自身实际，开展与法治条线业务相关的法律法规宣传及培训计划并组织实施，通过线上线下大力宣传《全民健身条例》《上海市体育发展条例》《行政许可法》等法律条例。

二是开展定期培训，增强普法队伍法制意识。

区体育局党组理论中心组定期开展学习。将习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略纳入中心组常规学习内容，将领导干部应知应会党内法规和法律法规学习纳入干部教育培训体系。年内，局党组围绕党纪学习教育开展集中学习14次，219人次参与。各党支部结合“三会一课”、“主题党日”，通过读书交流、学习自测、送学上门等多种方式推进党纪学习教育，共开展专题学习62次，628人次参与。邀请中国浦东干部学院教授作“深入学习把握《中国共产党纪律处分条例》”专题辅导；组织多形式专题教育学习习近平法治思想，形成浓厚学法氛围，提高领导干部履职尽责的自觉性和坚定性。

组织职工干部定期开展培训。我局注重学习习近平法治思想、习近平文件精神、法律法规等。集中表现在：定期组织观看法治思想培训课程；组织人员参加执法证考试，年内，3名人员通过执法证考核。同时，积极开展警示教育、合规教育，持续做好教育提醒，深化以案促学、促改、促治，推动法治教育往深里走、往实里走、往心里走。

（二）聚焦普法效应，纵深发力，增强体育领域法治传播“穿透力”

一是与中国体育报、解放日报、嘉定区融媒体中心等主流媒体进行深度合作。借助主流媒体平台和融媒体传播优势，加强对新出台法律法规规章的宣传解读，引导广大群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。年内，推出《体育类校外培训机构办学许可申办指南》、《健身行业会员服务合同示范文本》、高危险性体育项目管理方法等7项体育领域法治条文，通过上海嘉定体育公众号向公众宣传解读共计8篇推文，收获转评赞856条。同时，积极策划实施88全民健身宣传日、宪法宣传周等进社区、进校园、进商圈等活动大力传播体育法治理念、弘扬体育法治文化、营造全民科学健身氛围。

二是将法治宣传贯穿青少年竞技体育后备人才培养“一条龙”主线之中。强化教练员队伍法治思想建设，规范教练员管理，提高教练员政治高度，提升教练员素养。同时，把党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想贯穿教学训练全过程，广泛开展各类主题教育实践活动；加强反兴奋剂、打击各类非法出版传播教育，引导广大青少年运动员以高度的政治责任感和历史责任感，护助青少年运动员健康成长。

（三）夯实监管矩阵，提高体育市场监管水平

一是持续推进校培机构审批与加强健身休闲行业规范。积极开展体育类校外培训办学许可证审批工作，落实体育类校外培训机构办学许可的初审工作，截至11月底，审核通过19家,已发证数量全市前列。加强单用途预付卡的规范管理。积极进行预付卡监管平台对接，指导推行《健身行业会员服务合同示范文本》，建立完善体育类场所非正常停业应急处置方案，优化处置流程，提高应急能力，维护培训市场正常秩序和消费者合法权益。落实《嘉定区体育场所监督检查办法（试行）》，每季度完成经营性体育机构全覆盖检查，促进体育市场健康有序发展。

二是做好高危险性体育项目管理。依照市局推出的经营高危险性体育项目行政许可规范化评估指导方法，以评促改，不断提升行政执法行为规范性，加强对高危险性体育项目的执法力度。确保区内泳池安全、卫生、有序开放，核实复查共有持证的游泳池60家，指导属地体育部门组建检查队伍，针对场所的设施设备器材安全、开放安全、证照资质和各项制度落实情况开展检查，并及时将突出问题汇报属地政府。积极联合区卫生健康委员会、区文化旅游局执法大队开展“双随机公开”检查，共开展联合执法检查5次，覆盖场所29家；部门检查60余次，覆盖场所近300家次；年内，区内各游泳场所无安全事故，累计接待泳客60万余人次，高质量护航嘉定体育。

（四）提升政务服务水平，持续推进政府职能转变

一是公共体育设施精细化管理。超额完成市委民心工程和市、区两级政府为民办实事项目，建成社区市民健身中心3个、市民益智健身苑点144个等6大类设施新建（改建），统一设立的标识牌，增强体育法的宣传，实现“二维码”智能全覆盖，优化市民的健身环境。

二是加强体育产业发展引导。组织召开区内体育产业联盟会议，帮助企业解读最新营商政策、投资促进措施以及相关法律法规。

三是优化体育领域内全流程一体化办事服务。动态调整体育系统权责清单，完成区内体育领域新一轮行政许可事项的梳理，积极学习实施市局下发的指南方法。完成“一网通办”区级体育公共服务事项梳理调整，重点保留了高频事项及群众需求率较高事项。针对高频办理事项“经营高危险性体育项目许可事项”进行系统再优化改造，实现全情形“智慧好办”。持续优化系统推进材料免填免交，最大程度提升预填率。

二、存在的问题和不足

区体育局在区法治政府建设工作领导小组的正确领导下，取得了一定成绩，但仍存在一些不足。

（一）体育市场监管效度有待提升。今年以来，我局基本上收到与区内一些传统知名品牌的健身企业出现经营危机，甚至关门停业，而引发大量消费者的投诉。一方面确实由于企业运营困难，另一方面体育市场目前监管手段不多、执法力量不足等客观因素存在，消费者纠纷难以得到有效解决，急需对体育市场监管提高质量，提升效能。

（二）“放管服”改革力度有待增强。在简政放权方面，体育行政审批事项的材料精简、流程优化还不彻底。在创新监管方面，体育赛事的事中事后监管机制还不畅通，数字化监管手段不足。在高效服务方面，体育行政部门服务意识仍有待提升，需要真正将体育部门工作的重心从“办”向“管”和“服”转变。

（三）体育法治队伍建设需加强。相关人员专业能力素质有待提高，同时，由于工作负责条线较多，人手配备不足，任务繁重，使体育法治管理人员没有精力全身心投入到体育法治建设工作中。

三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

区体育局主要负责人陈冬梅同志切实履行推进局系统法治政府建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治体工作纳入重要日程，持续引导教育班子成员及局系统干部不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，区体育局系统依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高。

（一）认真履行职责。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高政治站位，打牢思想根基，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，开展学习。

（二）切实履职担当。将依法行政作为统领全局的重点工作，明确党组书记、局长法治建设“第一责任人”的职责，将法治政府建设情况列入领导班子年度述职报告内容，认真落实依法行政工作责任制，贯彻落实上级部门关于法治建设的决策部署，统筹规划、有序推进依法行政工作，主动组织局领导班子对局机关各科室开展调研，将依法治体要求贯穿各业务科室工作全过程，确保区体育局法治工作任务走深走实。按时向社会公布年度法治政府建设报告。

（三）加强重大行政决策管理。严格落实行政决策有关规定，在局官网上开设重大行政决策专栏，发布年度局系统工作相关相应重大决策事项。按照重大行政决策程序，实施公众参与、专家论证、风险评估等，严格落实决策过程记录和材料归档制度。亲自研究、亲自部署、亲自推动《嘉定区关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施方案（草案）》完善，现区政府已正式发文。同时，加强规范性文件的日常审查管理。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是《上海市体育发展条例》正式实施第二年，我局将不断加强领导干部法治教育培训，探索更加有效的体育市场治理新体系，推进将嘉定建设成全国全民运动健模范市（区）。

一要以服务大局为基本职责，以嘉定区第三届区市民运动会等重点工作，努力推动体育法治建设工作走深走实。

二要做好法治宣传、做强主流声音，做精特色体育法宣，充分展现体育战线勇担使命、奋斗有我的精神风貌。

三要开辟体育法治工作新路径，建强体育法治工作队伍，以本职工作助力激发正能量、护航新征程。

上海市嘉定区体育局

2024年12月5日