2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是也是深入实施“八五”普法规划的攻坚之年。根据区委依法治区办《2024年度法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设工作考核指标体系》要求，结合《中共嘉定区委全面依法治区委员会2024年工作要点与责任分工》与《2024年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》，区经委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表有关文件精神，聚焦工业经济稳增长目标任务，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责，规范行政行为，持续加强法治政府、服务型政府建设，全面完成2024年度法治政府建设各项工作任务。现就法治政府建设有关工作情况汇报如下：

一、健全法治工作机制，发挥领导带头作用

（一）加强组织领导机制。区经委始终坚持将法治政府建设工作作为全年重点工作之一，牢固树立法治思维全面推进法治政府建设，将产业经济健康平稳发展和法治工作同谋划、同部署、同落实。一是强化法治宣传教育领导小组机制，积极推动党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、普法第一责任人职责，加强法治政府建设的工作。由组长统筹部署，副组长具体负责，以办公室为牵头科室，各科室协同推进普法工作走深走实。二是根据“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”有关要求，研究完善区经委“谁执法谁普法”责任制“四个一”工作体系建设，即制定区经委普法责任机构名单、普法责任制实施方案、普法责任清单以及重点项目表，进一步明确细化经委普法任务，确保顺利完成。明确时间表、责任人，层层压实责任，督促落实深入跟踪，年末对账销号，确保目标任务顺利完成。

（二）强化法治学习培训。一是建立领导带头学法制度。“以上率下”，先学一步，学深一层，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法。年初制定下发《区经委党组2024年理论学习中心组学习计划》，将宪法、习近平法治思想学习纲要等内容列入领导干部学习重要内容，通过中心组学习、自主学习等方式，不断深化法治思想认识、筑牢理论根基，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是抓实干部法治教育培训。组织全委干部参加上海智慧党建、干部在线学习等平台开展法律、法规、纪律知识学习。通过“廉洁上海”微信公众号开展《条例》在线自测等活动以学促考，提高干部学法用法的自觉性。三是坚持加强干部队伍法治建设。各支部书记作为纪律党课主讲人，聚焦学纪、知纪、明法，加强干部在实际工作中对法律知识理解和运用的能力。四是抓牢“宣传阵地”，营造良好法治环境。一方面，利用政务公开栏、电子宣传栏、宣传墙面、经委网站等宣传载体，持续加大对习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》等法治内容的宣传力度。另一方面，结合“4.15全民国家安全教育日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点，利用播放宣传视频、张贴宣传海报等宣传方式开展普法教育宣传活动，营造委内良好的普法宣传氛围，提升干部队伍的法律素养和普法能力，进一步夯实全委法治基础。

二、严格落实普法责任，精准开展普法宣传

（一）深扎筑牢打非反诈防线。扎实做好金融打非工作，加强宣传非法集资相关法律知识。区经委立足职能定位，以区内银行为金融反诈主阵地，督促、指导银行按照“规范员工管理，注重宣传教育”的原则，多管齐下、“核”“宣”并举，采取多种反诈措施，帮助公众提高防范意识。

一是强化打非宣传提高防范意识，积极组织各街镇职能部门开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，努力扩大宣传教育覆盖面，确保防范非法集资宣传工作落到实处。本年度共计组织开展集中宣传活动约130场，参与群众约11000人次；通过网络发布原创宣传作品5个，转发作品30个，总点击和阅读曝光量达12000人次；制作宣传海报、展板260份，发送宣传短信7400条，发放宣传品3100份。有效营造全区防范非法集资的良好氛围。同时，聚焦受骗重点群体，针对60岁以上居民多次开展防范非法集资知识讲座，通过邀请公安民警、法院法官以及金融机构专业人士，现场讲解非法集资的特征、手段和危害，通过真实的案例警示广大群众远离非法集资，守好自己的养老钱袋子。二是联合金融机构开展“反诈校园行”、“反诈进社区”、“反诈小课堂”等宣传活动，打通金融法律知识宣传的“最后一公里”，用喜闻乐见的活动形式将金融知识送到百姓身边，普及金融法律知识，维护人民群众切身利益。

（二）持续深化“服务包”+普法高度融合。根据市投促办下发的《关于进一步推动重点企业“服务包”提质增效的工作方案》文件要求，区经委研究制定了《嘉定区关于落实重点企业“服务包”提质增效 加强企业全周期服务的工作方案》，通过聚焦规模型、创新型、服务型、专项型高能级企业，构建企业服务全生命周期服务体系，依托重点企业“服务包”机制，进一步加强政企沟通、深化企业服务、优化营商环境、精准普法宣传。推动“服务包+普法”深度融合，将专项普法工作与惠企“服务包”、“八五”普法有机融合，实现普法宣传、惠企服务、基层治理同步开展，不断夯实重点企业普法基础，增强全民法治意识，努力营造浓厚法治氛围。

（三）多措并举开展理论学习与创新活动。一是深化安全生产理论知识学习培训。加强安全管理和宣贯，针对产业园区、厂房仓库和加油站下发《关于做好假期前后安全风险防范应对的工作提示》、《重大事故隐患判定标准》、《上海市中小工业企业安全生产应知应会手册》等安全提示材料。联合区消防支队召开工业园区消防安全培训会，宣贯《租赁厂房和仓库消防安全管理办法》，结合厂房仓库消防安全公示和重大火灾隐患挂牌制度，指导园区进行实际应用。通过播放生产企业火灾案例警示片，进一步警示园区绷紧风险隐患排查以及安全生产管理这根弦。二是创新新形式丰富安全生产月活动。结合6月“安全生产月”契机，区经委积极组织园区与企业联合开展“畅通生命通道”系列活动。共组织宣讲活动17场，参与活动人数883人；参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛546人；组织开展事故应急演练活动86场，参与人数5616人次；开展从业人员自救互救技能培训15场，参与910人次。积极培育安全文化，深入宣传贯彻安全生产治本攻坚三年行动,学好用好重大事故隐患判定标准，扩大应急科普人群覆盖面。

三、充分运用法治力量，助力经济健康发展

（一）持续加强金融法治建设，警醒金融风险红线意识。一是开展防范和处置非法集资工作。加强源头准入管理，核查新设或迁入企业的股东背景；加大存量风险排查，综合运用监测预警平台、广告咨询检查等多种举措，排查各类非法集资行为，将风险消灭在萌芽状态。二是开展互联网金融专项整治工作。依托区打非工作机制，协调各职能部门和属地街镇开展网贷整治工作，督促相关互联网金融平台尽快完成清退，做好属地维稳和投诉处理工作。三是做好金融机构监管工作。加强小额贷款、融资担保、典当行、地方资产管理、融资租赁和商业保理六类地方金融机构日常监管。根据市委金融办工作安排，组织第三方律师事务所、会计师事务所开展32家金融机构2024年现场检查和监管评级工作，并进行评级结果通报，下发整改通知书，推进地方金融组织规范治理整改。针对我区相关企业开展伪金交所核查，对私募风险机构开展分类整治，同时开展非法证券期货核查。

（二）扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。按照《上海市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》，开展本区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，全面排查并建立台账。区内各相关职能部门和街镇对照行动方案中的职责分工加以落实，聚焦本区各机关单位、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠，组织力量开展全面排查。另外，根据市企业服务联席会议办公室提供的有关线索，及时对可能存在拖欠行为的单位进行核实。

（三）纵深推进安全生产治本攻坚行动。一是明确工作方案推进整治、督办工作。为进一步深入贯彻党中央、国务院领导重要指示批示、市交通委安委办和区安委办关于加强安全生产工作的有关精神,区经委根据相关要求及时制定《嘉定区仓储物流行业安全生产治本攻坚专项行动方案》、《嘉定区仓储物流行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》及《嘉定区经济委员会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，根据“块上吹哨、部门报到”工作机制，建立仓储物流行业领域“一件事”责任体系，指导各街镇因地制宜开展隐患排摸和整改工作。截至2024年12月底，各街镇对辖区内12755余家仓储物流厂房仓库点位开展检查，主要涉及缺乏消防设施设备、通道堆物、私拉电线、“三合一”等隐患问题并督促企业即知即改。实行区区、区镇两级挂牌督办，加强对物流仓储企业集中的园区（厂区）重大隐患排查整治力度，督促园区主体落实监管责任。有效防控安全风险，夯实安全生产工作基础。

二是持续加强园区和企业安全生产检查。加强行业安全生产检查，重要时间节点由区经委主要领导带队开展产业园区及厂房仓库抽查检查工作。截至目前，区经委检查共累计园区与企业176家，发现隐患44个，针对隐患整改事项要求即知即改，加强科学管理和应急预案制定，提升人员的安全知识水平和面对突发事件的应急能力。相关隐患现已全部整改完成，未发现重大事故隐患。

三是全力做好成品油行业日常监管。一方面，结合“双随机、一公开”工作开展，制定加油站检查方案，联合区应急局、气象局等部门完成48座加油站行业检查工作，同时开展日常环保安全消防检查加油站78座，做好国庆节、进博会、元旦等重要节点期间成品油市场保供和安全工作，组织召集区内成品油经营企业召开专题会议，确保企业安全经营。另一方面，按计划开展2024年度成品油零售经营企业年度检查，将安全生产等作为年度检查重点内容，持续督促成品油零售经营企业加强规范管理，切实提升安全生产主体责任。

四、2025年法治建设工作计划

（一）进一步加强组织领导。加强法治学习培训，形成“领导干部带头学、全体干部深入学、融入习惯经常学”的学习氛围，持续提升区经委全体干部职工法治素养，提高依法行政能力。深化法治政府建设工作考核，有效落实法治建设工作责任制，层层压实责任，确保法治工作顺利开展。

（二）扎实推进法治宣传工作。不断深化区经委法治工作“一盘棋”理念，对全委法治宣传工作进行全面安排部署。持续强化责任意识促进法治宣传提质增效。一是依托“重点企业服务包”机制，向企业精准推送惠企政策并开展法治宣传。二是利用“我嘉金融”公众号作为嘉定区金融法治宣传阵地。在公众号“嘉服务”栏目中的“金融嘉课堂”模块开展反诈宣传，结合“政企银校”宣传反诈案例及反诈知识。三是以接下来的法治教育主题日为契机如“12· 4”国家宪法日等时间节点，打好“线上+线下”组合拳，丰富普法宣传渠道，“打通法治宣传最后一公里的”普法阵地，增强法治宣传实效。

（三）着力提升依法行政能力。结合经委重点工作，研究法治工作要点，明确责任分工，年末对账销号。发挥法律顾问、公职律师参谋作用，落实重大行政决策审查机制，合法合规行政决策。学习学透相关法律法规、规章制度及政策，依法开展相关检查，排查相关隐患。鼓励企业转型升级，淘汰落后工艺和设备，提高产能、降低能耗。加大对成品油经营企业监管力度，紧守安全底线，树立安全管理理念，积极应对发展中出现的安全问题。

接下来，区经委也将继续对标对表区委区政府关于法治政府建设有关文件精神，持续推进法治工作进展，将法治工作融入日常，不断推动区经委法治工作走深走实，实现普法“零距离”，营造浓厚法治宣传氛围。

嘉定区经济委员会

                                   2025年3月24日