2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。江桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕重大战略任务和中心工作，全面推进法治政府建设各项任务，以高水平法治建设保障经济社会高质量发展。具体情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

推动健全江桥镇党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制。深入学习贯彻习近平法治思想，加快提升各级领导干部法治意识和法治素养。建立江桥镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将习近平法治思想列为首要学习任务，开展“新年首个工作日学法”宣讲活动，组织全镇行政执法人员以线上线下相结合的方式，集中学习习近平法治思想和法律法规，持续提升依法行政意识。通过“江桥讲坛”专题报告会、“法治宣传教育”、“主题教育”等深化对习近平法治思想的学习培训，进一步凝聚各方推进法治建设的共识。积极参与习近平法治思想学习贯彻主题征文活动、全面依法治市（区）调研课题研究、法治建设优秀案例征集，为法治江桥建设赋能聚力。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，聚焦领导干部“关键少数”。强化主要负责人推进法治建设第一责任人的职责担当，充分认识加快推进基层法治建设的重要性和紧迫性。一是坚持贯彻学法用法制度，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，在专题述法、依法行政、遵法守法等方面起到示范表率作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是落实推进法治政府职责，将法治建设工作纳入镇年度工作计划。通过召开2024年法治建设工作领导小组会议暨普法依法治理工作会议，部署年度推进法治政府建设各项重点任务。由街镇党政主要负责人签订《2024年法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》。政府主要负责人开展专题述法工作，全面履行推进法治建设第一责任人职责。

三、推进法治政府建设主要举措和工作成效

（一）统筹推进法治政府建设

   全面有序推进本镇法治政府建设各项工作，加快建设更高质量、更高水平法治政府。围绕贯彻落实市区法治政府建设纲要、规划和各项工作部署，形成本镇年度法治政府建设情况报告，制定《2024年江桥镇法治建设工作要点与责任分工》、将法治政府建设各项工作纳入街镇考核指标体系。贯彻落实三年行动计划专项督察，通过任务分工、自查评估报告，整改措施等工作。进一步规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织合法权益，提升行政执法质效。

（二）打造更优法治化营商环境

聚焦2024年虹桥国际中央商务区政策指南，挖掘、培育一批镇域内优秀企业，为2024年及后续年限虹桥专项资金的申报做好储备，实现企业能级的再提升，凸显北虹桥发展、投资的区位优势。配合北虹办做好在线新经济、“丝路电商”创新发展案例、低空经济、融资担保需求、加入数字贸易产业联盟等企业的推荐工作。进一步推动“嘉昆太”法治建设法治保障法律服务一体化联动共建，联合嘉定区工商联开展“聚链驱动赢未来 融合共生谋发展”——嘉昆太民营企业融通高质量发展对接活动，探索拓展合作渠道。围绕嘉昆太协同创新核心圈重点合作事项，探索生态环境治理标准、监测、执法“三统一”，加强一体化发展制度创新。

（三）全面推进政府依法行政

江桥镇坚持贯彻《关于嘉定区全面推进重大行政决策程序规定工作的实施办法》，加强源头管理，编制重大行政决策事项目录清单，做好重要任务部署和重大问题研判，努力提高决策的科学性、民主性和合法性。加强合法性审核和备案审查能力建设，提升我镇行政规范性文件工作质量。广泛听取社会各方意见加强民主决策。

（四）推进严格规范公正文明执法

1.严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》落地落实工作，推动基本建成街镇全覆盖的行政执法协调监督工作体系，并做好三年行动计划中期评估工作。加强关系人民群众切身利益的重点领域执法，专项整治人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、过度执法等不作为乱作为问题。建立重大行政处罚备案制度，每季度将备案情况报市司法局。

2.加强行政执法能力建设。将学习贯彻习近平法治思想作为行政执法单位和执法人员提高政治能力的有力举措。落实五期全镇行政执法人员轮训，组织开展本年度新上岗行政执法人员基础法律知识培训。执法队员专题开展学习《提升行政执法质量三年行动计划》实施方案，提升执法工作的能力素养和业务水平。

（五）加强行政权力制约和监督

     1.强化行政执法监督。全面落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《上海市行政执法监督办法》，深化行政执法协调监督工作体系建设，提升行政执法监督效能。明确行政执法重点监督内容、具体工作安排、工作要求等，进一步强化全流程监督。开展行政执法案卷集中评查1次，重点评查行政执法案卷的合法性、合理性、文书规范性，以及行政处罚裁量基准制度、行政执法“三项制度”、轻微违法行为依法不予处罚制度落实情况，全年共评查执法案卷10份。

2.完善行政复议体制机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将行政复议调解贯穿到案件办理的全过程，最大限度把矛盾纠纷化解在复议受理端口和复议起始阶段，并通过听取意见、调解会等开展诉求沟通、法理辨析、情绪疏导，推动行政争议实质化解。

（六）提升基层依法治理效能。

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善人民调解员教育培训、等级管理、监督考核制度，分层开展调解员培训3次。邀请市人民监督员、区人民陪审员以及镇人大代表等社会公众参与调解及宣传等活动9次，结合社区“微网格”治理，探索开展“三所一格+”矛盾多元化解机制。今年以来，全镇人民调解组织共受理纠纷2454件，化解2450件。“诉调对接”接收案件73件，110 非警务警情纠纷联动处置接警2164件。

2.全面推进法治文化建设。举办“我与宪法”青少年绘画作品展示1期，组织2024年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动5场。开展第十一个国家宪法日暨上海市第三十六届宪法宣传周嘉定区江桥镇系列活动。围绕重要法宣节点开展“一月一主题”系列法治宣传20场。开展新就业形态劳动者法治宣传集中行动1次。优化青少年法治宣传教育，结合反电信网络诈骗、未成年人网络保护、校园霸凌预防以及民法典知识等热点内容，为中小学生开展宣传活动5场。

3.完善公共法律服务体系。深入推进公共法律服务“一坊一站”平台建设，创新和丰富公共法律服务形式和内涵，有效提升公共法律服务水平。依托邻里中心建设打造“15分钟社区公共法律服务圈”.目前我镇已建成公共法律服务坊3个，公共法律服务站1个，公共法律服务工作室66个，外聘法律顾问26名，服务居民3953人次。

（七）完善突发事件应对制度机制

1.加强风险防控处置。制定了1+3应急预案体系，即1个总体预案《江桥镇防灾减灾总体应急预案》+3个子方案《森林火灾专项应急预案》《村（居）突发事件专项应急预案》《防汛防台专项应急预案》，提高全镇各级部门保障防灾减灾工作和处置突发灾害事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。

2.加大应急避难场所建设。对已经建设的24处镇级应急避难场所维护保养，确保在灾害发生时能够发挥应有的作用。同时根据区灾防委办《关于做好 2024年上海市安全发展和综合减灾示范社区创建管理工作的通知》要求，我镇上报创建2家安全发展和综合减灾示范社区（嘉龙社区和金中社区），推动全镇牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实落实守牢城市安全底线工作要求，加强基层应急管理体系和能力现代化建设，保障人民群众安全、夯实基层公共安全基础。

四、存在的不足和原因分析

一是深入推进依法行政有待进一步加强。少数领导干部和行政执法人员的依法行政意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力还需要增强。

二是法治政府建设工作推进力度不够均衡。部分部门单位对法治工作的推进举措效能不高，法治政府建设考评督察抓手刚性仍显不足。究其原因是日常工作思维固化，缺乏对法治工作新举措和新路径的探索。

五、2025年推进法治政府建设主要安排

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记考察上海重要讲话精神等，落实学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，坚持以习近平法治思想引领法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设。

二是持续加强行政执法协调监督。对照《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》中明确的各项职责任务，全面加强依法行政。严格落实行政执法三项制度，加强重大行政执法决定法制审核，落实政府依法履行职能的前端管理。强化执法资格管理，组织开展行政执法人员轮训、新上岗行政执法人员基础法律知识培训。

三是持续规范政府行政行为。完善重大行政决策目录化管理工作，对决策事项全流程指导监督，及时启动目录动态调整工作，确保重大行政决策目录规范化、科学化。推动规范性文件工作，提升规范性文件管理水平。持续做好政务公开工作，加大主动公开力度，提升政策解读回应水平，推动公开工作依法合规。加强行政复议答复、行政诉讼应诉，保障行政机关主要负责人出庭应诉率，提升行政机关负责人出庭应诉效果，降低败诉风险。

四是持续提升矛盾纠纷化解成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合区、镇、村居三级“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制运行，发动各方网格力量参与矛盾纠纷排查化解各环节工作。推进“解纷一件事”，加强衔接响应机制建设。以完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制为基础，统筹整合各类调解以及调解与仲裁、复议、信访等衔接联动，全力维护社会安定。

                                江桥镇

2024年12月6日