2024年，真新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕上级法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，现将情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和工作成效

（一）以习近平法治思想为引领，强化组织领导和责任落实

一是深层次开展主题教育。认真对标落实党中央决策部署和市委区委工作要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想主题教育，落实领导班子会前学法，党工委理论学习中心组“带头学”，更新运用《真新街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》结合《领导干部及基层工作人员学法用法制度》“深度学”，全面把握理论逻辑、法律规则、法治精神，通过“真新学堂”学习平台、“真新故事真心人”微信公众号“在嘉读书·深学细悟”专栏、“理润真新”宣讲品牌等多模式“生动学”，“学习强国”主题公园入选“学习强国”线下空间建设优秀案例，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在真新形成生动实践。

二是高站位部署法治工作。真新街道高度重视法治政府建设工作，充分发挥党组领导核心作用，严格履行法治建设第一责任人的职责，把法治建设列入发展总体规划和重要议事日程，印发《真新街道2024年法治建设工作要点（真法办〔2024〕2号）》《真新街道2024年普法依法治理工作要点（真法办〔2024〕3号）》，召开2次法治建设工作会议统筹推进建设任务，持续发挥“五轴联动”机制优势，五个协调小组齐抓共管、科学分工共同落实任务清单，以“全局视野+精准施行”打通堵点、攻克难点，坚持运用习近平法治思想谋篇布局、指导工作、推动实践，把法治精神贯穿政府工作全过程。

（二）规范执法推进依法行政，促进行政权力规范透明运行

一是以抓实权责法定为出发点，深入推进依法行政提高政府公信力。认真执行《关于嘉定区全面推进重大行政决策程序规定工作的实施办法》《真新街道办事处议事决策规则》，坚持“决策先问法、违法不决策”，按时编制、发布2024年重大行政决策目录，依法制定行政规范性文件落实管理要求，开展2次评估清理工作，切实推行《真新街道办事处行政规范性文件制发及涉诉涉复应对规范综合管理办法》《真新街道办事处法制审核工作制度》，推动法律顾问、公职律师参与合法性审核，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

二是以加强前端管理为切入点，突出“三化”提升依法履职规范化水平。突出“透明化”，深化权责清单运用，对内确保正确适用、依法履职，严格落实行政执法“三项制度”工作要求，做到行政执法全过程留痕和可回溯管理，对外确保权力运行公开透明，彰显行政执法的权威性和公信力。突出“专业化”，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。突出“协同化”，统筹各执法部门检查计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，避免运动式执法、多头执法、重复检查，增强综合治理系统性、整体性、协同性，推动行政执法与政府管理其他各项工作协调发展。

三是以优化工作体系为着力点，为实现过程规范、高效、精准做到三个“好”。“打好机制牌”：推动执法行为规范化。制定标准化指导手册等系列配套制度，定期组织跟班学习、经验交流等活动，确保执法人员按照规定程序履行职责，避免执法的随意性和主观性。“打好组合拳”：推动执法办案高效化。持续推进行政执法协作，健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。“用好工具箱”：推动为民服务精准化。持续深化信息化、数字化、智能化在创新行政执法方式、提升行政效能方面的运用，优化升级非现场执法、群租及返潮治理、防汛抗台等数字应用场景，推广运用“安嘉行”数字监管平台开展安全检查，努力提高执法管理的周全性、针对性和有效性。

四是以畅通监督渠道为落脚点，以公开促公正，听民意促民生。对内，加强执法监督，落实执法案卷评查“回头看”“重大法审”等举措，高度重视行政复议、法治督察这类纠察机制，充分发挥机制对内约束作用。运用基层干部小微权力信息化监督平台、“数据+”智慧财务监督平台加强过程监管，以科技手段提升监督效能。常态化开展行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动，推动“审理一案、教育一片”实践，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，维护司法权威。向外，保障民主监督权利，开展“公众开放日”活动，开放一站式参观、互动式交流，参加“我爱我嘉”民生系列访谈，回应群众关切，及时答复加装电梯、业委会筹建相关各类履行法定职责申请，办结行政复议4件。

（三）持续“放管服”优化法治营商环境，助力经济高质量发展

一是提升服务体系支持。认真落实嘉定区优化营商环境7.0版行动方案，聚焦企业发展关键环节和重点事项集成并协同部门职能和社会力量，“点线面”结合三向常态化、针对性、多层次开展互动。先描点：升级驻园区、驻商圈直属企业服务模式，助力曹安商圈在地转型。再画线：增进“政园企”三方联动，推行“一企一政策服务包”机制，落实落细惠企帮扶政策；走访重点企业“上门问需、及时解惑”，举办“政企恳谈会”，征询涉企改革举措、涉企法规修改等意见。后覆面：广泛动员企业参与营商环境共建，发起商圈自律管理签约，树立安全意识和商圈共荣理念，通过开展统计法、公司法等专题法治培训，初创企业政策宣讲、知识产权转化运用宣传、“信用进园区”等普法宣传，利用新媒体平台推送政策解读，组织诚信计量示范社（街）区复评等方式引导企业守序稳健经营。

二是巩固服务平台支持。依托“同心源”法商服务品牌建设，串联区域资源互通，充分整合法商服务驿站、知识产权调解工作室、商标品牌指导站等机构功能，形成特色服务矩阵。围绕大型专业市场、社区商业和企业园区三类商业环境，根据突发性、群体性、长期性各类问题特性通过平台配置对应法治保障方案。例如针对江批常见交易纠纷安排律师集中“问诊把脉”，为商户经营开展“法治体检”，提供争端防范和处理指南；加强“（政）府（法）院联动”合力推进市场租赁纠纷解决；引入“三所联动+”调处商住综合体物业管理纠纷、公寓火灾事故赔偿等案件，利用“同心源”提供的服务内容为引，将商事行为导向法治轨道。

（四）坚持和发展“枫桥经验”，聚群众力量筑牢基层善治根基

一是“端网通连”深化精细治理。筑牢端点效能，以“三所联动”标准化试点为抓手，深化“一纵四横”大调解工作格局，进一步补强部门联动、社会参与、科技赋能存在的短板，形成枢纽链接更多“+”资源，提升复杂矛盾纠纷化解能力。项目入围2024年度上海市标准化试点，《用情·说理·讲法：巧用方法促进社区治理更美好》入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。推广“驿路有我”网约车综合服务站先行样本，布局更多“综合服务阵地”，通过拓展服务内容、内嵌议事宣教等功能，做好新就业群体的思想引领与服务保障，凝聚群防群治有生力量。筑实网格性能，深化“融合型网格”建设，推动网格治理实践持续提能升级，充分搭载网内各类终端功能，“端+网”连结致力于打造新时代群众工作平台集群，丰富共享应用，激发共治活力，提升融合质效。

二是“普治并举”厚植法治共识。落实“谁执法谁普法”普法责任，把握新修订法律法规颁布实施契机，抓关键、沉一线、扩大新法新规的普及度。抢抓专题普法的时效性针对性，围绕社会热点、群众关切，结合节日主题、传统习俗等接地气、受欢迎的形式输出法治观念，实现需求导向的“精准”普法和“及时”普法。例如市场监管所在世界粮食日走进粮食交易市场，举办粮食安全科普宣传活动，现场演示食物农残快检操作，解答宣传食安相关法律，城管综合执法队在开展餐饮油烟气、建筑工地扬尘联合专项检查乃至日常违建整治、垃圾分类检查同时开展现场普法，通过劝说教育与行政处罚相结合、以案释法和警示教育相结合方式，引导当事人懂法守法、配合执法，在确保执法力度的同时让群众感受到执法温度。

三是“三聚互促”拓展民主自治。聚意：民主参与范围更加广泛。切实发挥“基层法治观察点”“基层立法联系点”汇民智、察民意”渠道优势，进一步涵盖人民陪审员、人民监督员扩大连接，开拓监督政务、促进守法等法治参与，让“法治”与“民意”声气相通。今年已提交涉营商环境、校园霸凌、社区新能源充电设施等热点议题法治观察建议9件，1名法治观察员获评区级优秀称号。聚能：社区自治能级不断提升。落实公共法律服务向社区下沉，推动“三所联动”向社区延伸，通过网格覆盖汇集、织紧治理末梢的法治保障，为社区推进依法自治保驾护航，为畅通共治路径提供导航，助力形成一批法治底色、民主亮色、真新特色的“社区一线工作法”品牌样板。年初金鼎社区、铜川社区党组织分获市、区级“2023年新时代居村先锋堡垒”。聚力：基层群治力量持续凝聚。积极挖掘和支持热心群众群体参与社会治理，持续发挥“法治带头人”“法律明白人”辐射带动作用，以“法治领航+党建牵引+平台保障”推动志愿服务融入基层治理。辖区1名优秀志愿者、1个志愿服务先进集体获得“第六届中国国际进口博览会志愿服务先进典型”称号，1个志愿服务先进集体获评“2023年度上海市志愿服务先进典型”。

二、存在的不足和原因分析

一是法治力量保障有待强化。法治专业人员力量相对薄弱，兼具法律专业素养和政务工作素养的适配人才匮乏，现有队伍与全面服务保障基层依法治理的要求还存在差距，仍需加强有效培训、扩大人才储备。

二是法治意识观念存在不足。个别干部对法治建设工作不够重视，缺乏法治思维应用的敏感度、主动性。个别部门工作人员法治意识不足，对职能业务所涉法定程序认识不深，过程存在瑕疵，容易引发纠纷。个别基层治理队伍学习法律法规的主动性、自觉性有待提高，需进一步强化法治意识、程序意识、证据意识。

三是法治执行能力有待提高。在难点工作上仍需深化协同，如涉及跨部门、跨领域、跨地区的综合治理工作需加大统筹协调力度，厘清职责边界，提升协作效率，加强工作监督，全面提升运用法治思维、法治手段解决问题的能力。

四是创新意识能力有所欠缺。在扩大群众法治参与方面仍需创新方式方法，提升群众有序参与自治、共治的意愿和能力。在运用技术手段提升基层治理效能方面仍需研究探索，对数字治理工具的设计、执行与运用不能流于形式表面，要坚持追求技术赋能治理的实效性，将群众的满意度、成效的显著性作为考量目标。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头抓好推进本地区法治建设，加强法治政府建设的各项工作。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进本街道法治政府建设中的领导作用，亲自部署、亲自协调、亲自推进2024年度真新街道法治政府建设工作，将法治政府建设纳入本街道经济社会发展总体规划和年度工作计划，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。采取党工委理论学习中心组集体学法、主任办公会会前定期学法等方式，学习贯彻习近平法治思想，积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，营造法治建设良好氛围。全面正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，依法制定、管理行政规范性文件，落实合法性审核机制，执行重大行政决策法定程序，切实推进政务公开。深化行政执法体制改革，推进综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。自觉接受监督，重视行政复议和行政应诉工作，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，指导推进本街道法治政府建设工作。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）探索商圈治理新样板，打造南北“两翼齐飞”发展格局

北翼，探索曹安商圈精细化依法治理路径，逐步实现“五全七化”工作目标。南翼，把“苏河源”城市更新项目作为提升城市能级和核心竞争力的重要载体，围绕“红新引航、商聚苏河”品牌建设目标，开展民主监督和专题协商活动，做实法商服务，为激发新动能先行培育创新生态，加大产权保护力度，推动科技创新转化为高质量发展的最大增量，让人才舒心工作、企业专心发展。

（二）推进韧性城市建设，筑牢城市安全防线

聚焦顽固问题清理，加大存量违法建筑治理力度，探索建立社区违规加装及违建的早期发现机制，实现“未诉先办”的服务目标。聚焦民生安全监管，紧盯重点行业、重点领域、重点区域排查整治风险隐患，提升食药品安全关注度，推进食品安全宣传进学校、进社区、进商圈，持续做好无证无照经营主体的规范化管理，坚决防范各类事故发生。聚焦科技赋能治理，扩大动态监管场景的智能科技应用，进一步探索非现场执法实践，力争通过大数据监测、传感器感知、市民热线信息梳理，推动实现智能发现、自动派遣、执法处置闭环管理。

（三）坚持良法善治、规范高效，夯实高质量发展的治理基础

坚持发展新时代“枫桥经验”，发挥好“三所联动”标准化试点的示范突破带动作用，以推动“融合型网格”即党建、政法综治、司法、民政、城管等基层治理相关领域使用“同一张网”建设为基础，持续推进基层智治系统建设。将满意度提升与日常执法普法工作相融合，推动精准普法与个性化普法协同发力、法制宣传教育和民主自治实践相互促进，发动居民当好社区当家人，依托基层党组织当好社区看家人，推动机关当好社区的娘家人，合力开创“真新一家亲”生动局面。