一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，嘉定区教育局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕建设教育强国的目标，坚持依法治教，不断推进法治政府建设，为促进教育公平、实现教育高质量发展提供坚实保障。现将嘉定区教育局法治政府建设情况报告如下：

（一）健全法治工作机制，打好法制保障“组合拳”

一是突出政治引领。局党政领导班子坚持党委中心组集体学法制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》等。制定《嘉定区教育系统领导干部学法守法用法应知应会清单》，通过局党政领导班子的带头学法，率先垂范，有效增强了教育系统党员干部学法的积极性、主动性和紧迫性，强化了党员干部的法治意识。

二是加强统筹领导。将习近平法治思想“三进”工作作为以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的重要组成部分，加强党对青少年法治教育工作的全面领导。在区级层面，成立依法治教领导小组，区内各校相应成立普法工作领导小组，将法治建设与教育改革发展任务同谋划、同部署、同推进、同考评，形成上下联动、落实有力的工作格局。

三是强化过程管理。每年召开党政干部大会，部署教育教学全面工作，明确依法治教、依法治校工作要求，将法治建设工作纳入党政干部述职内容；组织干部教师参加法律法规学习培训，持续强化各级干部的法治意识。通过教师培训、基层宣讲、学习研讨等形式，促进教师全员学法用法。严格落实普法责任制，定清单、明任务，使精准普法落细落实落地于教育教学管理全过程。

（二）法润校园普法育人，奏响法治宣教“主旋律”

一是发挥思政教育作用。全面落实《道德与法治》和《思想政治》等国家课程，提升中小学学生品德与法律素养。开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》区级专题培训，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容，利用道德与法治（思想政治课）、班团队活动、校本课程等统筹安排课时，扎实推动青少年法治教育从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变。

二是重视法治实践育人。联合检察院、法院、公安、司法等部门，开展法治实践教育，助力青少年健康成长。与区司法局联合开展“宪法进校园”主题活动，组织各中小学开展法律知识竞赛、法治书画大赛、小法官网上行等活动，会同区委统战部、老干部局、区法院、区检察院、区司法局、团区委、区关工委等部门，在东方绿舟举行嘉定区中学生18岁成人仪式，充分发挥第二课堂载体作用。联合区“扫黄打非”暨文化市场管理办公室开展嘉定区“护苗”主题书画作品征集活动，围绕“护助少年儿童健康成长抵制有害出版物和信息”“绿色阅读 文明上网”“远离‘黄’‘非’文化垃圾”“多读书读好书好读书”“护苗·绿书签”“读正版书护健康苗”“净网络助成长”等积极健康向上的主题进行创作，提高未成年人抵制有害信息侵蚀的意识和能力。依托“嘉有阳光 法育未来——嘉定区学校未成年人保护主题教育月”“全国中小学生安全教育周”“开学第一课”等特色主题活动，多方联动大力开展青少年法治实践教育。

三是加强法治宣传教育。强化协同育人，联动律师协会等社会组织开展法治教育工作；依托法律咨询服务中心法律顾问团、律师协会等专家，组建“法律进校园”巡讲团，开设法治讲座、“检察开放日”“学法用法夏令营”等活动。推进“一网通知识库”“嘉研修”“一网通办教师招聘”等平台建设，加强在线政策法规宣传。充分利用“嘉定教育”官网、微信公众号、微博等新媒体平台，增强“互联网+法治宣传”行动成效。联合区人大法制委员会，组织开展“嘉小豸带您云游基层立法联系点”普法课堂活动。紧抓上海法治文化节契机，结合民法典宣传月活动，向市教委法规处申请了“送法进校园”活动，学校邀请法治副校长进校园开展民法典专题讲座。结合上海法治文化作品征集展播活动，倡导各校以“小切口”体现“大事件大节点”，运用生动、直观、形象化的方式，向师生宣传法律法规，传播法律知识。结合学宪法、反邪教、拒毒品等学习日、宣传周活动，广泛学习宣传宪法、未成年人保护法、禁毒条例等相关法律法规。开展青少年反邪教知识学习，每年组织学生参加“小无邪”杯青少年反邪教天文科普知识竞赛活动。全区各高中“十八岁成人仪式”全覆盖、全区各中小学校法治副校长全覆盖、全区各学校开展“法治+”微课堂活动全覆盖。

（三）优化法治副校长选聘，提升法治教育“战斗力”

一是健全工作机制，高站位谋划部署青少年法治教育。为进一步加强和完善本区中小学校法治副校长工作，切实推进全区中小学校治理体系和治理能力现代化，发挥法治副校长防护引导的职能作用，根据教育部、市教委关于中小学法治副校长的工作要求，制定下发了《嘉定区中小学法治副校长聘任与管理办法》，不断健全法治副校长管理制度和工作机制，凝聚工作合力，实施协同管理，统筹推进法治副校长工作落地落实，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，为我区中小学法治副校长的工作实践予以了制度保障。同时，紧密依托区未保工作协调机制，强化与相关部门之间的协作联动，研发启用区未成年人学校保护工作平台，探索实现未成年人学校保护数据上报、跟踪管理、档案沉淀、闭环管理等流程再造，有效提升法治副校长在区域未成年人学校保护工作中的科学性和规范性，切实强化学校保护工作合力。

二是强化队伍建设，高标准助力青少年法治意识培养。青少年阶段是人生观、价值观形成的关键时期，建设一支高素质的法治队伍，是青少年法治教育取得成效的基本保证。区教育局持续加强与区司法行政部门的协作配合，增进横向沟通，不断完善法治副校长的聘任机制，规范聘任程序，强化业务培训。年内完成了新一届中小学法治副校长的选聘工作，共有125名来自公检法司不同领域的业务骨干成为新一届的中小学法治副校长，实现中小学法治副校长全覆盖。区司法局、公安嘉定分局、区检察院、区法院等部门立足中小学校需求，不断强化法治资源供给，遴选政治素质好、业务能力强、热心教育事业的人员建立了嘉定区法治副校长人员库，人员库实行动态管理，对人员有调整的及时跟进补位，保证全区法治副校长不缺位，为全面提升学校法治建设水平和能力提供了强有力的支持。去年，区教育局联合公安嘉定分局、区检察院，组织开展嘉定区首届“最美法治副校长”评选活动，共评选出“最美法治副校长”10人，“最美法治副校长”提名20人，树立典型、激励先进。

三是创新特色品牌，高要求构建家校社协同育人格局。近年来，区教育局依托“嘉有阳光 法育未来——嘉定区学校未成年人保护主题教育月”特色活动项目，多方联动大力开展青少年法治宣传教育。各学校充分利用校内外资源，发挥好学校法治副校长作用，将参与法治教育活动的对象覆盖全体师生和家长，重点组织参与“嘉定法宝”百姓艺术团“曲艺轻骑兵”法治文化走近青少年活动，“法治+”微课堂等活动。区教育局面向全区法治教育队伍积极开展《防治欺凌：学校与教师策略》《学校危机事件干预处置专题培训》《中华人民共和国未成年人保护法》学校保护重点条款等专题讲座和培训学习，多方专业资源助力学校青少年法治教育，形成全社会关爱保护未成年人健康成长的强大合力。

（四）规范社会事务进校园，构建校园秩序“安全网”

一是加强组织领导，开展全面梳理排摸。成立由党政主要负责人任组长，相关科室负责人为成员的社会事务进校园专项整治工作领导小组，负责统筹协调、指导推进专项整治工作。向区委教育工作领导小组成员单位及相关单位发放《关于开展规范社会事务进校园专项工作的通知》，各单位结合工作实际填报“白名单”申报表，摸排梳理全区社会事务进校园情况。

二是严格审批程序，对照标准规范管理。对照《上海市社会事务进中小学校园准入标准（试行）》，严格对标6类经审批可统筹进入校园的社会事项，严格禁止出现6类不予认定进入校园的社会事务，确保每项进校活动有据可依，确保符合教育教学规律和学生身心发展特点。

（五）全面推进依法治校，实现教育现代化“新格局”

一是部门联动系统化，强化依法治校创建。与司法局、公安分局等单位协作，加速新春学校“未成年人法治教育基地”、启良中学“交通安全体验馆”及浏河营地“青少年法治教育基地”三个法治教育基地建设，实现正向引导、依法惩治、行为矫正“三力并举”，以系统化、集成化的方式为全区中小学校提供法治教育支持和服务。组织召开“依法治校”示范校、标准校的专题培训，截至目前，已评选出示范校75所、标准校114所。全区中小学、幼儿园与嘉定公安分局交警支队签订《嘉定区交通安全宣传教育学校责任书》，与家长签订《嘉定区交通安全学生家长承诺书》。依托“嘉定教育”官网、微信公众号等新媒体平台，推进“互联网+法治宣传”行动，在关注社会热点中开展法治宣传教育，营造良好的网络法治氛围。

二是学校章程制度化，筑牢依法治校基础。制定学校章程，依据章程来规范学校管理和引领自主发展，是依法治校的重要环节。区教育局坚持和加强党对教育事业的全面领导，把党的建设有关要求纳入章程，在全面形成“一校一章程”的基础上，大力推进现代学校制度建设，一方面，编印下发教育系统规章制度汇编和“制度建设年”案例汇编，供基层学校深化学习、对照完善，同时要求学校依据章程对现有的规章制度进行认真的梳理，对学校制度进行动态的“立、改、废、释”，完善章程为统领的学校制度体系，促进学校的目标管理、全程管理、全员管理、信息管理和评价管理规范有序。另一方面，要求学校依据学校章程确立嘉定品质教育的学校办学愿景，制定和实施学校五年发展规划。在制定规划、实施规划、评估规划的过程中，促进学校内涵建设自主有效。

三是分层督导常态化，提升区域治理效能。构建“一依据、二限定”学校年度绩效督导考核评估指标体系，要求所有学校严格执行法律法规，依法办学不违规。强化督政监测引领功能，持续开展全国义务教育优质均衡及学前教育普及普惠发展区创建相关指标的年度监测，关注核心指标预警系统，优化监测反馈机制，全力巩固来之不易的创建成果。根据市级监测的要求，统筹相关职能部门做好每年度区政府依法履行教育职责评价指标数据的上报。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局在推进法治政府建设中，局主要领导高度重视，法治建设工作开展扎实，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，如部分区域教育法治化水平有待提高、教育政策执行力度需进一步加强等。针对这些问题，我局将继续深化改革，完善制度，加强监督，确保各项政策措施落地见效。

三、主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责

局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，始终坚守法治理念，将推进法治建设视为教育工作的重要基石，切实履行法治建设第一责任人职责，致力于构建法治、和谐、有序的教育环境。

一是强化政治引领。加强党组织对教育工作的全面领导，坚持党委中心组集体学法制度，把习近平法治思想及相关法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，带头学习二十大对法治建设的新部署新要求，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，通过局党政领导班子的带头学法，率先垂范，增强教育系统党员干部学法的积极性、主动性和紧迫性。

二是严抓责任落实。坚持带头学法、模范守法，根据《嘉定区教育系统领导干部学法守法用法应知应会清单》，在各类会议上开展法治学习。每年召开全面从严治党专题会议、党政干部大会、各业务条线政策法规传达贯彻会议，明确依法治教、依法治校工作要求。持续加强党章党规党纪教育，将党内法规教育作为学习型党组织建设的重要内容。组织干部教师参加各类法律法规学习培训，持续强化各级干部的法治意识。组织修订完善“三重一大”制度、中层干部管理规定，构建教育系统“1+2+4+4”大监督体系，组织召开网格纪检监督联席会议，推动“大监督”联动机制顺畅运行。推进基层纪检小组工作，激活基层监督末梢神经，畅通全面从严治党“最后一公里”。部署开展廉洁文化月活动及全面从严治党专项巡检，织密责任落实体系。通过教师培训、基层宣讲、学习研讨、监督检查等多种形式，促进教育系统全员学法用法。

三是落实普法规划。牵头成立依法治教领导小组，结合各部门工作重点做好科室责任分解，制定《2024年嘉定区教育系统“谁执法谁普法”普法责任清单》，使精准普法落细落实落地于教育教学管理全过程。对全区各中小学的“八五”普法宣传教育统筹部署，制定详细普法工作计划，形成上下联动、落实有力的工作格局，确保普法工作的高效开展。

四、2025年法治建设工作打算

教育是国之大计、党之大计，教育兴则国家兴，教育强则国家强。2025年，嘉定区教育局将始终以办好人民满意的教育为目标追求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面深化教育综合改革，不断创新普法教育形式，深入持久地开展普法和依法治理工作，以法治之力服务保障教育强区建设。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。完善学习宣传贯彻制度机制，进一步抓好领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的落实落地，积极开展相关法治培训，组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想，有特色、有成效地开展习近平法治思想学习实践宣讲活动。加强组织领导，主要负责人履行第一责任人职责，建立工作机制，党委会定期听取汇报，研究部署依法行政和法治政府建设任务.

二是加强法治宣传教育提升法治素养。积极开展宪法知识进学校、国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等专题活动，深入学习宣传宪法、民法典、教育法律法规等相关法律知识。积极参与上海法治文化节、嘉定区法治文化节系列活动，推动法治文化品牌创建。做好嘉定区“一月一主题”系列法治宣传，积极参加区法宣办组织的各类活动。

三是加强制度建设提升治理水平。进一步完善法治副校长制度，发挥其在青少年普法教育中的作用，增强学生法治观念。加强政务公开，通过多种方式发布政务信息，指导中小学、幼儿园做好信息公开工作，完善公开流程，认真受理信息公开申请。结合各部门工作重点做好科室责任分解，初拟“谁执法谁普法”工作责任制任务清单，使精准普法落细落实落地于教育教学管理全过程。

四是规范行政权力严格依法履职。规范办学行为，督促中小学、幼儿园、民办教育机构规范办学，落实“双减”政策，加强校外培训机构监管。加强教育执法，落实行政执法“三项制度”，定期抽查、检查民办教育机构和校外培训机构，公布监督投诉电话，依法依规处理违规行为。落实依法行政和依法决策工作制度，开展规范性文件清理，严格执行重大行政决策程序，广泛征求意见，发挥法律顾问和专家作用，进行风险评估。