上海市嘉定区商务委员会2024年度法治政府

建设情况报告

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《嘉定法治政府建设规划（2021-2025）》为重点，认真履行职责，多措并举，扎实推进法治商务建设，助推商务经济高质量发展，较好地完成了法治政府建设各项任务。现将2024年我委法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，增强法治自觉                                                            

将法治学习作为法治建设的根本举措，健全党组中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规的常态化机制，领导班子成员轮流领学，主要领导提出工作要求。2024年召开18次党组中心组理论学习。推动落实我委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，多次在党组中心组上开展法治学习，组织领导班子成员认真学习习近平法治思想、党内法规、法律法规以及专业法律等内容。开展“新年首个工作日学法”宣讲活动，领导班子成员以收看直播的方式学习新《行政复议法》，全面推进法治政府建设。

（二）坚持围绕中心服务大局，强化法治保障

一是统筹推进法治政府建设。制定《嘉定区商务委员会2024年工作要点》，把法治政府建设工作纳入年度工作总体计划。健全工作领导体系和工作机构，坚持对法治宣传教育的领导，积极履行职能职责。将法治政府建设工作与商贸业、服务业、粮食和物资储备、外资外贸等具体工作相结合，全面推进商务系统各方面工作法治化。每年按时报送年度法治政府建设情况报告并通过“上海嘉定”门户网站向社会公开。

二是坚持依法科学民主决策。落实《上海市行政规范性文件管理规定》，落实我委制定的规范性文件备案审查工作。重大行政决策均按规定履行法定程序，充分听取社会各界意见建议，完成2024年区政府重大行政决策事项。按要求落实行政规范性文件评估清理工作，本年度完成2次评估清理。充分发挥法律顾问专业作用，开展《嘉定区促进现代服务业发展若干意见》等政策风险评估，出具法律意见2份，有效降低决策风险。持续推进重点领域信息公开，公开政府信息150余条。自觉接受人大监督，依法依规办理人大建议4件、政协提案12件。

三是不断提升政务服务效能。针对现有的行政许可、公共服务等事项基础上，定期自查事项办事指南，不断提升“一网通办”办理事项质量。抓实高质量“一网通办”率指标，充分运用“上海市政务服务统一受理平台”，完成3件申请件。线下夯实“领导干部帮办和工作人员帮办”的立体式工作机制，本年度完成领导干部和工作人员帮办2次。推进加快转变政府职能提高监管效能重点任务，鼓励上海汽车会展中心积极承办氢能展、房车展、配件展等具有区域影响力的展会活动。指导区内会展企业进一步加强安全生产工作，共计举办展会7场，实地检查7次。

四是推动部门依法积极履职。落实“谁执法谁普法”责任，将普法工作融入各项业务中。依据《技术进出口管理条例》、《技术进出口合同登记管理办法》办理事项，办理技术进出口合同申请527件。依据《上海市单用途预付消费卡管理规定》、《中华人民共和国价格法》等法律法规开展“双随机、一公开”抽查，完成23批次，371户抽查。认真贯彻落实《信访工作条例》，针对不同信访事项特点，加强精准研判、分类处置，完成13件信访件处理。

（三）抓好干部职工学法遵规，加强队伍建设

一方面围绕学法用法抓教育。召开党组专题会集中学习法律法规，学习《中国共产党纪律处分条例》重要意义、主要内容以及具体实践要求，学党纪、明规范、强党性。充分利用“中国干部网络学院”“上海干部在线学习”等平台，持续在内化、深化、转化上下功夫，不断提高学习质效。开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规学习，将法治教育纳入工作人员各类培训中，努力培养全体人员学法用法的行为自觉，更好推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

另一方面围绕岗位培训抓提升。我委以线上线下相结合的方式，开展共四期法律知识培训，学习习近平法治思想、宪法、行政许可法、公职人员政务处分法等内容，全面提高行政执法人员法律知识水平。针对性开展行政执法类公务员和法治审核人员集中培训，通过深入学习习近平法治思想，推动我委行政执法人员充分认识行政执法监督工作的新职责新要求，不断提升行政执法能力。

（四）广泛开展各类普法活动，营造法治氛围

一是聚焦生活服务业行业，加大普法力度。将家政、单用途商业预付卡管理等相关法律法规与企业培训、政策宣讲等结合起来，先后举办“商务领域单用途预付卡政策宣讲”、“家政企业常见纠纷处理”法律培训等活动。并且通过线上培训方式，以《实施办法修订政策解读》、《单用途预付卡管理规定解读》等内容为培训宣讲主题，分别举办3场政策宣贯及解读培训会。累计培训企业一千余家次，增强企业管理者和职工法治观念。

二是推动法治与粮食融合，做好普法教育。结合2024年“安全生产月”活动，深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要论述精神，组织区内粮食企业开展粮食安全保障法培训，落实落细粮食安全责任制工作要求。承办上海市粮食和物资储备局2024年粮食科技周宣传主场活动，聚焦“激发创新活力，推进兴粮兴储”活动主题，采取“三节合一”的形式，不断提升宣传活动的实效和能级。

三是开展涉外政策培训，扩大普法宣传。召开外商投资企业法律适用调整“五年过渡期”公益咨询活动，会上市协会合作的律师专家对《外商投资法》及“五年过渡期”进行解读。组织区级层面外资外贸业务培训9场（含2场北虹桥区域），内容包括丝路电商走出去、服务贸易信保政策、AEO惠企等方面的政策培训，借力市级平台场景，助企扩大对外交流。

四是完善企业政策体系，深化宣传实效。经梳理，我委形成《嘉定区重点企业“服务包”政策清单及政策单篇材料》，在日常走访服务企业中，加强政策的宣传。例如：开展2024年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报培训，解读申报指南。同时，积极开展现代服务业各类政策申报，助力企业成长。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

主要负责人高度重视法治建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《论坚持全面依法治国》以及《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，中心组集中学法11次。切实履行推进法治建设第一责任人职责，签订《2024年法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》，按照要求年内完成专题述法工作。督促落实“谁执法谁普法”责任制，专门听取法治政府建设工作情况，认真落实法治政府建设各项工作措施，完善工作落实的内部监督。组织党员干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》3次，严明纪律守底线，干净担当做表率。年初把法治政府建设工作纳入全委工作总体计划，立足商务工作实际，与业务工作同谋划，为推进法治建设提供坚实保障。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我委2024年法治政府建设工作取得较好成效，但也存在一些不足和问题。法治学习教育建设仍需加强，组织学习新颁布、新修订的法律知识，加强执法人员和法制干部的理论和业务素质教育，提高依法行政工作的质量和成效。

　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持学习贯彻习近平法治思想。落实学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国民法典》列入2025年度委党组中心组学习计划，推动领导干部带头学习、模范践行，以习近平法治思想引领法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设。

二是坚持高质高效推进法治政府建设。围绕法治政府建设纲要、规划以及年度工作要点，压实压紧法治政府建设职责，及时解决依法行政中发现的问题，确保法治政府建设各项目标任务不折不扣完成。持续优化法治化营商环境，修订商贸服务业政策和区级民营总部政策，加快推进建设更高质量、更高水平的法治政府。

三是坚持依法行政强化履职尽责意识。严格落实重大行政决策程序规定，加强与法律顾问的沟通和联系，规范法定主动公开和依申请公开工作。将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合，推进重点领域依法治理工作取得成效。借由实地走访、圆桌会议、专题活动等契机，通过线上线下相结合的宣传方式，向群众和企业宣贯各类商务和粮食领域法律法规及惠企政策。强化干部职工教育培训，不断提高依法执政的意识和能力。

上海市嘉定区商务委员会

                              2025年3月24日