2024年，公安分局在区委区政府和市公安局的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化法治意识，提高依法行政水平，围绕《2024年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》的各项任务要求，不断规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进执法规范化建设和政务服务质量提升，各项工作取得了明显成效。现将有关情况总结如下：

一、2024年工作成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，从高站位引领法治公安建设

分局始终把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，不断营造浓厚学习氛围，认真组织党的二十大精神、习总书记考察上海重要讲话精神学习，扎实开展主题教育，不断强化理论武装，带头筑牢政治忠诚，着力在学思想、强党性、重实践、建新功上下功夫，努力推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。在学思践悟的基础上，开展“寻访红色印记 赓续红色血脉”政治轮训，引领广大民警凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风，不断将主题教育成果转化为推动嘉定公安工作发展的具体行动。

（二）从严打击违法犯罪，用法治力量和手段守护人民美好生活

坚持以案件防范为牵引，全面排查管控人、地、事、物等治安要素，围绕婚恋纠纷等突出问题开展攻坚治理，健全完善“三所联动”、社区民警每周“五个半天”下社区等配套制度机制，不断增强治安掌控力。统筹推进交通组织、执法整治、恶劣天气防范等工作，推动交通事故数和事故亡人数持续下降，强化火灾隐患排查整改，做好独居老人消防安全管理，全力保障人民群众生命财产安全。

（三）深入推进法治公安建设，确保执法效果的“三个统一”

一是高位推进“一站式”中心建设。局领导先后带队赴外省市、普陀分局学习经验，多次召开会议部署推动，并追加300余万建设资金，目前中心已于10月底投入试运行。二是持续完善分局案管机制。推动四大业务支队建立案管组，完善“分局主管、所队直管”案管机制。今年以来，依托案管机制检查警情、案件、执法2.3万余起。三是强化一线执法保障。针对性出台19篇执法指引，对集群、疑难案件强化事前介入、事中支撑、事后统筹，依托“侦协办”平台凝聚公检法律适用共识，有力支撑基层办案。四是深入整治执法突出问题。制定执法突出问题整治方案，每周开展滚动排查整治，每月召开会议部署推进，推动分局行政案件败诉率、复议案件纠错率、执法问题查实率逐月下降。五是加强法制队伍建设。完成法制员选聘，细化法制员考核管理办法，为民警配发法律工具书，邀请区司法局、法院、检察院办案人员组织开展6场专项培训，覆盖400余人次。

（四）深化公安“放管服”改革，持续优化公安法治营商环境

分局高度重视营商环境工作，多次召开会议谋划部署“专注一批实事项目”工作并纳入分局2024年度“五个一”战略予以重点部署推动，成立“实事项目”战略工作组，形成分局领导牵头、组长单位统筹、成员单位全面参与的组织体系，建立健全动态走访企业、每周工作例会、定期情况报送、专职协调联络等工作机制。通过入企走访、交流座谈、定点联络等形式收集汇总企业需求，并与分局重点任务推进和现有政策资源有机融合，推出《嘉定公安优化营商环境十项举措》，内容涵盖政企沟通平台搭建、涉企犯罪打击、消防安全整治、反诈防范宣传、人才高地建设、智慧交通管理、办案协作规范等领域。6月份分局会同区工商业联合会共同举行“嘉定公安优化地区营商环境十项举措”发布会暨“蓝鲸”护企工作站揭牌仪式，将工作举措的政策内容、特色亮点以及各业务支队电话等通过视频宣传片、“宣传手册”、宣介会等形式予以发布，并协调主流媒体开展系列宣传报告，全方位推介嘉定公安惠企、助企、护企举措，进一步提升嘉定公安“实事项目”品牌知晓度。

二、工作中存在的不足

一是领导干部对法治思维法治理念的学习领会有待加强。一部分领导干部对习近平法治思想的学习领会不够深入透底，对深化法治领域里的一些改革措施的执行保障不够到位、甚至出现一些偏差，常以警力不足、警务繁多等客观原因对常态化整治执法领域顽瘴痼疾有畏难情绪、办法不多。  

二是执法办案中的证据意识和程序意识还比较薄弱。调查取证不仔细，导致一些案件久拖不决，造成信访案件仍然存在；一些应当告知的程序没有合法合理地告知当事人。

三、下步工作打算

（一）推动中心提质增效，为基层减负增能

一是实现应进必进。严格执行中心“应进必进、能进则进”要求并优化预约和调度工作。二是守牢安全底线。根据运行情况，及时排除漏洞并补齐短板，对各项制度、流程优化完善，着重加强人员交接、候问看管、就医送押、应急处置等重点环节工作，确保“绝对安全”。三是完善多部门支撑。组建各警种参与的合成专班，对案件研判、审讯攻坚、证据固定、法律适用等提供支撑。依托侦协办、速裁法庭等强化案件提前介入和简易案件快办。四是强化辅助保障。加强与体检门诊、监所的衔接，实现收押前置预审。引入邮政、银行、鉴定机构入驻，为办案单位提供文书邮寄、涉案钱款缴纳、司法鉴定等便捷服务。

（二）深入整治执法突出问题，健全完善监督机制

一是建立分析通报机制。建立每双周通报和会议推进机制，通过情况通报、案例剖析、交流发言等方式解决共性执法问题。二是加强沟通协调。指导各单位认真开展自查并提高问题发现率，与市局专班、条线做好对接，及时掌握检查重点和认定标准，尽量避免被认定存在执法问题。三是落实执法责任。对查实有责执法问题的，启动执法过错认定程序，对发现违法违纪线索的，及时移交分局有关部门处理。四是巩固整治成果。针对接报立案、证据固定等环节问题较突出情况，及时制发与专项整治密切相关的执法指引、工作提示，推动建立常态长效机制。

（三）强化警情案件全流程管理，维护群众合法权益

一是规范警情流转受理。对报警类警情和来人来所报案警情的流转、受理流程进行优化，组建专班，对警情流转、受理工作进行实质性把关和指导。二是加强案件跟踪盯办。对受理为治安、刑事案件的警情，由专班及时对受立案、行政处罚裁量和强制措施适用等提出意见，并逐案跟踪核查处置结果，直至闭环办结。

（四）加强行政案件办理，控降纠错率和败诉率

一是加强案件审核监督。会同治安、交警等业务支队制定执法指引，规范行政处罚自由裁量权，对易引发复议诉讼的案件加强审核把关和自查监督。二是加强类案指导。聚焦复议诉讼案件难点、易错、多发问题，开展分析研判，及时发现共性执法问题和薄弱环节，定期对各单位的行政案件复议诉讼情况进行通报并提出改进执法工作的意见建议。

上海市公安局嘉定分局

2025年3月15日