2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的布局之年。菊园新区在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，将法治建设与中心工作深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为新区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化思想引领，全方位夯实法治建设根基

统筹规划部署。将法治建设工作纳入《菊园新区党工委、管委会2025年工作要点》《2025年菊园新区党工委、管委会重点工作安排》，确保新区各项工作全面纳入法治轨道。深化常态学法。党工委中心组专题学习习近平法治思想、民营经济促进法、保守国家秘密法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，促进领导干部带头学法。将法治类课程纳入年度干部教育培训计划，与新区干部学院公共课程培训同步进行，不断提升新区干部的法治素养。强化实践研究。积极参与全面依法治市调研课题、法治为民办实事、法治建设优秀案例征集活动。推动法治观察工作，制定《嘉定区社区流浪猫治理软法指引》，聚焦个人信息保护等领域提出法治观察建议7条，以实践深化法治建设成效。

（二）聚焦中心工作，系统性加强法治政府建设

规范行政决策。严格落实司法所所长列席主任办公会制度，全年共列席32次。加强重大行政决策程序制度实施，确定社区微改造、“十五五”规划编制2个重大行政决策项目，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，保证决策质量。聘请上海虹桥正瀚律师事务所担任法律顾问单位，对重要文件、合同进行法制审核，保证行政行为合法合规。推行政务公开。做好政府信息公开、行政履职申请书答复等工作。建立健全政务公开制度，依托“上海嘉定”网站进行公开，菊园新区全年共主动公开49条，依申请公开13条，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化精准普法，立体化营造全民守法氛围

开展分层分类宣传。面向居民，深入开展“习近平法治思想进社区”活动，组织村（社区）法律顾问向社区居民广泛宣传习近平法治思想及民生领域法律知识，开展青年创享乐活文化市集法律服务、助残服务等活动，将法律保障送到群众身边。面向青少年，走进清水路小学开展“法治第一课 护航成长路”习近平法治思想进校园暨模拟法庭实践活动、“宪护童心 剧说法治”法治宣讲暨沪剧展演，依托暑期时间节点开展“守护成长 与法同行”“法律护航成长”等未成年人保护专题宣传，筑牢青少年思想防线。面向残疾人，开设法律大讲堂、“法律在身边，公益律师护航行”等，为残疾人提供免费法律咨询与援助。构建普法工作格局。制定菊园新区普法责任清单，全面落实普法主体责任。各部门深入推进“一月一主题”系列法治宣传活动常态化，围绕春运、三八妇女维权月、侨法宣传月、民族宗教政策法规宣传学习月、全民禁毒宣传月、国家网络安全宣传周、全国知识产权宣传周等重要节点开展形式多样的法治宣传活动，围绕防范电信网络诈骗、反恐、反邪教以及电动自行车安全管理、建设工地文明施工等多个专业领域开展“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”专项活动，持续营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。打造法治文化品牌。《个人信息不设防、网络风险到身旁》宣传视频在2025年国家网络安全宣传周网络安全微视频征集活动中获优秀参与奖。打造“小青龙说法”品牌项目，以菊园新区本土非遗IP“小青龙”作为法治宣讲员，制作“小青龙说法·法韵营商”双语系列动漫微视频2期，“小青龙说法·涉外法治”双语系列漫画4期。联合上海工艺美术职业学院以“法律点亮生活”为主题举办青年学生创意海报设计大赛，共收到优秀作品21幅，通过以赛促学激发广大青年学生的学法热情。

（四）完善基层治理，多领域筑牢社会和谐基础

完善调解工作机制。进一步深化“三所联动+”矛盾纠纷化解机制，司法所、总工会、社区事务受理服务中心联合成立一站式调解工作站，以应对新就业形态行业发生的劳动纠纷。壮大民间调解队伍力量，积极宣传商事调解作用，联合商会、经济城等部门积极发动20家企业加入商事调解“和”计划，组织基层人民调解员、“法律明白人”“法治带头人”30余人参加巡回法庭现场庭审、物业纠纷调解培训，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。菊园新区人民调解委员会及辖区村居调委会全年共排查调处各类矛盾纠纷370件，成功调结345件，处理反馈“110非警务警情类纠纷”734件，处理解纷“一件事”93件；“三所联动”工作室参与调解173件，成功30件。规范行政执法程序。落实规范涉企行政执法专项行动相关要求，对乱检查、乱收费等现象进行排摸，推动涉企执法更规范，切实维护企业合法权益。坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法全过程记录制度，执法过程全程使用执法记录仪，确保执法行为可回溯、可监督。加强对市容环境、改变房屋使用性质、损坏房屋承重结构等重点领域的执法检查，开展“执法+普法”联合行动，将行政执法与基层治理深度融合，通过落实分级分类处置措施，努力推动市民合法合理诉求得到解决。菊园中队全年共办理普通案件27件，简易案件76件。

（五）优化法律服务，多维度赋能发展保障民生

完善公服体系。充分发挥新区公共法律服务工作站、各村（社区）公共法律服务工作室、邻里中心及经济园区公共法律服务坊、站的作用，丰富公共法律服务形式和内涵，全方位服务好群众、企业法律需求。倾力打造“一坊一站”法治空间，全面升级东部社区邻里中心、六里村邻里中心公共法律服务坊的法治元素配置，通过多元化载体将法律知识融入居民日常生活。优化营商环境。联合区检察院、菊园商会开展《法治精神下企业的高质量发展》《优质中小企业梯度培育政策宣讲》《企业用工管理之劳动关系的解除和终止》等讲座6场，帮助企业解决法律难题。建立“菊园科技园”法治副院长工作机制，助推菊园新区两家重点企业与嘉定公证处签订“一企一方案”公证法律服务协议。成立由菊园司法所、菊园商会以及5家律师事务所构成的“嘉定科创核”法律服务团，协助企业预防经营活动中的法律风险。深化部门联动。以“资源整合、专业联动、服务下沉”为路径，依托新区“一站式”矛盾纠纷化解平台，将司法行政、信访、法院、检察院等部门力量集中下沉至综治中心，打造覆盖矛盾化解全流程的法治服务。深度融合“一纵四横”大调解格局与“三所联动”机制，高标准设置公共法律服务工作站、巡回审判法庭、检察谈话室、社区法官工作室等功能空间，让群众在一个阵地就能获得多维度法治服务。

二、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

菊园新区党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人的职责，坚持把法治政府建设放在菊园新区工作全局的重要位置统筹推进，确保各项任务落地落实。

（一）压实工作责任

牵头将法治建设纳入菊园新区年度工作要点、“十五五”规划，与新区各项重点工作同推进、同督促、同考核。召开2024年度党政主要负责人专题述法工作会议，落实述法制度，推动党政领导班子压实法治责任。年头召开法治建设暨普法依法治理工作会议，年中、年末听取新区法治政府工作汇报，法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同督促，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）坚持学法用法

坚持重大决策前学法、决策中依法、决策后守法。党工委中心组专题学习习近平法治思想、民营经济促进法、保密法等相关法律法规，在重大行政决策、重点项目推进中，主动听取法律意见，确保决策合法合规。参加法治宣传活动，为“‘典’亮营商路·法护企未来”2025年嘉定区民法典宣传月主场活动致辞，陪同市局领导走访调研新区公共法律服务工作，以“关键少数”示范效应带动全员尊法守法。

三、存在的不足和原因分析

一是公共法律服务供给单一。新区不断完善公共法律服务网络，在我嘉·邻里中心、经济园区设置了公共法律服务工作坊、站。但针对新就业等新兴领域群体的专项服务较少，为本地区提供满足各类主体在社会公共生活领域的法律服务需求还有待进一步完善。二是基层法治队伍力量薄弱。一人多岗现象极为普遍，基层村居工作人员变动频繁，难以实现专业化深耕，与当前基层法治化治理水平提升的现实需求存在一定差距。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）持续深化法治政府建设

以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标，切实发挥新区党工委在法治建设中的领导推动和根本保证作用。进一步完善考核评价机制和协同推进机制，将法治建设与新区各项重点工作同推进、同督促、同考核。明确各部门法治建设职责清单，各部门协同发力，持续提升法治政府建设制度化、规范化、科学化水平。

（二）持续深化习近平法治思想学习

以学懂、弄通、做实为目标，持续推动党工委中心组学法常态化、制度化，聚焦习近平法治思想核心要义与实践要求，围绕宪法、民法典、行政复议法等重点法律法规，通过专题研学、集中研讨、案例解读等多元形式，深化学法实效。进一步深化干部教育培训法治化建设，将法治类课程全面纳入新区干部学院公共培训体系，不断提升干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力。

（三）持续加强基层法治队伍建设

以专业化、规范化为导向，全面开展基层一线执法人员和工作人员的法律法规知识学习，围绕高频执法事项、新型法律问题等重点内容开展专题授课，提升队伍法治素养和实操能力，鼓励和引导机关工作人员参加法律职业资格考试。强化基层村居人民调解员、法治志愿者等队伍建设，通过集中培训、结对帮带、经验交流等方式，提升基层兼职法治工作者的业务水平，为基层法治化治理提供坚实人才保障。

（四）持续升级基层依法治理效能

以提质增效、精准服务为核心，完善“一纵四横”大调解工作格局，常态化推进化解矛盾纠纷专项治理工作，强化源头防控与前端治理，聚焦邻里纠纷、劳动争议、物业矛盾等高频领域，实行分级分类处置和闭环管理，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。健全公共法律服务站（坊）运行机制，围绕“一坊一站”法治空间提质升级，整合服务资源，创新和丰富公共法律服务形式和内涵。针对企业经营合规、居民生活法律需求，提供精准化、个性化法律服务，持续提升公共法律服务的可及性与实效性，以高质量依法治理筑牢基层和谐稳定根基。

       嘉定区菊园新区管理委员会

   2025年12月8日