2010年是上海世博会举办年，也是“十一五”规划实施的最后一年。全区上下在市委、市政府和区委的领导下，以科学发展观为指导，按照“五个确保”目标，积极落实“调结构、促转型、惠民生”要求，扎实推进各项工作，精心编制“十二五”规划。一年来，全区经济保持平稳较快发展，社会事业水平不断提高，全面实现了区四届人大五次会议确定的主要计划目标（见表1），顺利完成了“十一五”规划主要任务。

表1   2010年国民经济和社会发展主要指标完成情况

注：增加值为可比增长。

 (一)综合经济实力明显增强，转型基础更加稳固

经济总量和效益不断提升。围绕“大调整、大建设、大发展”的总体要求，深入推进“两个融合”发展战略，全区经济平稳快速增长，综合实力稳步提升。完成增加值806亿元，可比增长11.8％。完成财政总收入267.6亿元，同比增长15.2％，完成地方财政收入83亿元，增长22.0％，分别完成年度计划的105.4％和110.9％。非公经济均衡发展。全区私营企业户数突破11万户，经济小区实现税收153.5亿元，增长21.3％。引进合同外资5.9亿美元，到位资金5.2亿美元。对外贸易实现恢复性上升，完成外贸出口额72亿美元，增长14.6％。

产业结构调整进展顺利。全区三次产业结构比例为0.5：65.0：34.5，第三产业占比较上年末提高1.7个百分点。工业经济超预期增长。完成规模以上工业产值2250亿元，同比增长25.3％，完成年度计划的118.1％。企业利润明显好转，实现规模以上工业利润153亿元，增长55.1％。汽车零部件产业“一业特强”地位进一步增强，完成工业产值840亿元，占规模以上产值比例达到37.3％。新兴服务业加快集聚。文化信息产业完成营业收入240亿元，增长40％，新引进100万元以上企业超过200家。总部经济稳步提升，全年引进、认定内外资总部15家。

科技创新能力不断增强。科研院所总部集聚发展态势初步形成，上海物联网中心正式成立并开工，华东计算机所总部和产业化基地（一期）进展顺利，激光等离子体研究所和中科电总部加快推进。战略性新兴产业加快培育，新能源汽车及关键零部件孵化基地有序推进，汽车城研发港、恒动汽车电池等一批项目实质性启动，国际汽车城被确定为全国首个电动汽车国际示范区，新能源汽车、物联网等示范应用工程正式启动。产学研机制不断完善，高新技术产业化进程加快，钠硫储能电池等项目落户嘉定。企业自主创新能力进一步增强，实施各类科研、科普项目5783项，新产品开发3600件，专利授权量达到1780件，高新技术企业达到170家，新增市科技小巨人（培育）企业13家。

(二)世博带动效应有效发挥，城市风采得到展现

消费和旅游受到直接带动。完成社会消费品零售总额243亿元，同比增长16.2％，完成年度计划的103.0％。汽车和家电消费保持旺盛，全区新旧汽车销售达到7.7万辆，增长22.5％，家电以旧换新实现销售额11.6亿元，较去年增长超过7倍。全面开展城乡互动世博主题体验之旅，成功举办“世博之旅精彩嘉定”旅游宣传推介会，世博期间全区接待游客450万人次，增长42.8％。上海旅游节嘉定系列活动顺利举办，开展马陆葡萄节等主题活动，共接待市民和游客92万人次。住宿业繁荣发展，11家星级饭店和3家社会旅馆荣获“世博服务达标优胜饭店”，星级宾馆及规模以上社会旅馆实现直接收入6.6亿元，增长76.3％。

城市管理水平进一步提升。迎世博“三五”集中行动全面开展，市容环境综合整治深入推进，全面完成市政道路、桥隧和人行道整治任务，城市文明形象和市民文明素质不断提高。城市网格化管理工作的体制和机制逐步理顺，管理区域拓展工作准备就绪。建设施工安全管理进一步加强，完成基坑工程、保障性住房施工质量等专项检查，及时开展防火及安全生产大排查行动。积极探索城市管理工作新模式，轨道交通站点管理市场化模式和城市综合管理“大联勤”模式试点成功。公共交通网络进一步完善，完成轨道交通11号线和沪宁高铁公交配套，11号线嘉定段运营有序，日均进出站客流量达9万人次，新辟公交线路8条，新增公交车86辆。

(三)重点区域建设不断加快，生态环境持续优化

固定资产投资再创新高。完成固定资产投资345亿元，同比增长17.5％，五年累计投资达1163.1亿元，是“十五”期间的2倍。房地产规模进一步扩大，完成投资额178亿元，增长40.5％，新开工面积505万平方米，增长80.4％，均创历史新高。保障性住房建设成为重点，动迁安置房、经济适用房新开工面积162.9万平方米，占全部新开工面积的32.3％。受沪翔高速等市级重大工程带动，基础设施建设进一步加快，完成投资50亿元，增长15.5％。工业、社会事业投资保持稳定，分别完成96.6亿元和11亿元，与去年基本持平。

城市化建设全面推进。新城中心区基础设施和生态环境进一步完善，新建和续建道路38公里，完成电力、燃气等管线建设53公里，远香湖、紫气东来等四大景观工程完成绿化、景观、水系面积69.6万平方米。功能性项目全面推进，瑞金医院北院、交大附中嘉定分校、保利剧院等重点项目顺利开工，德富小学、图书馆（文化馆）等一批社会事业项目加快建设，高星级酒店、商业房产开发有序推进。老城改造加快实施，北水湾景观建设有力推进，南门商务圈功能性项目相继建成。大型居住社区全面动工，江桥基地52万平方米保障性住房全面建设，南翔基地和城北基地新开工经济适用房68万平方米。宅基地置换有序推进，完成农民宅基地置换第一期专项规划和工作方案编制，外冈镇20万平方米动迁安置房启动建设。

节能减排成效明显。全面完成万元增加值综合能耗五年累计下降20％的任务，全年分别完成二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）减排863吨和4112吨。劣势企业淘汰工作有力推进，全年共淘汰劣势企业229家、危化企业48家，节约标煤5.3万吨，腾出土地1839亩。第四轮环保三年行动计划深入实施，开展重点排污企业整治、减排设施运行检查和污水厂运营监管。全区环境质量总体稳定，空气质量优良率达到92％。

(四)政府民生投入逐步加强，社会事业全面发展

政府支出向民生倾斜力度进一步加大。完善教育投入稳定增长机制，统筹保障学校教育经费，全区教育支出13.9亿元，增长18.6％。落实基本药品零差率补贴及诊疗费减免，完善各项医疗基础设施建设，全区卫生支出4.9亿元，其中卫生事业费3.6亿元，增长7.9％。落实最低生活保障金和社会救助，加大就业和职业技能补贴，社会保障支出12亿元，增长24.7％。

教育事业均衡发展。深化学校委托管理，新增安亭中学和上外嘉定实验高中2所区级实验性示范性高中。切实改善中小学办学条件，完成18个中小学校舍安全工程项目。完成农民工同住子女义务教育三年行动计划和纳民工作，实现义务教育阶段农民工同住子女100％享受免费义务教育。加快推进社区教育、成人教育和终身教育，被教育部命名为首批“全国数字化学习社区先行区”。

卫生服务体系进一步完善。深化社区卫生服务综合改革，理顺镇村两级“一体化”管理体制，深入推进卫生信息化工作，社区卫生服务网络更趋完善。全力开展公共卫生风险排查和保障，积极落实传染病防控，完成甲型H1N1流感、麻疹等传染病疫苗集中接种任务，全区无重大公共卫生事件发生。全面推进重大公共卫生服务项目建设，完成30家新农合实时结算信息系统，区妇保院和南翔医院迁建工程进入全面安装及装修装饰阶段。

文化、体育活动蓬勃开展。成功举办“欢乐世博年”社区文化展演月活动、全民读书月活动等世博文化活动，圆满完成世博园区内嘉定专场演出。加大历史文化保护力度，新确定区级文物保护单位5家，新公布区级保护文物9处。新建3片社区公共运动场，大力推进全民健身管理信息系统建设，成功举办第二届长三角城市龙舟邀请赛和社区体育大会，全民健身活动进一步丰富。

(五)城乡统筹力度不断加大，民生水平稳步改善

“三农”建设深入开展。农业生产持续增效，形成了粮经结合、农林结合、种养结合的新格局，组织化、集约化、规模化水平进一步提升。积极推进科技兴农，大力实施科技入社，特色农业加快发展。新农村建设深入开展。对农民集中居住区实施农村村庄改造，涉及农户2438户，完成道路改造15070米、河道疏浚5460米、污水纳管37730米。落实农业技术指导等为农服务，加大新品种新技术示范推广力度，完成专业农民培训600人。

居民生活保持稳定。进一步加强就业机制建设，全区新增就业岗位30478个，完成全年指标的121.4％；城镇登记失业人数6947人，控制在市下达指标以内。社会保障体系不断完善，本区户籍人员各类社会保障覆盖面达到98.5％，农村养老金最低发放标准提高到每人每月360元。养老实事工程顺利完成，新增养老床位561张，新建、改建28家社区标准化老年活动室。积极应对物价上涨，落实“农商联合、产销对接、安全供应”举措，稳定主副食品价格。城乡居民收入持续稳定增长，全区城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别为26600元和15260元，比上年增长10.8％和12.0％。

2010年全区经济和社会发展摆脱了国际金融危机以来的不利影响，呈现出全面恢复和稳步增长的态势，圆满完成了全年和“十一五”规划任务，这是全区人民共同努力的结果。在经济社会发展取得可喜成绩的同时，我们应清醒地认识到，全区发展要实现转型提升还面临着较大困难。资源和环境约束长期存在，对产业能级和城市可持续发展提出了更高的要求；城市管理相对于城市建设滞后，城市公共安全还存在一些隐患；随着人口的增长，社会公共服务的数量和质量都需要进一步提升；城乡居民生活和保障仍有差距，统筹发展力度需进一步加大。对于存在的问题，我们必须高度重视，并逐步予以解决。