一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，对照年初人代会确定的各项目标任务，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕“六个稳”的工作要求，积极应对宏观形势变化和经济下行压力，全力以赴推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，全区经济社会发展总体平稳有序，主要经济社会发展指标完成情况如下（见表一）：

表一 2019年上半年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称	年度目标	上半年完成
1. 增加值	增长6.0%-6.5%	-0.9%
2. 第三产业增加值比重	保持稳定	33.5%
3. 规模以上工业总产值	增长3%左右	-10.4%
#规模以上工业总产值（属地）	增长3%左右	-10.9%
4. 社会消费品零售总额	增长10%左右	16.5%
5. 外贸出口额（1-5月）	基本持平	-1.6%
6. 一般公共预算收入	增长6%	1.1%
7. 固定资产投资	完成300亿元以上	152.7亿元
8. 战略性新兴产业产值	增长10%左右	5.7%
9. 城镇登记失业人数	控制在市下达指标5650人以内	4872人
10.居民人均可支配收入	与经济增长保持同步	8.8%

（一）积极应对下行压力，新动能培育不断加快

主要经济指标基本保持平稳。上半年全区一般公共预算收入完成172.8亿元，同比增长1.1%；规模以上工业总产值完成2799.7亿元，同比下降10.4%；社会消费品零售总额完成672.3亿元，同比增长16.5%；固定资产投资完成152.7亿元，同比增长1.6%；合同利用外资21.1亿美元，同比增长104.9%；居民人均可支配收入预计达到30233元，同比增长8.8%。

汽车产业加速推进创新升级。全面启动世界级汽车产业中心建设相关工作。出台《嘉定区鼓励氢燃料电池汽车产业发展的有关意见（试行）》，打造2.15平方公里“氢能港”，长三角区域第一批先进油氢合建站、智能型新能源汽车研发与转化运营载体加快布局。产业集聚效应初步形成，大众MEB等新能源项目加快建设，堀场仪器、滴滴出行、格罗夫氢能汽车、佛吉亚FCM安亭新工厂等一批总部型项目相继落户。

新兴产业引领集聚态势显著。上半年全区战略性新兴产业实现产值562.0亿元，可比增长5.7%，高于全市平均8.7个百分点，占全市战略性新兴产业产值11.4%，比去年同期提高1.4个百分点。四大新兴产业实现产值239.0亿元，同比增长12.4%，梯度增长态势继续保持。集成电路及物联网产业和高性能医疗设备及精准医疗产业集群加快发展，上半年同比分别增长35.7%和29.8%。国家智能传感器创新中心联合实验室正式启用，上海市传感器及智能硬件产业园区建设方案启动编制；精准医疗与健康服务产业发展加快，中生复诺健、沃康生技、孟超肿瘤医院等项目稳步推进。

稳增长优环境举措有力落实。全面推进营商环境优化，线上依申请办理事项100%接入“一网通办”，线下设立“单窗通办”服务窗口，集成15家职能部门150项政务服务事项。推进市场准入领域开办企业便利化，发放新设企业“来嘉办”政务套餐大礼包。推进产业项目审批流程革命性再造。成立社会投资项目审批审查中心，审批环节减少到8个，小型项目从取得土地到获取产证缩减到50天。贸易便利化水平进一步提高，推进属地纳税人管理试点，整体通关时间压缩近50%。减税降费执行力度不断加大，上半年减税总额达到74.5亿元。出台《嘉定区促进产业经济“稳增长”实施意见》，招商引资成效显现，供地、租赁准入项目185个，新设外商直接投资企业130家。产融合作力度不断加大，累计上市企业（境内）17家，稳步推进科创板上市梯队建设，储备优质企业22家。

调结构促转型成效逐步显现。服务经济发展势头良好，上半年第三产业对经济支撑作用进一步提升，线上线下消费同步发展，限额以上电子商务和综合商业零售额分别同比增长24.0%和22.2%。企业工业技改步伐加快，工业投资完成48.2亿元，同比增长50.3%，其中技改类投资完成39.7亿元，同比增长73.3%。实施质量品质提升专项行动，入选全国第二批“百城千业万企对标达标提升专项行动”城市。制定资源集约利用评价实施细则，战略预留区内4家企业通过市级优质项目认定。深入推进落后产能调整淘汰和传统产业改造升级，上半年淘汰劣势企业81家，节约标煤1269吨，腾出土地99亩，完成低效建设用地减量化验收50.8公顷，整治违法用地213.3亩。

（二）激发科技创新动力，创新生态链不断完善

创新平台更为多元。重大科技工程有序推进，首台国产质子治疗示范装置进入第三方检测阶段，8英寸研发中试线和硅光子市级重大专项稳步推进。院地合作进一步深入，“张江科技成果转化集聚区科嘉示范园”正式揭牌，上海（南翔）精准医学产业创新中心、菊园新区中电科拟态安全产业园落户。嘉定工业区新一代数据库与人工智能研究中心、天舟融智军民融合产业园等揭牌成立。创新服务日益丰富,嘉定双创大厦提供各类科创服务一万余次，10家众创空间列入市“品牌化、专业化、国际化”引导培育项目。

创新主体更有活力。上半年全区147家企业申报高新技术企业认定，133家企业申报2019年度市科技小巨人（培育）企业，519家企业入选市科技型中小企业培育库。完成技术合同认定登记280项，技术合同成交金额49.9亿元，同比增加95.8%。17项成果荣获2018年度上海市科学技术奖，其中1项成果荣获上海市科技进步奖特等奖，网宿科技网络边缘计算工程研究中心获评市工程研究中心。

创新人才更加集聚。人才引育成效明显，完成第十四批引进高层次创新创业和急需紧缺人才及团队评定。深入实施各类人才培养计划，现有上海领军人才11名，区名师工作室8家。推进国家技能人才激励试点系列表彰，评选嘉定工匠终身成就奖1名、嘉定工匠5名、技能标兵5名和技术能手10名，授牌高技能人才培育示范单位（试点）23家。不断健全优秀人才住房体系，发放人才购房货币化补贴5121万元。

（三）提高协同发展能力，城乡面貌格局不断提升

城市综合功能全面增强。《区城乡总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》进入全面实施阶段，南翔镇总规进入公示准备阶段、徐行镇总规形成初步方案。老城历史文化风貌区更新改造有序实施，护国寺本体项目、西门文化公园项目征收腾地工作顺利开展。嘉定智慧科创小镇专项规划编制启动。重大工程项目有序推进（见表二），城市基础设施不断完善。地面公交服务不断优化，上半年调整、增能公交线路22条；建成电子站牌30个，实现电子路单全覆盖，公交智能化水平进一步提高。

表二 重大项目建设加快推进

重大项目数		实施情况
全年计划	30项	聚焦基础设施、社会事业、产业发展、住房保障四大领域，全年预计完成投资88亿元，上半年已完成投资约45亿元。
上半年 新开工	4项	江桥G1A-04地块动迁安置房、区残渣填埋场生态修复、嘉北水厂深度处理、徐行13-04地块动迁安置房4个项目实现新开工。
上半年 基本建成	1项	S7沪崇高速一期已基本建成。
当前在建（不包括新开工和基本建成）	22项	总体进展顺利，基本实现阶段目标。其中，沪通铁路一期嘉定段蕰藻桥下部结构已浇筑完成；轨交14号线嘉定段征收腾地全面完成，嘉曹区间上行线和下行线盾构已贯通；区湿垃圾资源化处理项目主体工程桩基施工完成50%；区建筑垃圾资源化利用项目主体工程桩基施工完成35%；城北路桥梁桩基已完成；区中心医院改扩建室内安装、装饰已完成65%；上汽大众MEB工厂主体结构施工基本完成。

注：另有沪通铁路二期、安亭污水厂三期、区规划展示馆处于办理工程前期手续阶段。

乡村振兴战略全面推进。制定形成《嘉定区乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》，美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园工程”全面启动，向阳村、联一村乡村振兴示范村建设有序推进。农村人居环境不断改善，全面开展村庄清洁行动计划，徐行徐南等“城中村”改造工作稳步推进，保留保护村村民住房更新工作逐步启动。农业产业结构持续优化，都市现代绿色农业加快发展，全区特色农产品品牌达到28个，“大棚房”专项清理整治行动全面完成，华亭镇镇村产业融合发展示范园入选第二批国家产业示范园，两家单位分别成功创建全国休闲农业与乡村旅游五星、三星示范园区，农业融合发展水平进一步提升。

长三角一体化发展取得新进展。嘉定-昆山-太仓跨界区域共建共享纳入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和上海“实施方案”。嘉昆太产业协同发展规划编制完成，与苏州（太仓、昆山）、温州在创新、产业、民生等领域开展全方面合作（见表三）。

表三 推动长三角更高质量一体化发展

主要领域	2019年上半年阶段性成果
协同培育创新发展动能	● “瑞安（安亭）飞地创新港”、“乐清·南翔”科创合作基地正式运营，入驻温州企业研发、销售中心12家；国家机动车产品质量监督检验中心（上海）在瑞安成立实验基地，与瑞安市质量技术监督研究院共同打造汽车零部件公共技术服务平台。2019年长三角离岸创新联盟论坛成功举办。
金融助力实体经济发展	● 嘉定、温州、昆山、太仓和上汽集团发起设立目标规模超100亿元的上海长三角产业升级股权投资基金（暂定名），成立上交所企业上市服务嘉定工作站，推动设立长三角先进制造业汽车产业指数。
推动世界级产业集群建设	● “长三角汽车产业创新联盟”正式成立，首批成员单位中包括31家嘉定企业、18家太仓企业、16家温州企业和15家昆山企业。
实现医疗 资源共享	● 开展医保跨省结算试点，嘉定区22家、温州市40家、昆山市39家、太仓市3家医疗机构开通长三角异地门诊费用直接结算。
实现教育 合作发展	● 开展教科研博览会、教育联盟家校合作论坛，组织开展学校间的交流互访，协同扩大优质教育供给。建立“嘉昆太温”四地青少年科创教育联盟。
实现文化 旅游共建	● “上海嘉定·F1一千站”主题园活动中首次增加“远亲近邻—长三角旅游一体化城市”，全面展示温州等地的长三角特色旅游资源，推进旅游一体化发展。

城乡生态环境质量有效改善。全面推进第七轮环保三年行动计划，打响蓝天碧水净土保卫战。大气污染治理、“散乱污”企业专项整治取得成效，上半年空气质量AQI优良率达到79.6%，PM2.5平均浓度为43微克/立方米，同比下降12.2%。水环境质量相对稳定，消除劣Ⅴ类水体363条段，苏州河-黄渡水环境质量国考断面达标，全区水环境质量市考断面达标率为78%，建立农村生活污水长效运维管理机制，完成77个小区二次供水设施改造验收及移交接管，大众污水处理厂通沟污泥处理站新建工程稳步推进。绿色生态空间加快构建，有序推进“五廊一片”生态廊道和生态公益林等项目，新建绿地15公顷，新增林地50公顷。

城市精细化管理体系有效推进。城市管理精细化三年行动计划有序开展，第二届进博会环境整治问题点位全部整改完成。持续开展拆违及无违建街镇创建工作，上半年共拆除库内存量违法建筑90.1万平方米，徐行镇等8个街镇完成无违建先进街镇创建市级验收。“美丽家园”建设稳步推进，真新街道、嘉定镇街道两处既有多层住宅加装电梯工作进展顺利，小区雨污混接改造工程全面启动，违法违规户外广告、店招清理力度进一步加大。

（四）增强社会发展活力，人民生活水平不断提高

民生改善力度持续加大。就业形势总体稳定，上半年新增就业岗位15708个，城镇登记失业人数控制在市下达指标范围之内。养老保障待遇不断提高，全市首个区征地养老人员医药费二次补差报销自动结算系统正式投入使用。养老服务体系建设加快，老年人日间服务中心等为老服务设施建设稳步推进，社区养老服务进一步拓展，“养老顾问”点实现街镇全覆盖。社会救助力度持续加大，上半年全区累计救助8.4万人（户）次，发放救助金7413.1万元。住房保障能力切实加强，嘉定新城E17-1公租房项目进入地上施工阶段，新增社会租赁住房房源5908套（间），筹措代理经租房源12223套（间）。

公共服务水平持续优化。品质教育内涵稳步提升，引进黄浦区大同初级中学、蓬莱路第二小学等优质教育资源，国家义务教育优质均衡发展区创建全面启动，教育培训和3岁以下幼儿托育服务市场秩序进一步规范。健康嘉定建设稳步推进，开展《“健康嘉定2030”规划》编制，公立医院综合改革获国务院表扬，全国社会心理服务体系建设试点工作启动，积极推进心电诊断中心和“嘉定区药事服务中心云平台”建设，基层中医药服务能力持续提升，60岁以上人群“1+1+1”家庭医生签约率达到93.4%。公共文化服务提档升级，基本公共文化服务标准化国家试点通过验收，隆重举行庆祝新中国70周年系列活动，围绕文旅融合开展汽车文化节等各类节庆活动。公共体育服务水平逐步提高，17项公共体育设施工程列入市政府实事工程，组织开展健身技能推广服务1512次，举办、承办各级各类赛事600项。

社会治理水平持续提高。全面推进生活垃圾示范区建设，上半年全区334个住宅小区实行定时定点分类投放，486个住宅小区、390家单位实现回收服务网点覆盖，26个村完成农村生活垃圾分类示范村建设，分类成效逐步显现（见表四）。持续推进社区共营实践，加快推进安亭镇新安社区、南翔镇丰翔社区、真新街道虬江社区“社区中心”工作试点。深化完善村民自治工作，全面推行村“两委”成员开放式办公,积极推进原村居600分评价工作向全勤网格评级工作转变。持续开展人口规模综合调控和管理服务，人口结构不断优化。

表四 加强生活垃圾全程分类体系建设

主要领域	主要进展
持续巩固垃圾分类整区域覆盖成果	■ 全面统一分类容器及标识，严格规范分类收运行为。 ■ 组织开展生活垃圾分类覆盖“回头看”，对于分类不达标单位督促落实整改。 ■ 加强生活垃圾清运监管，生活垃圾分类专项执法行动查处建筑垃圾类案件193件、生活垃圾类案件22件。
大力推行生活垃圾定时定点分类投放	■ 加强对基层推进落实的操作指导，编印《嘉定区住宅小区生活垃圾定时定点分类投放工作指导手册》。 ■ 上半年334个住宅小区（约占所有小区的40%）实行定时定点分类投放，垃圾桶使用数量和干垃圾量明显减少，湿垃圾量显著增加。
完善末端资源化利用体系	■ 建筑垃圾、湿垃圾两个资源化利用项目主体工程建设顺利启动。 ■ 区级再生资源回收集散场投入试运行。 ■ 干垃圾末端处置量为1626吨/日，湿垃圾分类处理量为370吨/日，控制在市下达指标内。 ■ 健全两网融合回收体系，再生资源回收服务网点已覆盖486个居民区、390个机关企事业单位，回收总量达到268吨/日。

重点领域改革持续深化。推动公共服务事项纳入“一网通办”总门户，全区178项个人服务事项100%实现“全市通办”，不动产登记实现2小时发证，打造“1+12+X”十五分钟便民服务圈。推进农业综合改革试点，拓宽农民增收渠道，深化农村综合帮扶，安亭镇等6个街镇集体经济产权制度改革有序推进，集体园区平台公司7个项目获准入，总投资23亿元。信用体系建设不断加快，积极创建国家社会信用体系建设示范城市，荣获中国信用高峰论坛“2018年度信用创新单位”，“信用嘉定”门户网站及“嘉定区公共信用信息平台”上线运行。

安全体系建设全面加强。全面推进“雪亮工程”“智慧公安”建设，区级中脑、街镇小脑、居村微脑三级架构初步建立，立体化信息化治安防控体系逐步健全。扫黑除恶专项斗争强势推进，交通违法行为大整治成效进一步巩固，社会大局保持安全稳定。安全生产领域改革持续深入，风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不断完善，危化品生产经营监管和减量化有序推进，灾害防治、防汛救灾等应急管理工作机制逐步建立。食品药品、特种设备等产品质量安全得到全面保障。

同时，我区经济社会发展还面临诸多挑战和困难，需要我们在下一步工作中着力加以解决。一是经济下行压力显现，工业经济筑底企稳的基础仍不牢固，上半年部分指标未实现时间过半、完成任务过半，其中增加值、规上工业总产值和战略性新兴产业产值与年度目标仍有一定距离。二是改革创新仍需向纵深推进，新旧动能转化有待加快，科技创新的实效和成果转化的效率亟需增强，政府服务与管理效能仍有进一步提升的空间。三是社会民生领域补短板任务依旧繁重，城市管理和社会管理精细化程度有待提高，城乡区域发展差距需着力缩小，人口资源环境压力依然存在。

二、下半年主要指标预测及下半年主要工作措施

下半年发展机遇与挑战并存，一方面国内外需求不振、国际经贸摩擦频发，汽车产业整体下行对我区经济平稳增长造成较大压力，另一方面，在各项稳增长、减税费政策的提振下，企业营商环境更好，科技创新态势良好，新兴产业发展加快，发展中的积极因素仍在集聚。

财政收入方面，因今年减税力度较大，全年一般公共预算收入预计完成270亿元左右，虽能够实现正增长，但离年初目标仍有一定距离。工业经济方面，由于受汽车产销整体下滑影响，工业经济负增长态势较难扭转，但预计降幅较上半年将有所收窄。固定资产投资方面，在工业和房地产投资的拉动下，预计全年可完成300亿元目标，工业投资完成80亿元。消费需求方面，从全年来看，电商增长态势较好，预计社零额有望保持两位数增长，但受汽车市场态势不明，商品销售仍有较大不确定性。

为确保全年经济平稳健康运行、各项改革举措深化落实，切实做好下半年国民经济和社会发展工作，全面完成年初部署的各项目标和重点任务，建议下一步抓好以下几方面的工作：

（一）围绕经济稳增长，优化实体企业发展环境

1、着力提升营商环境。深化“放管服”改革，扎实推进行政审批事项“双减半”“双100”，优化社会投资项目建设工程审批流程，促进产业项目早落地、早开工。全力迎接市对区营商环境首次测评。围绕“一网通办”改革，完善“互联网+政务服务”，组建区政务数据管理中心，推进数据共享交换平台和电子证照库建设与实际应用。深化商事制度改革，围绕“多证合一”“证照分离”，完善全程电子化登记等注册许可便利化改革。推进新行政服务中心建成启用，实现审批事项“应进必进”，提升“一窗受理”综合集成效能。

2、落实减税降费举措。加强供给侧结构性改革，积极落实国家、市出台的各类减税降费惠企政策，强化政策精准匹配与宣传辅导，不断提高政策的知晓度与便利度。落实小微企业普惠性减税、研发费用加计扣除等优惠政策，支持中小型、科技型企业发展，鼓励创新创业。落实市减轻企业负担措施方案，切实降低企业人工成本、用能成本和非税负担，关注企业减税负、降成本的实效和感受度。加大金融对实体经济的支持力度，进一步发挥区大数据产融合作服务平台作用。

3、加大招商稳商力度。围绕促进产业经济“稳增长”九条实施意见，切实提高招商能力和招商队伍建设。加大招商推介力度，在全区营造浓厚的招商引资氛围，拓宽招商合作的区域与平台，围绕重点产业加强产业链招商、精准招商、以商引商，加快已签约项目的落地建设。加强重点企业跟踪服务机制，依托区产业促进中心等平台，优化企业问题诉求解决渠道。围绕重大项目建立问题发现与协调机制，加快推进重大项目建设。加强对经济运行的跟踪研判，加快经营性用地的储备出让节奏，促进房地产市场平稳有序运行。

（二）围绕高质量发展，加快动能转化效率变革

1、谋划培育产业新增长极。全力建设世界级汽车产业中心，加快培育万亿级汽车产业集群，围绕打造“氢能港”，推动一批创新载体、重点平台规划布局，加快氢燃料电池技术研发和示范应用。修订完善四大新兴产业发展“30条”政策，加强政策创新与精准扶持，培育一批细分领域龙头企业。打造两大千亿级新兴产业集群，加快“智慧科创小镇”规划，推进上海市传感器及智能硬件产业园等一批特色产业园建设，围绕精准医疗及健康服务产业，依托重点园区，构建从科学研究、产品开发、成果转化到临床应用一体化的产业链生态圈。 

2、提升资源要素产出强度。挖掘存量资源，提升存量用地利用效率，推动上海临港嘉定科技城、安亭·环同济创智城等重点园区提升转型。落实市“两高”文件，制定实施办法，完善我区资源利用效率评价体系实施方案，对104区块产业用地开展综合利用效率评定。支持战略预留区“零增地”优质产业项目发展。完善区域统筹管理平台建设，进一步强化资源统筹。引导企业通过申报“小巨人”、技术改造、地区总部、专精特新企业认定等专项，实现增资扩产、升级转型。加强国家级、市级、区级企业技术中心体系建设，在全区范围内推进质量提升行动。对标科创板、注册制相关要求，稳步推进科创板上市梯队建设。

3、更加注重创新引领发展。深入实施科创中心重要承载区建设新一轮三年行动计划，加快创新主体培育发展，继续实施创新型企业“小升高”计划，力争年内高新技术企业超过1300家，市级科技小巨人（培育）企业超过220家（次）。推动产学研用深度融合，落实《嘉定区产学研合作项目扶持资金管理办法》，注重促进科技成果转移转化，持续推动国家智能传感器创新中心等项目建设。加快创新资源要素集聚，以菊园新区科技服务业集聚区为重点，加速培育和引进一批科技服务机构与服务平台，引导众创空间“三化”升级。继续加大人才引育力度，加强高技能人才队伍建设，组织开展区第十四届职业技能竞赛，筹建中国（上海）创业者公共实训基地分基地。

4、加强重点领域改革攻坚。深化国资国企改革，推进国有企业合规管理，出台《嘉定区国有企业担保管理办法》，进一步提升嘉定创投、嘉定孵化等品牌知名度，做大做优做强国有资本。深化财政体制改革，出台基本公共服务领域区与镇的财政事权与支出责任划分意见。加快信用体系建设，争创国家社会信用体系建设示范城市，进一步深化信用信息归集共享机制、完善信用信息应用机制、健全联合激励惩戒机制，打造具有嘉定地方特色的社会信用体系。

（三）围绕高品质生活，建设生态宜居美好城市

1、进一步提升城市综合功能。优化城乡规划体系，深入实施区总规，加快推进镇级总规编制，基本完成乡村地区郊野单元（村庄）规划全覆盖。完善城市综合配套，扎实推进轨交14号线、永盛水厂等重大城市基础设施建设，积极推进断头路打通，不断优化公交线网。加快实施真新沿苏州河“南四块”有机更新和江桥北虹桥区域开发建设，持续深化菊园科技服务业集聚区、安亭电动汽车国际示范区和国家智能网联汽车试点示范区建设，推进老城历史文化风貌区更新改造。

2、推进污染防治与环境优化。全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。不断健全环境风险管控体系，加快编制“三线一单”。持续推进环境质量改善，加大水、气、土壤污染防治力度。深化完善河长制湖长制建设，确保全年消除劣V类水体480条段。有序推进翔江公园等5个公园建设，全面完成“百个公园”建设目标。不断提升市容环境水平，加快推进重点生态廊道、生态公益林等项目建设，做好第二届进博会市容环境综合整治。

3、推动区域高质量协同发展。与温州市、太仓市、昆山市共同开展“十四五”课题研究，提出一体化发展阶段性目标。围绕区域协同创新与先进制造业深度融合发展，推进嘉定工业区温州园、嘉太科创产业园等园区建设。举办第二届长三角科交会，促进科技成果跨区域流动。加快长三角政务服务“一网通办”和社会诚信体系构建。深度开展民生领域共建共享，有序推进嘉定公交线路延伸至太仓境内,扩大纳入长三角异地就医门诊直接结算的医疗机构范围，推进智慧教育联盟建设，深化职业教育联盟内涵。

（四）围绕民生补短板，稳步提高服务保障能力

1、继续加强民生保障能力。坚持把稳就业放在首位，确保全区就业形势稳定。提高养老服务水平，稳步推进养老保险制度改革，完善农业户籍灵活就业人员参保补贴，扎实推进为老实事项目，科学合理设置分餐点，完善日间照料机构整体功能。持续改善居住条件，多渠道筹措供应租赁住房，加快推动保障房及配套项目建设，继续推进旧住房综合改造、既有多层住宅加装电梯和雨污混接改造等民生工程。

2、不断优化公共服务水平。启动学前教育新三年行动计划，新开办安师附小等5所学校，推进中职学校品牌专业建设。深化医药卫生体制改革，做深做实区域医联体建设，发布《“健康嘉定2030”规划》，优化公共卫生服务，进一步促进青少年健康发展。提升公共文化服务效能，加强数字文化馆建设，持续推进非遗保护和传承。加快体育事业发展，加强社区公共体育设施开放管理，筹备区第二届市民运动会，稳步开展第五次国民体质监测。

3、着力推进乡村振兴发展。全力推进乡村振兴规划及实施方案落地，持续推进向阳村市级乡村振兴示范村优化提升，加快推进“乡悦华亭”项目建设步伐。不断优化农村人居环境整治,启动美丽乡村备选村创建，研究制定农民相对集中居住实施意见，有序推进农民生活居住条件和乡村风貌改善。深入推进都市现代绿色农业发展，加快沥江生态园项目落地，推进农产品绿色认证。持续提升农村经济发展活力，加强农村集体资产监督管理，促进集体经济可持续发展，全面深化农村综合帮扶。

（五）围绕高水准治理，营造安全有序城市环境

1、全面深化社会治理创新。围绕“稳总量、优结构、强服务”，不断完善人口综合调控和服务管理，全面开展第七次人口普查试点和第四次经济普查工作。稳步推进居委会分类指导、精准施策，加强社会工作者队伍建设，加快推进社区共治空间改造，扎实推进农村社区建设试点工作。完善全勤网格考评，切实提升全勤网格管理能力和管理实效，围绕“雪亮工程”“智慧公安”建设进一步提升社会治理智能化水平。

2、全方位加强城市精细化管理。全力推进垃圾分类治理，贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，精细化推进定时定点工作，启动居民区强制分类，延伸回收管理网络。加快推进湿垃圾和建筑垃圾资源化利用项目。着力推进区城运中心建设，依托智能化城市综合管理信息平台，健全城市运行综合管理问题及时发现、快速处置、预警预防机制。坚定不移推动存量违建整治和无违建创建工作，确保重点类型违法建筑年内基本清零，综合运用房屋注记、纳入征信等手段促进非重点类型存量违建逐年递减，全面完成无违建街镇创建工作。

3、全力保障城市运行安全。强化重点领域安全监管，持续加强食品生产经营环节日常监督和抽检力度，完成嘉定区智慧电梯应急服务平台建设。严格落实企业安全生产主体责任，加强对危险化学品企业、有限空间工贸企业及粉尘涉爆工贸企业等领域监管,深入开展生产经营单位安全生产事故隐患排查整治，加强燃气安全管理，确保燃气供应安全稳定。稳步推进蕰藻浜以南地区圩区和国际汽车城圩区工程建设，进一步提升城市防汛能力，确保城市运行安全。

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