2017年，在区委、区政府的正确领导和市审计局、区法宣办的有力指导下，根据“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的工作要求，结合审计业务深入开展法制宣传教育，切实发挥审计在依法治国进程中的重要作用，全局形成了廉洁从政、依法审计的良好风气，1名法宣干部经区依法治区办、区法宣办评选为2017年嘉定区优秀法治讲师，着力提升审计干部队伍依法审计能力和水平。现将2017年度法治政府建设情况报告总结如下：

一、基本工作成效

（一）依法行政意识不断加强。我局坚持以人为本，不断加强行政执法队伍建设，加强职业道德教育和审计业务培训，使审计干部不断更新审计理念。加强法制宣传工作，强化依法行政意识，树立依法审计理念，增强政策法制观念，注重引导机关干部自觉做到心中有法、行必守法，审计人员主动学法，做到依法行使职权，自觉用法律规范审计行为。

（二）依法从审水平稳步提高。在审计工作中，我局认真贯彻落实“强化行政执法，严格依法行政”的要求，从制度上切实保障审计机关依法行政工作的有效运行，坚持审计审理复核制度、审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计回访制度等，规范审计行为，完善执法责任，加强审计全过程的质量控制，避免审计处理、处罚中的随意性，杜绝了以审谋私问题的发生，每个审计项目都能达到规范运作、经得起检验。同时，加强审计项目检查考核考评，落实审计质量责任追究制度，推进审计项目质量评估工作，不断完善审计质量控制体系。至今，我局出具的审计报告和作出的审计决定，都能做到程序合法、事实清楚、定性准确、处理适当，未发现不依法审计的行为，未出现被审计对象对审计结果的行政复议或行政诉讼现象，审计项目质量明显提高，审计执法能力水平不断增强。

（三）依法审计成效逐步显现。通过采取健全各项制度，强化审计执法监督措施，积极推行服务承诺制度，紧紧围绕加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进提高财政资金使用效益开展审计工作，实行“依法行政、阳光执法”，坚持通过审计，如实反映问题、揭示分析问题、恰当处理问题。注重对审计发现的违规违纪问题的综合分析，把查处问题与促进整改、完善制度、规范管理结合起来，从完善机制、健全制度、规范管理方面提出切实可行的意见和建议，促进各项制度建设，完善各项管理工作，积极发挥审计“免疫系统”功能作用，依法行政、依法审计工作成效明显。

二、主要工作做法

（一）强化组织领导，完善工作机制

我局高度重视普法工作，将普法工作纳入重要议事日程，指定局综合法规科为具体的普法工作办事机构，责任落实到人，为普法工作的顺利开展提供组织保障，制定《嘉定区审计局2017年普法依法治理工作计划》，明确普法工作任务、责任落实和宣传对象，定期不定期召开会议研究部署普法工作,认真落实《2017年嘉定区普法依法治理工作要点》各项工作任务。

（二）落实宣传教育，增强法治观念

为提高审计人员的法律素质和依法审计的能力，促使被审计单位自觉遵守法律法规，提高依法行政、依法管理的水平，我局积极组织各类法律法规学习教育活动。一是深入学习宣传党的十八大、十九大精神及习近平总书记关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强法律法规的宣传普及，增强全体审计人员的宪法意识和法制观念，不断提高依法行政能力和水平。全年通过局全体会议、局中心组（扩大）会议和专题组织生活会，深入学习十九大报告、习近平总书记7.26重要讲话精神、“习近平在上海”系列报道、《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、市第十一次党代会精神、区委党政负责干部大会精神、全面从严治党“四责协同”机制等。为全体人员购买《习近平的七年知青岁月》《习近平讲故事》《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》等书籍，供大家学习。二是认真学习贯彻《审计法》及其实施条例、国家审计准则、《关于完善审计制定若干重大问题的框架意见》、《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》等审计法律法规及上级文件，促使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高审计工作质量和水平。组织审计人员深入学习与审计工作密切相关的《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规,确保审计人员在审计工作中能够正确使用相关法律法规，切实保证审计机关依法行政。三是广泛开展“法律九进”活动，结合审计项目，通过审计项目进点会、审计情况交流会、审计问题征求意见会、专项审计调查座谈会等时机向审计对象深入宣传法律法规和财经法纪，推进法制宣传教育深入审计一线、深入被审计单位。我局的法制讲师团成员也分别为人社局、教育局、马陆镇、华亭镇、绿洲控股集团、交发集团等10家被审单位开展审计法制专题讲座，促使被审计单位充分认识到审计监督的重要性，自觉接受审计监督；通过审计发现问题，提出改进意见建议，促进被审计单位加强制度建设，推动被审计单位提高依法行政、依法管理的水平。四是积极组织审计人员参加各类教育培训，包括区级层面思想素质类和综合管理类培训、以及市审计局举办的大数据审计技术、数据库应用等业务技能培训，同时也邀请有关专家来局为审计人员授课，今年本单位分别组织开展了解读嘉定“十三五”规划、计算机审计技术、审计质量控制、文稿撰写方面的专题培训，组织局业务骨干和内部审计人员到南京审计大学进行了为期一周的业务培训，组织区管企业内审人员学习上汽大众内审工作经验等。通过培训不断提升审计人员自我完善、自我提高的能力。五是通过为局干部职工、区各内审单位订阅《中国审计》、《中国内部审计》杂志和中国审计报，加强对审计干部和内审人员的常态化宣传教育。六是观看法制教育电影等，进一步增强法制观念，体会法治精神内涵。6月15日，收看“苦难辉煌—创建过程中的人民军队”和电影“我是医生”。6月22日，党组书记、局长为全体党员上了一堂党课。7月，组织审计职工观看廖俊波先进事迹，组织开展局微党课交流活动。七是通过《嘉定审计信息》、局网站、局政务公开栏等多种平台开展形式多样的法治宣传教育活动，向广大干部群众宣传审计法律法规知识。八是积极开展“12.4”全国法制宣传日活动。宣传周期间，局法宣干部到区人社局进行了“谁执法 谁普法”法治宣传活动，就基层单位常见的财务管理问题，从法律法规角度进行了深入分析和讲解。

（三）理论与实践结合，依法进行审计

通过开展普法教育，不断推进依法审计。一是严格依法履行审计监督职责，着力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在推动政策落实、维护经济社会安全、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。二是加强与纪检监察等部门的协调配合，建立问题线索移送机制，制定《关于审计发现问题线索移送的管理办法》，审计问责成效明显，充分发挥了审计监督作用。同时，实行实行审计整改对账“销号”制度，落实问题整改专人跟踪，依托审计整改联席会议，推动被审计单位整改工作。三是加强对审计工作的监督管理，不断完善内控制度，推进审计项目质量评估体系建设，对全局各业务科室实施的所有审计项目进行全过程质量考核评估，规范审计行为。

三、存在的困难和问题

2017年，我局认真开展普法教育宣传活动，取得了一定的成效，但也存在一些不足之处。一是普法宣传的形式缺乏创新。二是由于审计工作任务重，对普法工作的时间投入不足。在“七五”普法教育宣传活动中，我局将针对以上不足之处进行改进，做到加强对法律法规的学习研究，积极创新普法形式，加大普法工作时间投入力度。

四、明年法治政府建设工作计划

一是进一步贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，切实做好各项普法工作，通过明确工作任务，落实工作责任，推动普法教育宣传工作顺利开展。

二是结合审计工作实际需求，有针对性的开展普法教育活动，推进审计业务法律法规建设，提高审计人员的法律素质，深入推进依法审计。

三是创新普法工作方法，丰富普法工作形式，提升普法工作成效，推动普法工作向更深层次发展。

四是进一步加强审计机关与纪检监察等部门的联系和配合，形成良性互动、形成监督合力，不断地提高依法行政、依法审计的整体监督作用，共同促进我区经济社会事业和谐发展。

上海市嘉定区审计局

2017年12月25日