2022年,在区委、区政府的领导和市审计局、区法治政府建设工作领导小组办公室的指导下,我局深入学习贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市建设,深化法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设,依法履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治政府建设工作,进一步提升依法审计、依法行政能力和水平。现将2022年推进法治政府建设工作总结如下:
一、加强组织领导,优化工作体系
一是为扎实推进依法治理工作,加快法治建设,召开2022年普法依法治理工作会议暨法治政府建设领导小组会议,严格依法审计,树立法治思维,严格规范执行审计程序,确保审计调查取证程序和方式合法合规,进一步体现审计工作的公正性、严谨性、合法性。
二是研究制定了《嘉定区审计局关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责推进法治政府建设的实施办法》《嘉定区审计局2022年度普法依法治理工作计划》《嘉定区审计局普法责任清单》,切实履行审计机关党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,明确机关内部科室及个人法治建设各项具体工作责任,明确普法工作任务、责任落实和宣传对象,不定期召开会议研究部署推进法治政府建设工作,做到推进工作有计划、有安排。
二、强化宣传教育,组织学法用法
努力推进审计干部学法用法工作深入开展,培育审计干部法律信仰,努力增强审计人员的法律意识和依法审计意识,促进审计人员熟练掌握必备的法律知识,做到依法行使职权,自觉运用法律规范自身行为,营造依法审计的法治氛围。
1.持续深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质以及嘉定区学习实践重要成果,将习近平法治思想贯彻落实到依法审计的各方面和全过程。一是强化领导干部学法用法,党组中心组重点学习了习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上以及中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上作的报告以及《坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等重要内容。二是加强《习近平在上海》《当好改革开放的排头兵-习近平上海足迹》《习近平谈治国理政》等权威读本的学习宣传,推动在全局形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围。
2.加强法治教育培训。进一步健全审计人员日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道。一是结合嘉定审计展示馆平台,深入学习宣传民法典及新修订审计法,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信、公序良俗等基本原则和相关制度的规定和精神内涵,推动民法典核心要义融入审计项目和审计工作。认真学习、深刻领会、全面理解新修订《审计法》,准确掌握其精神实质和工作要求,进一步“学好法、用好法、守好法”,自觉把新修订《审计法》作为开展审计工作的行为准则,严格依法审计。二是参加审计署组织的2022年度审计机关业务骨干培训班,学习新修订审计法、审计质量控制等内容。积极参与区司法局举办的《2022年度第二期行政执法人员法律知识轮训》,深入了解行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、轻微违法行为依法不予行政处罚、行政处罚裁量基准、信息公开等相关内容。三是组织全区内审人员参与在上海立信会计金融学院举办的审计业务培训班,提高审计人员依法审计能力,促进审计人员严格执法、公正执法和文明执法。四是组织全体人员深入学习贯彻党的二十大精神、十九届中央纪委工作报告以及全市、全区党员负责干部会议精神。
三、坚持依法审计,推动法治建设
一是区审计局以推动重大决策部署贯彻落实;增强预算执行和财政收支真实性、合法性和效益性;推动提升政府投资项目管理水平为目标,安排年度重点审计项目。依法组织开展审计工作,不断加大审计监督力度,促进廉洁用权、依法办事。区审计局依法督促被审计单位整改审计查出的问题,对整改情况进行跟踪检查,确保审计发现的问题及时纠正,做好审计“后半篇文章”,提升审计整改实效。
二是立足宣传审计法律法规和审计监督职责,依托具体审计项目,有的放矢地开展法治宣传。在审计进点会、审计报告征求意见等环节积极创造条件,向被审计单位领导干部、财务管理人员宣传讲解审计法及其实施条例等法律法规,为顺利开展审计工作营造了良好的执法环境。结合重要节点开展宣传。相继开展了“趣味学党史,欢乐闹元宵”廉政灯谜活动、“学习强国积分挑战赛”等活动,组织集中观看党的二十大开幕会,有计划、有组织地进行了形式多样的宣传教育,全方位、多渠道宣传审计法律法规和审计监督职责。充分利用审计内网、审计外网、审计简报,定期更新审计、会计等相关的法律法规,广泛深入地推进依法治区、建设法治政府宣传教育工作。此外,通过嘉定审计微信公众号及时发布审计法规、审计结果、审计动态等信息,凝聚社会共识,着力营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。
三是完善审计制度,更好地发挥审计在推动政策落实、维护经济社会安全、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。2022年我局出台了《嘉定区2022年内部审计工作指导意见》《嘉定区2022年度内部审计工作考核办法》,进一步提升内部审计质量,发挥内部审计作用,推动实现审计全覆盖目标。
四是持续政务信息公开,提升工作透明度。区审计局继续坚持“以公开为常态,以不公开为例外”的原则。及时做好主动公开工作,包括向社会公开年度重点审计项目计划、审计结果、本单位年度决算结果等。对已公开的政府信息进行维护和更新,如定期维护权责清单,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
三、存在的主要问题
2022年,我局认真开展推进法治政府建设工作,虽然取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。
一是法治学习偏重专业领域,不够全面。审计工作相对更注重学习专业领域法律法规,对其他领域法律法规的学习还不够。目前学习渠道有限,且审计工作任务重人手少,在新情况、新问题、新领域中,对相关法律法规的学习尚有欠缺。
二是审计监督如何更好地助力法治政府建设、审计干部如何进一步提升素质以满足法治政府建设工作要求等还需进一步探索。
针对以上不足之处,我局将加强对不同领域法律法规的学习,创新方式方法,拓宽法治宣传领域,提高审计人员的执法能力,提高审计工作的公众知晓度。
四、2023年工作计划
一是进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,强化法治思维、树立法治理念,通过明确工作任务,落实工作责任,进一步提升法治建设工作成效。
二是按照《嘉定区推进法治建设责任书》《“谁执法谁普法”普法责任制责任书》的要求,全面贯彻落实法治政府建设工作要求,落实疫情防控和“六稳”“六保”要求,进一步提高审计工作政治站位,准确把握新时代审计工作定位,发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
三是落实好我局“八五”普法规划内容,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,不断提升全体审计人员法治观念和执法能力。
四是加强审计机关与相关职能部门的联系和配合,形成监督合力,不断提升依法行政、依法审计的整体监督作用。