2025年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面推进嘉定审计工作法治化，以高质量审计法治建设推动区域经济社会高质量发展。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其全面融入依法审计全过程、贯穿各方面，切实转化为审计工作的法治遵循和行动自觉。一是突出领导干部示范引领，党组中心组带头深学细悟，重点学习习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，《习近平谈治国理政》第四、五卷，习近平法治思想相关权威论述及中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报等内容，以“关键少数”带动“绝大多数”。二是拓宽全员学习广度，各科室通过理论研学、集中研讨、专题党课等多种形式，常态化开展学习实践活动，广泛宣传权威读本核心要义，在全局营造笃学践行、知行合一的浓厚法治氛围。

(二)立足科学规范，全面推进严格公正规范文明执法

一是全过程优化审计流程。强化研究型审计现实路径，研究出台推动研究型审计相关制度办法，做深审前准备研究、做实审中控制研究、做活审后提炼研究。压实各环节质量控制责任，把质量控制贯穿方案制定、组织实施、问题定性定责和报告出具各环节。严格审计项目进度管理，定期公示审计项目实施过程节点时间和项目进度，确保项目有序有力推进。启动审计项目“后评估”工作，研究制定实施方案，对已实施项目进行系统性复盘，总结提炼特色亮点、创新做法、典型经验和缺点不足，为做优后续项目提供改进思路。

二是全面落实行政执法工作规范。严格执行行政执法公示制度，推行行政执法全过程记录制度，健全重大执法决定法制审核制度，切实规范审计执法行为。组织新进人员参与行政执法人员资格考试。认真落实常态化业务质量检查机制，对审计项目的法律法规规章执行情况进行检查。制定审计查出问题整改工作流程，明确整改责任、细化流程步骤，确保整改工作规范有序。开展优秀审计项目评选工作，发挥优秀审计项目的示范引领作用。今年，1个项目获市优秀审计项目一等奖。

三是健全完善监督贯通协同工作机制。持续深化与组织、纪检监察、财政、国资等各类监督的贯通协同，探索与区生态环境局、区建管委等部门单位的工作联动，推进审计监督与各类监督主体同向并行、同频共振。做实计划互商、信息互享、政策互通、措施互配等工作联动机制，促进审计整改工作落实和问题线索移送处理。

(三) 聚焦主责主业，主动服务区域改革发展大局

一是围绕推动重大改革任务向纵深推进开展审计。聚焦深化财政体制改革，重点关注全口径预算管理和执行、预算协同统筹、存量资金与闲置资产盘活利用、政府债务管理与隐性债务化解等情况。聚焦推动经济持续回稳向好和培育发展新质生产力，重点关注新一轮产业政策制定出台的及时性、政策质量和覆盖面、政策实施力度等情况，助力嘉定提升城市能级和核心竞争力。聚焦深化国资国企改革，重点关注国有企业职责使命履行、创新能力建设、主责主业发展等情况，促进国有企业增强核心功能和活力。

二是围绕促进保障和改善民生开展审计。重点关注项目和资金管理的合规性、效益性等情况，揭示政策落实、过程监管、资金绩效等方面的管理漏洞和薄弱环节，助力实施乡村振兴战略。聚焦城市精细化管理，以“推动重大政府投资建设项目，规范项目建设管理”为目标，助力推进城市治理现代化。聚焦数据底座建设，重点关注社区治理领域物联感知新型基础建设管理和共享应用情况，服务智慧城市建设。聚焦人民群众关心的重点领域、重大项目，重点关注市政道路、医疗卫生、公共绿地等领域，加大政府投资项目审计力度。

三是围绕推进党的自我革命开展审计。聚焦领导干部权力运行和责任落实，重点审计贯彻落实重大经济决策部署、重要政策措施、过“紧日子”要求等情况，更好发挥经济责任审计在干部管理监督工作中的重要作用。聚焦领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，重点揭示贯彻落实生态文明建设方针政策和重大决策部署方面存在的问题，助推自然资源资产节约集约利用和生态环境质量持续改善。

四是围绕审计监督质效提升开展专项审计调查。聚焦区管企业内部审计领导框架和管理体制机制，以企业内审制度建立健全情况、内审工作开展情况、结果运用情况等为调查重点开展审计，推动区管企业建立中国特色现代化企业制度。聚焦审计发现土地减量化相关问题整改情况，以行业主管部门职责职能履行情况、审计发现问题整改情况、相关政策规定执行情况等为调查重点开展审计，推动土地资源使用效能提升，助力保障国土空间规划有效落地。

(四)加强普法宣传，有效落实“谁执法谁普法”责任制

一是紧扣重要节点开展宣传。结合“法治嘉定 巾帼行动”三八维权月主题活动、花园弄社区为民服务集市、爱心暑托班等载体，组织开展审计宣传进社区、进校园活动；持续推进民法典宣传月、审计开放日等活动，扩大宣传覆盖面。二是依托审计项目精准宣传。在审计进点会、审计报告征求意见等关键环节，面向被审计单位领导干部、财务人员，针对性宣传讲解审计法及其实施条例等法律法规，为审计工作顺利推进营造良好执法环境。三是借助多元平台广泛宣传。充分运用审计外网、审计简报及嘉定审计微信公众号等渠道，定期更新审计、会计相关法律法规，及时发布审计法规解读、审计结果公示、审计工作动态等信息，持续深化依法治区、法治政府建设相关宣传教育。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中取得一定成效，但对照新时代新要求仍存在差距，其中审计人员法治理论学习的系统性不足问题较为突出。具体表现为，当前审计工作跨领域、跨学科需求日益增多，而法律法规随社会发展持续动态更新，部分审计人员对其他领域法规了解不够全面，相关知识储备存在短板。这一情况直接影响审计查出问题的精准度与深度，需通过系统化组织培训、强化实践训练等方式，切实提升审计人员的法治素养与业务能力。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一) 强化法治自觉，做习近平法治思想的坚定践行者

我局主要负责人持续深学笃行习近平法治思想，坚持在学深悟透上下功夫，在局党组会上带头领学习近平法治思想的丰富内容，深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持运用法治思维和法治方式提升审计工作质效。今年，充分发挥领导干部示范带动作用，以“深入贯彻中央八项规定精神以优良作风凝心聚力干事创业”为主题，为全体审计干部讲授法治课。

(二) 健全推进机制，确保法治建设主体责任落实到位

我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作直接部署、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办。一是制定普法依法治理工作计划，明确普法工作任务、责任落实和宣传对象。二是严格执行重大行政决策法定程序，坚持集体讨论决定，加强对审计执法行为的监督，坚持将法治政府建设与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是注重法治队伍人才建设，实施青年干部培养三年行动。制定年度干部教育培训计划，通过“请进来、走上台、沉下来”的形式，持续开展“审计人讲审计”、青学堂等系列活动。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，区审计局将持续贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，围绕“十五五”规划的总体目标任务和战略举措，始终坚持依法审计，持续巩固深化审计法治建设成果。

（一）强化政治引领，始终把牢审计事业发展方向

始终坚持党中央对审计工作的集中统一领导，着力构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系。持续加强理论武装，通过党组中心组学习、教育培训等形式，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和四中全会精神，深刻把握审计机关的政治属性和审计监督的政治功能，自觉将党的领导贯穿审计工作全过程、各环节。完善区委审计委员会及审计办运行机制，严格执行重大事项请示报告制度、审计重大事项督促办理机制，规范议事程序，服务科学决策。加强区委审计委员会成员单位日常联络协调，强化审计工作整体性、协同性，推动形成审计监督一盘棋格局。

（二）围绕中心工作，为高质量发展提供精准高效审计保障

紧扣经济监督主责主业，依法全面履行审计职责。一是深化财政审计。重点关注财政预算管理、重大政策措施落实、政府投资项目绩效、政府采购管理、重点民生资金及国有资产资源管理等内容，对重点部门、重点项目开展穿透式审计，促进厉行节约，落实过“紧日子”要求。二是强化政策跟踪审计。围绕嘉定改革发展目标、重大产业政策等，重点关注政策目标完成度、资金管理使用的合规性、政策执行中的难点堵点等，推动政策有效落实，服务保障区域经济社会发展大局。三是加强民生项目审计。聚焦人民群众关心的重点民生领域资金和项目，重点关注民生资金安全性和实效性，推动惠民政策落地见效，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四是加大国有企业审计力度。围绕国资国企综合改革，提升企业综合实力和核心竞争力，重点关注企业融资渠道、债务规模结构、资金投向和使用绩效等，推动国有资产安全规范、保值增值。五是深化经济责任审计。重点关注重大决策部署落实、财政财务管理、国有资产管理、遵守廉洁从政规定等，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。六是推进资源环境审计。聚焦自然资源资产有效保护和生态环境质量改善，重点关注资源节约集约利用与生态环境安全，推动绿色、可持续发展。

（三）强化自身建设，打造经济监督“特种部队”

认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，以打造经济监督“特种部队”为目标，建设一支业务精通、作风务实、廉洁奉公的高素质、专业化审计队伍。深入开展党的创新理论和重要会议精神学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续开展精准化、实战化业务培训，依托实务导师带教、审计青年项目练兵等平台，以大数据审计技术应用、特定行业法律法规等薄弱环节为培训要点，切实提升“能查、能说、能写”的能力。坚持警示教育同榜样引领相结合，划清纪律红线、筑牢廉政底线，大力弘扬审计人员“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，打造敢于担当、敢于碰硬、敢于查真相和讲真话的审计干部队伍。

上海市嘉定区审计局

2025年11月13日