2009年我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，并向社会公开发布，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。嘉定区相应出台了《嘉定区促进文化信息产业若干意见》。发展文化产业对丰富社会主义文化、增强地区综合实力和竞争力、推动区域经济产业结构调整具有十分重大的战略意义。本文将根据第三次全国经济普查的相关数据资料，对嘉定区文化产业的发展现状及发展中存在的问题进行分析，全面掌握区域内文化产业的发展状况及存在的不足之处，为修订相关产业发展政策、促进文化产业健康发展提供参考依据。

一、嘉定区文化产业发展现状

(一)文化产业总体情况分析

根据第三次经济普查数据来看，2013年嘉定区共有文化及相关产业法人单位7509家（本文分析数据为经普含注册型单位数据），从业人数共88851人，营业收入总额598.2亿元，营业利润总额4.4亿元。其中“四上”文化企业5709家，从业人员74771人，营业收入总额516.3亿元，营业利润总额3.4亿元。

从分所有制来看，嘉定区文化及相关产业主要分为内资、外资和港澳台投资三种，其中内资企业占据了主体地位，占97.5 %。从分地域来看，嘉定工业区因其集聚效应，虽然法人单位数在各街镇里并非最多，但其营业收入和营业利润的集聚效应得到了充分体现，优质知名企业大量集聚，企业营收能力远超其他街镇,工业区文化及相关产业的营业收入占总量的31.7%，利润占总量的44.3%。从文化及相关产业内部的各行业来看，文化创意和设计服务、文化信息传输服务、文化装用设备生产对营业利润总额的贡献较大。如文化创意和设计服务产业的利润占整体文化及相关产业利润总和的43.8%。

 (二)文化产业结构分析

根据国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（2012）》标准（下文统称为分类标准），文化产业被划分为10个大类，50个中类，120个小类。据初步分析，上海市嘉定区文化产业具体形态分布情况如下：

1. 所有制结构：

图1  “三经普”嘉定区文化及相关产业单位分所有制情况

1）内资企业单位数量占据主体地位。

2013年，全区文化企业法人单位中，内资企业7325家，占比97.5%；港澳台投资企业82家，占比1.1%；外商投资企业102家，占比1.4%。在内资企业中，私营有限责任公司总数最多，共6417家，占内资企业总量的87.6%。从企业数量上看，私营企业成为嘉定区文化产业发展的主要力量。

2）私营企业吸纳就业能力领先。

2013年，全区文化企业法人单位中，内资企业期末从业人数72837人，占比2.0%；港澳台商投资企业从业人数6467人，占比7.3%；外商投资企业从业人数9547人，占比10.7%。具体来看，内资企业中的私营企业（包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司和私营有限股份公司）吸纳从业人数共62803人，占总量的70.7%。私营企业在文化产业中吸纳了大量社会从业人员。

综上，无论在是在单位数方面还是吸收就业能力方面，均呈现私营企业成为嘉定区文化产业发展的最主要力量。

表1   嘉定区文化产业单位分所有制情况

  2.分区域结构

    从分区域情况来看，嘉定区文化产业呈现如下区域特点：

 1）从单位总量看：南翔镇地区单位数量优势明显。截止2013年底，全区文化企业法人单位中，南翔镇企业数量有较大优势，共有2935家，占比39.1%；其次，嘉定工业区企业数量为890家，占比11.9%；其余各街镇均占总量的5%-10%左右。总体来说，各街镇文化产业企业数量有一定差距，分布相对不均衡。

表2嘉定区文化产业单位分地区情况

2）从吸纳就业人数来看：南翔镇文化及相关产业的从业人数最多，为28714人，其次为马陆镇，11899人，第三为嘉定工业区11244人，其余各街镇文化及相关产业的从业人数均未达到一万人。

3.行业结构

文化及相关产业分为文化产品的生产和文化相关产品的生产两大类。2013年，嘉定区全区共有7509个文化及相关产业单位，其中3325个单位从事文化产品的生产，占比43.0%；4284个单位从事文化相关产品的生产，占比57.0%。文化产品生产的从业人数为32737人，文化相关产品的从业人数为56114人，为文化产品生产从业人数的1.7倍。

在文化产品的生产包括新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、工艺美术品的生产。其中文化创意和设计服务在文化产品的生产中占据主要地位，法人单位数为2264家、从业人数22779人，都排在各类文化产品生产中的首位。工艺美术品的生产在单位数、从业人数两方面都居其次，但与文化创意和设计服务差距较大，共有370个法人单位，3542位从业人员。

文化相关产品的生产包括：文化产品生产的辅助生产，文化用品的生产、文化专用设备的生产。三类都有一千以上的单位数和一万以上的从业人数。其中文化产品生产的辅助生产单位1078个，文化用品的生产单位1250个，文化专用设备的生产单位1956个。

表3  嘉定区文化产业单位分行业情况

    （三）文化产业经济效益分析

    1. 不同所有制

从企业营业收入和营业利润来看不同所有制结构的文化企业经济效益呈现较大区别：2013年，全区内资企业营业收入总额410亿元，营业利润总额4.7亿元，占营业利润总额的107.4%（因外商投资的营业利润总额为负，故超过100%）；其中，私营企业营业利润总额2.7亿元，占营业利润总额的62.5%，成为提高文化产业经济效益的重要力量；港澳台投资企业营业收入总额44.9亿元，营业利润总额0.1亿元，分别占营业收入总额的7.5%、营业利润总额的2.3%；外商投资企业虽然营业收入总额高达143.3亿元，占营业收入总额总量的24.0%，但是营业利润总额出现负值。

2. 不同地域

从营业利润来看，嘉定工业区的营业利润最多，为193.5百万元，其次为安亭镇1.05百万元。江桥镇文化产业的经营情况较差，营业利润总额为-5.1百万元。从单位利润产出来看也是工业区和安亭的企业质量较高，分别为0.22和0.14百万元。具体见表2

3. 不同行业

文化及相关产业的第一层分类包括文化产品的生产、文化相关产品的生产两部分。第二层根据管理需要和文化生产活动的自身特点分为新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产10个大类。

文化产品生产的营业收入为141.7亿元，文化相关产品的营业收入为456.5亿元，为前者的3.2倍。但文化产品生产的营业利润2.89亿元，明显高于文化相关产品生产的营业利润1.5亿元。2013年嘉定区文化及相关产业的营业利润总额为4.4亿元，文化产品生产占66.1%，文化相关产品生产则占33.9%。可见文化相关产品生产的成本或费用过高，效益明显小于文化产品生产。

图5  嘉定区文化及相关产业单位分行业效益

在文化产品的生产包括新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、工艺美术品的生产。其中文化创意和设计服务在文化产品的生产中占据主要地位，从单位数（2264户）、从业人数（22779人）、营业收入（10589.1百万元）、营业利润（191.1百万元）四个方面来看，都排在各类文化产品生产中的首位。单位数占文化产品生产单位总数的70.2%，营业利润占文化产品生产营业利润总额的66.1%。工艺美术品的生产在单位数、从业人数、营业收入三方面都居其次，但营业利润仅390万元，远低于文化创意和设计服务的1.9亿元。反观营业利润为0.7百万元的文化信息传输服务，其营业利润占文化产品生产利润总额的25.5%，而单位数仅有62家，从业人数仅1590人。可以看出，以数字技术、互联网技术、信息通讯技术为主要特征的现代科技和创意、设计等无形资产，与文化产业相融合，使现代文化产业渐渐有别于实物生产为主的传统文化产业。

文化相关产品的生产包括：文化产品生产的辅助生产，文化用品的生产、文化专用设备的生产。文化相关产品生产的营业收入总额为456.5亿元，其中文化产品生产的辅助生产占比14.6%，文化用品的生产占比55.1%，文化专用设备的生产占比30.3%。文化相关产品生产的营业利润总额为1.5亿元，其结构与营业收入差别较大，文化产品生产的辅助生产占比30.7%，文化用品的生产占比3.9%，文化专用设备的生产占比65.4%。文化用品生产的经济效益较低，文化专用设备生产的效益较高。

二、嘉定区文化产业发展现状中存在的问题

(一)所有制结构不合理

外资企业比重较小。2013年，全区文化企业法人单位中，港澳台投资企业82家，占比1.1%；外商投资企业102家，占比1.4%。嘉定区文化产业企业中外资比重仅占2.5%，比重明显不足。

外资企业经营状况不佳。2013年嘉定区外资文化及相关企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司）的营业收入为143.3亿元，占到总营业收入的24.0%，但营业利润为负值。其中，中外合资经营企业的营业利润为-28.3百万元、中外合作经营企业的营业利润为-5.7百万元、外资企业的营业利润为-8.1百万元、外商投资股份有限公司营业利润为-0.5百万元。

(二)区域结构不平衡

企业数量区域分布不平衡：从企业数量分布来看，最多的是南翔镇，达2935家，最少的华亭镇，仅为52家，这受各街镇发展规划有着较大的影响。

企业质量分布差异较大：这里我们通过计算企业主营利润率来简单估算企业质量，通过计算，近一半的街镇文化及相关产业利润率不足1.0%。真新街道、安亭镇等街镇的文化产业企业质量相对较高。

(三)行业结构盈利能力差异较大

传统行业与新兴行业之间差距较大。从行业赢利能力来看，文化创意和设计服务等新兴的、与科技关联度高、专业性强的文化产业行业与传统的文化用品生产行业之间的差距较为明显。文化创意和设计服务的营业利润为1.9亿元，与之相对的，传统的文化用品生产企业的营业利润仅为580万元。
附录:

“三经普”嘉定区文化及相关产业分行业情况