上海市嘉定区人民政府教育督导室关于对嘉定区南苑小学教育综合督导的意见书
2015年5月26日至27日，由区教育督导室督学、区教师进修学院教研员和外聘专家组成的督导团，通过听取校长汇报、随堂听课、访谈、问卷调查、查阅资料、实地察看等形式，对南苑小学进行教育综合督导。现将督导评估情况报告如下：
嘉定区南苑小学创建于1996年，现占地面积21539平方米，建筑面积5597平方米，绿化率达40%。学校现有25个教学班，953名学生，71名教职工，其中在编专任教师63名。专任教师中，高级教师4名，中级教师37名，初级教师22名；研究生学历2名，本科学历59名，学历达标率100%。现有区骨干教师4名，区教育咨询中心专家组成员1名，区兼职教研员2名，区名师工作室培养人员8名，嘉定工业区骨干教师3名。
学校坚持“以人为本，和谐发展”的办学理念，确立了“让每一个孩子对学习充满兴趣,让每一个孩子对生活充满热情”的育人目标，逐步构建了管理“和谐”、行为“和善”、教学“和睦”、形象“和雅”、环境“和美”、合作“和悦”为特征的和谐教育。
学校先后获得全国气象科普示范站、市安全文明校园、区文明单位、区教育系统办学先进单位、区实施素质教育先进学校、区优质学校、区新优质联盟学校、区校园文化建设示范学校、区绿色学校、区科技创新项目实验学校、区科技教育品牌阵地、区民族文化基地学校、区艺术特色布点学校、区家长委员会工作先进集体、区红旗大队等荣誉称号。
一、办学实践及成效
（一）依法规范办学，注重文化涵养
南苑小学积极探索现代学校制度管理，通过实施《南苑小学十二五学校发展规划》和《南苑小学章程》，明确了发展目标和任务，坚持党务校务公开，实行科学民主决策。以《构建现代小学和谐校园的实践研究》课题为引领，确立“和谐教育”的实施框架，为学生、家长和社会提供优质教育服务。
学校重视管理团队建设，完善干部梯队架构，选拔中层干部和优秀青年教师挂职培训。充分发挥工会、教代会的组织功能，依法行使教工职权，在各类评选、评聘工作中做到环节程序化、内容公开化、操作规范化。2012年以来先后召开了七次教代会，对教职工集中反映的问题进行讨论，新增或修订管理制度，采纳教工的合理建议，营造了良好的民主管理氛围。三年来，学校领导决策正确，中层干部执行力强，积极发挥引领作用，教职工对学校发展的满意度高。
学校重视文化建设，提出“环境文化怡人、精神文化怡情、组织文化怡心”的“三怡”文化建设主题。一是抓住校舍改造契机，创设了十大校园景观、气象科技长廊、气象风铃乐园、“和荷之美”书画廊等，发挥环境育人的功能。二是倡导优雅的教师文化、博雅的学生文化、儒雅的阅读文化。开展“教师学堂”系列活动、“最美教师”评选、“身边的感动”宣讲、“一班一品”特色活动、“书香雅苑”开放区阅读等活动，传播美德、智慧和善行。三是健全以中层干部、骨干教师、团员青年为主体的中心组示范学习机制，丰富学习形式和学习内容。建立党员自我学习机制，利用上海基层党建网、远程学习平台、校园网为党员和教师提供优质学习资源。建立群众共同学习机制，通过“骨干教师论坛”、“党员教师论坛”等形式，创建学习型组织。成立四个教工文化社团和俱乐部，培养教工高雅的文化情趣。
近几年来，南苑小学确立了“让每一个孩子对学习充满兴趣,让每一个孩子对生活充满热情”的育人目标，以机制为保障、以教育为手段、以活动为平台，注重学生个体的成长体验，培养健康发展、素质良好、自主发展、心灵阳光、幸福成长的和美学生。
（二）加强师德修养，落实分层培养
学校重视师德建设，组织教师认真学习有关法律法规,签订《师德德承诺书》，开设师德论坛，坚定教师的理想信念。师德主题系列活动内容丰富,形式多样,富有创意,受到教师的普遍欢迎。组织教师与娄塘镇草庵村贫困户结对，组织与脑瘫患儿结对助学活动，增强教师职业归属感。成立了排舞、书画、礼品社、扎染、插花等教工文化社团，培养教工高雅的文化情趣,促进学校特色项目的创建。开展 “教师学堂”系列活动、“最美教师”评选、“身边的感动”宣讲等活动，提高教师的师德修养。经过三年的悉心努力，学校党支部被评为嘉定工业区优秀学习型党支部；数学、英语、美术、特教、信息技术教研组先后获嘉定区优秀教研组称号；艺术组、语文组、教育科研学术组获嘉定区教育先锋号称号；“和荷之美”书画社、“历奇”活动社被评为嘉定区十佳教工社团；综合学科组被评为上海市巾帼文明岗。
完善校本培训体系，通过通识培训、师德培训、专业技能培训、信息技术培训等，切实提高教师的教育教学水平，倡导教师积极参加高层次的培训进修，教师培训学分基本达标。学校以项目引领为抓手，通过课题研究、教学示范、指导带教、"如何微课程”的实施等，开展相关教研活动,提升教师的专业能力。
学校实施教师分层培养策略。对新教师采用师徒结对的形式,并创设"小荷露尖快乐起航”的教学评优活动，为青年教师搭建教学展示与交流平台。针对成熟型教师,学校通过校级学科优秀教师评选活动作为平台，提升他们的教学水平。对校、工业区和区级骨干教师，学校通过教学展示、带教本校和民办小学教师等举措，发挥他们的引领示范作用。学校还通过评聘、评优、考核等制度和办法，促进教师的个性化。
（三）强化行规教育，完善育人格局
学校围绕“和谐教育”的办学理念，整体规划德育工作。先后制定了《南苑小学德育工作五年发展规划》、《南苑小学德育工作条例》等。德育工作网络健全，工作职责清晰。学校逐步完善了班主任、中队辅导员聘任、校本培训的各项制度，保证德育工作有序开展。学校每学期都开展班主任基本功大赛，提高班主任的班级管理能力。
学校德育计划中工作目标明确，举措得力，总结中达成标识清晰、完成率较高。第一注重行规教育、两纲教育，制定《南苑小学行规教育五年规划》，对行规教育有全面、整体的设计和要求。第二开展丰富多彩的主题活动。德育处围绕“美德教育，传递幸福”为主旨，精心设计每学期的教育活动内容，通过一个个主题鲜明、教育意义深远的活动，让学生感悟中华文化的博大精深，达到爱国爱家乡的目的。
学校重视德育课程建设，逐步形成了框架清晰、内容丰富、贴近实际、教育意义强的德育课程系列。一是德育课程与主题教育有机结合，形成了德育主题月课程，如生命教育课程、爱国主义教育课程；二是德育课程与社会实践、生活指导有机结合，形成了生活指导课程，如生态德育系列课程、幸福课程之了解自我课程；三是德育课程与心理健康教育有机结合，形成了“历奇心理游戏课程”，丰富和拓展了德育课程的内涵与外延。学校还参与区《幸福课程》研发，编写“了解自我”教材及活动手册，发挥了德育课程的功能及学科育人的作用，指导性很强。
学校制定了家长学校五年发展规划，建立了“圆苑”家委会工作制度，创建了“家长自助微家访”、家庭教育“网络论坛”、众筹家庭教育小秘籍等家校沟通平台。“家长导航七部”策划了“三大层面七个领域十四项内容”的导航合作体系。驻校办公、家长互助家访、家长义教等，使家委会工作逐渐融于学校各项工作，形成了良好的家校合作育人格局。
（四）规范课程管理，深化教学内涵
学校严格按照《上海市中小学课程计划》要求，制定学校课程计划，开齐、开足基础型、拓展型和探究型课程。学校充分利用区域文化、社会传统文化和地理资源优势，整合了美术课和书法课，形成了《和荷美》基础篇与提高篇书画课程；整合“气象风铃”乐园基地与自然学科，形成了《凌云之帆》课程；以竹竿舞与《弟子规》相结合，形成了《竹竿声声》课程；以品德与社会课程和日常生活相结合，编制和开发《我爱我家》品·行校本课程，完善了校本特色课程体系。学校还不断丰厚课程资源库，制定了《南苑小学教师自主性拓展科目方案申报实施方案》，鼓励教师结合自身兴趣特长进行自主申报。目前已有班级兴趣课程30多门，校级社团课程近20门，家长义教课程若干门，基本满足了学生多元发展需求。
学校教导处细化五环节管理，对备课、上课、作业、辅导、评价等提出明确要求和评价标准。备课推出“五研究”的要求，规范教师课堂教学行为。学校组织教师学习关于基于课程标准教学与评价相关文件和实施要求，开展教学实践和研讨，优化教学设计，创新教学环节，开展课堂转型实践研究。
实施基于课程标准的评价，积极探索教育质量综合评价体系，一、二年级学生学业评价严格实行等第制。教师采用评价手册实现过程性评价，借助评价记录促进学生成长。学校编制和使用“和苑绿色”作业，制定“和苑课堂品质评价表”、“和苑备课品质评价表”、“和苑作业品质评价表”等，致力于学业的减负增效。学校关注学困生辅导工作，建立学困生档案，制定辅导计划，加强过程辅导。
学校教师在集体备课的基础上加入个性化的修改，并且每节课后都有教学反思。教师的教学目标清晰合理，能关注年级段目标、单元目标与课时目标的整合，保证了教学的有效性。特别指出的是，部分教师在备课中不仅有整体学情分析，还有优生和差生的学情分析和帮教措施。本次督导期间，督导专家和教研员共听课41节，听课覆盖率为70.69%。其中优课22节，占比53.66%；良课19节，占比46.34%，优良率100%。
学校积极探索“校本科研”管理模式，建立了“科研领导小组-学术委员会-课题负责人”三级管理网络。以《南苑小学教育科研“十二五”规划》为引领，制定了《科研管理工作制度》、《科研部门工作职责》等条例，明确了管理目标、职责和任务，落实上级部门的相关工作要求，为教师提供优质教科研服务。学校倡导“真、实”研究，开展旨在解决学校发展和教育教学热点、难点问题的研究。三年来，立项的市、区级课题共14项，既有统领学校整体发展的龙头课题，又有涉及德育、课程建设、课堂教学、学生发展、特殊教育、教学评价、作业研究等方面的分课题,逐渐形成了基于学科的小课题研究群,促进了教师研究素养的提升。
（五）重视体卫科艺，提升综合素质
学校成立卫生、体育与健康教育工作领导小组，加强卫生防疫管理，制定各项传染病防治预案，开展各种卫生与健康活动，教育学生养成讲究卫生保持健康的习惯，加强学生用眼爱眼教育，通过广播、午会、板报等指导学生正确使用和保护眼睛。学校和家庭联手，利用爱眼小报、家校联系单，控制学生的近视新发率。
健全学生健康档案，做好新生体质健康检查。制定卫生、体育和健康教育制度和各项主题活动计划，按规定开齐开足卫生和健康教育课程，确保学生每天体育锻炼一小时。每年举行大型学校运动会和体育节，开展学生阳光体育大联赛，学生参与率100%。学生体质健康状况和测试指标不断得到优化。学校明确了大球进校园，一、二年级足球训练，三、四、五年级花式篮球训练。认真规划项目，制定实施细则，体育教师认真抓好各运动队的训练。三年来，学生体质健康水平不断提高，体育成绩及格率高于全区平均水平。在抓好普及性运动项目的同时，学校还重视特色体育项目的建设，开展“竹竿舞”大课间操活动，创新活动形式和内容，创编了《竹竿声声舞动人生》竹竿舞校本教材。
重视提升学生的艺术素养，学校聘请了市、区多名书画专家到校指导，提高专业教师的教学基本功，指导学生学习，书画教育全面普及，学校被评为嘉定区书法实验校、区艺术特色项目校、区儿童画项目布点学校。学校每年举办艺术节，活跃师生艺术生活。艺术教育主张普及与提高相结合，如普及竹笛演奏，人人会吹奏竹笛，同时学校还推出“一人一品”特色项目，即每个学生在校期间都能掌握一项艺术技能。
学校健全了科技教育工作机制，制定了《科技教育发展规划》，每年举办学校科技节，开展主题科普活动。探索课堂教学与科普教育一体化、开放式的教学模式，让学生有更多的机会了解身边的科学和生活中的科学。开展“气象科普教育”、“环保教育”、“防灾减灾教育”等活动，培养学生的科技创新素养。经过几年的不懈努力，气象科普教育已经成为学校科普教育名片，在区里有较大影响力。
（六）稳固安保基础，完善财务管理
学校基于校情有计划地逐年改善办学条件，先后进行了运动场地翻修、直饮水工程、电脑更新、科普基地设备添置等多项工程，校园功能得以日益完善。自然实验室、卫生保健室、心理咨询室均已完成标准化建设。学校还根据 “万千气象行”科技特色项目发展需要，创设了气象风铃乐园，给学生提供气象科学的探究平台。
学校严格执行收费标准，及时做好公示，据实结算，及时清算。在资产管理上，实行包干责任制，已形成固定资产登记、专人管理等工作流程。平时能落实教学设备、器材的护养，有技防设施维检记录，为充分发挥设施设备的辅教功能提供了支持和保障。
学校不断健全校园安全防范工作的网络机制，层层签订责任书，制定安全管理制度四大类39项，开发了一至五年级的安全教育校本课程。学校还通过聘请家长志愿者每日驻校护导、专题讲座、班会课、主题教育周、定期开展各类演练活动等途径对学生进行安全教育，强化全员安全防范意识，提高防范技能。2013年学校被评为市平安示范单位，获得“上海市安全文明校园”称号。
二、主要问题与建议
（一）进一步完善“雅美教育”理念下的学校特色课程。南苑小学的学校课程内容比较丰富，但与“雅美教育”理念相匹配的课程还显不够，学校还需要进一步梳理和完善学校课程体系，突出课程特色。第一可以围绕区级重点课题《基于4R理论的“生成课程”模体探索》，重点规划出台不久的“大风车”系列课程。第二，可以依托“园区梦想课程”STEAM项目，深化原有的气象、国画、民乐、计量、篮球特色项目课程，不仅巩固和完善已有校本课程，同时也可以定向施策，精准发力，探索建设新的特色课程。
（二）进一步为教师专业发展搭建更多更好的平台。通过查阅师资队伍建设成效的资料和教师座谈获知，目前学校的师资梯队均衡发展的特征不够明显，老中青教师发展空间没有得到很好释放。由于受中级职称名额限制，青年教师职称晋升需求难以满足，而高级职称名额还有富余，一定程度上限制了青年教师晋升空间。建议学校采用“分块实施、分级培养、分层推进”三分合一的研训模式，帮助教师量身定做个人专业发展计划，着力构建教师的“三级梯队”，不断优化教师资源的配置，提升师资队伍整体水平。
（三）进一步优化基于课程标准的教学与评价实施策略。当前学校已经在一、二年级开展了学生学业等级评价，并取得了良好的实施效果。建议学校整体设计和完善多元评价的实施框架，把已有的学业评价方式进行梳理，配合学校未来的发展设想，形成系统的、覆盖所有年级的学业多元评价方案。学校可以根据一、二年级的实施经验，研究和设计中高年级学业评价策略，把学业评价确立为教改的亮点项目，结合区级重点课题和教师小课题研究，引导教师创新教学模式和学业评价模式，探索教学改进之路。
嘉定区人民政府教育督导室
2015年6月
