嘉教督【2018】11号

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育综合督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2018年6月12日对安亭镇成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育综合督导。督导人员研读了学校的教育综合督导自评报告，查阅了近三年相关资料，听取了校长汇报，查看了校舍校貌，分别召开教师、学习点办学干部、学员、街镇相关部门人员及兼职教师、志愿者座谈会，与学校领导进行了个别访谈，对校内10名教师、14名办学干部和学员及8名街镇相关部门人员代表进行了问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况与办学条件

安亭镇成人中等文化技术学校建于1987年，并于1997年独立建制。2006年和2012年方泰成校、黄渡成校先后并入安亭成校。学校占地面积8000㎡，建筑面积5100㎡，其中专用教室5间，技能培训专用场地589.5㎡。

目前，学校共下设社区（村）、企事业单位学习点66个，“工匠课堂”企业分校12个。现有教师13人，在编教职工11人，均为本科学历，其中高级职称3人，占23.1%；中级职称6人，占46.1%；初级职称4人，占30.8%，双师型教师达到100%。现有兼职教师51人，其中研究生学历20人，本科学历21人，高级职称18人，中级职称15人， 30%以上都有教师资格证。有注册的社区教育志愿者队伍117人，97人具有本科或研究生学历。66个办学点均配备管理干部，配备率100%。

学校始终坚持为“三个安亭”（汽车安亭、健康安亭、品质安亭）建设服务的办学宗旨，围绕“求是求实，创新驱动”的办学思想，积极探索“五校一体”（党校、成人学校、社区学校、老年学校、职业技能学校）办学模式，探索校企合作办学形式，实施养教结合教育方式，推进“学悦双城”品牌建设，是联合国教科文组织农村社区学习中心（CLC）实验点。先后荣获全国农村成人教育先进单位、全国优秀成人教育培训机构、全国职工教育培训示范点、上海市成人教育先进集体、上海市示范性老年学校等21项国家级、市级荣誉称号。

二、主要工作与办学成效

（一）学校管理机制健全，服务指导规范有序

学校始终将民主管理作为依法治校的重心工作，坚持教代会制度，实行党务、校务公开。学校先后制定了《安亭成校绩效工作分配实施方案》《安亭成校教职工奖励条例》《安亭成校作息、请假、值班暂行规定》等，并适时进行调整和修改,提高了教师的凝聚力，完善了激励机制，为学校的可持续发展夯实了基础。

学校认真制定“十三五”规划、年度计划，并努力达成目标。认真贯彻《上海市终身教育促进条例》，规范学校内部管理，依法治教。坚持教育公信，规范招生和收费。严格执行公务卡、现金支出的有关规定，坚持“三重一大”集体决策制度，完善资产管理制度。学校党支部认真贯彻党风廉政建设，自觉加强政策法规的学习,党支部书记与班子成员、行政部门各负责人等分别签订廉政责任书。

学校重视师资队伍建设，从办学性质出发，合理打造专职教师队伍、兼职教师队伍和志愿者队伍，数量充足，结构合理，学有专长，基本满足了各类教育培训需求。专职教师队伍有服务意识，注重工作研究。以课题研究提升工作水平，成为安亭成校办学有成效，发展有品牌的根本因素。学校充分发挥骨干教师的引领与辐射作用，注重资源整合与共享，形成了灵活有效的兼职教师用人机制。学校挖掘利用区域人才优势，依托高校和社区，组建了稳定的高素质兼职教师队伍和充满活力的社区教育志愿者队伍。多元化多渠道的教师来源，为满足不同层次多样化的市民学习需求提供了有力保障。学校既落实校长负责制，又发挥不同部门和教师个体的积极性，体现了分布式管理的特点，落实了教师办学的主体地位。

学校注重服务学习型组织的常态化、规范化，形成了常规活动制度、表彰总结制度等，促进了上下互动，横向联动。学校重视村居学习点、企事业单位学习点和老年教育三类学习点建设，夯实创建学习型社区基础，形成了学校“社区教育指导室”。方泰、黄渡、安亭三个学习片，每片设若干个学习管理中心组和学习点的服务指导链，聘请管理人员、志愿者专人负责，规范了66个学习点的管理，形成了各自特色。

（二）资源整合共享联动，互补融合彰显特色

学校注重理论与实践相结合，学校以市级实验项目来提升工作质量，形成了系列性和螺旋式上升的态势。开展了《社区教育学习点跨区域多点联动机制建设的探究》《“学悦双城”?学习型社区跨区域联合建设机制的探究》市级项目实验，承担了上海市社区教育实验项目片区交流活动“老年教育”专题交流会。外省市教育代表团、本区社区教育管理者到学习点参观学习取经，发挥辐射推广作用。敢于先行先试，推进安亭花桥共建长三角一体化发展先行区，为“嘉昆太”协同创新核心圈建设提供案例。

建设区域大教育联盟，与辖区内的中小学、幼儿园等开展联动，整合学校资源，镇区内13所学校都成为社区学习点，开展丰富多彩的活动。另外学校又联合镇关工委在校园中开展“新时代·安亭少年系列拓展活动”系列实践活动，微信公众号信息有报道，有影响力。

学校进一步加强社区终身学习资源的整合、利用，加速区域市民终身学习体验点的建设，已完成上海汽车博物馆、上海电动汽车试乘试驾中心，大来时间馆三个市民终身学习体验点建设，开展各类活动17期，共享、开放活动已初步形成，使更多的市民接受体验式学习。学校能创造性地开展工作，探索了12个企业实践基地的“工匠课堂”，区域职工教育以学校为中心转型为以学校为主导，以社会优质资源为基础，以企业为平台的职工教育创新发展之路。

（三）课程建设多措并举，特色课堂引领辐射

依托区域特征，面对人口多元构成，学校着力打通通道，与中高等院校联合办学，架构学习平台，开办学历教育大专、本科班及岗位职业技能培训班，参与人数及规模在全区处于领先地位；与企业联手，进企业打造“工匠课堂”，满足企业职工和各类专业人员再学习、再提升的需求；进社区打造“学悦课堂”，课程内容契合居民学习兴趣，缩短了百姓学习半径，为地方经济与文化发展作出了应有的贡献。同时学校不断挖掘区域优秀的师资资源，投身到成人教育中，不断扩充“学悦课堂”教师资源库，助力教师成长，为优质特色课堂的打造，奠定了坚实的基础。

学校微课程开发围绕传统文化和汽车文化两大主题，各成系列，各有维度。近三年，制作传统文化系列微课《贺年羹》和汽车文化系列微课《绿色出行，电动汽车帮你做到》、《汽车雾灯的正确使用》，其中《汽车雾灯的正确使用》在第三届NERC杯全国社区教育优秀微课程评选活动中获得优秀奖。

除课堂学习外，安亭成校整合区域资源，开展体验学习、团队学习活动；推出“学悦安亭”微信公众号，每天有主题，每天有推送，方便市民网上学习；远程教育创立“3e”学习模式，推动数字化学习社区建设，信息化管理，社区全覆盖。

（四）创建工作推进有力，学习团队培育有效

学校围绕“十三五”发展规划，分年度落实工作目标，对照市、区、镇三级工作重点，及时调整创建任务，积极为各类创建工作助力。近几年来，学校为文明城区创建、学习型社区建设、全国职成教示范区的创建作出了贡献。学校坚持为“三个安亭”建设服务的办学宗旨，组织开展了“学悦双城”项目建设，充分发挥区域特点，有效整合资源，大力推进上海市社区教育示范街镇的创建；积极开展数字化学习社区建设，对7个社区数字化学习点进行了改造，建立了32支自主数字化学习团队。

学校围绕安亭花桥共建长三角一体化发展先行区建设目标，充分挖掘区域特色，发挥广大市民的才能，组织开展了形式多样、内容丰富的学习活动，形成了一批富有特色的系列活动，如“西桥东亭”人文公益大讲台，“学悦双城”、“学悦课堂”、“睦邻节”等。通过科普进社区进学校进家庭、百姓宣讲团、老年教育活动节、社区教育成果展示等形式，开展科普、社会主义核心价值观宣传、文体等活动，丰富了市民的业余生活，有效推进了市民终身学习，进一步深化了终身学习人群和区域两个“全覆盖”的内涵建设。

学校在日常工作中，注重学习团队培育，发挥专兼职教师和志愿者队伍的主导作用，制订并实施了“学悦团队”支撑计划。全面扶持市民学习团队的有效培育、有效管理和有效发展，使安亭地区的市民学习团队发展有品，活动有质。近几年学校共建立了市级各星级学习团队79个，其中五星学习团队2个，占全区五星学习团队总数的近五分之一。学习团队活动丰富，通过搭建“才艺擂台赛等多种平台，促进学习团队建设和发展，团队建设各项制度完善，材料详实，团队结构比较合理，团队数量逐年增加，有明显的学习团队发展轨迹。

（五）课题研究注重实践，品牌建设深入推进

2016年至今，学校共完成了《社区教育学习点跨区域多点联动机制建设的探究》和《城镇化进程中为老服务机构“养教结合”模式的拓展实验》2个市级实验项目，2017年6月20日，承担了2017年上海市社区教育实验项目片区（黄浦、嘉定、青浦、闵行四区）交流活动“老年教育”专题交流会。

学校根据“一校一品”要求，于2016年逐步实施“学悦安亭”品牌创建，以“学悦安亭”为主线，有效宣传学习型社区建设、有效辐射养教结合资源、有效构建工匠课堂平台、有效提升学习团队培育。2016年底，结合区域学习型社区一体化建设的发展方向，在花桥成校的全面支持下，全力推进“学悦双城”品牌建设，跨区域联合发展，两地先后共同开展了“学悦双城—秀我风采”、“书香双城—学悦久久”、“双城共建—学悦共享”等七大项读书月和全民终身学习季主题活动，两地37个社区、村积极参与各项活动，参与人次达2.41万。“学悦双城”品牌建设，使两地市民终身学习的资源得到了互补、融合、共享，彰显了区域品牌特色。2017年底，“学悦双城”品牌建设成果《构建“学悦双城”，探索学习型社区跨区域联合建设》被编入《上海学习型社会建设2017》白皮书。2018年，学校在原有研究成果的基础上，进一步深入研究，形成市级重点实验项目《“学悦双城”学习型社区跨区域联合建设机制的探究》，深入推进“学悦双城”品牌建设。

三、存在的问题与建议

（一）进一步加强教师队伍建设，发挥骨干引领辐射作用

学校对教师队伍建设虽然有双师型、复合型的目标提法，但比较笼统，缺乏明确的内涵与要求。教师培养的方法途径相对欠缺。骨干团队建设和引领作用的发挥有待加强，学校专职教师作用发挥还有提升。

建议：一是要进一步完善教师队伍建设制度。认清成校发展面临的新形势，认真分析安亭镇发展定位对成校的新机遇，深入研究安亭经济社会人口对成校的新要求，进一步整体规划好学校三支队伍建设，明确建设的目标，构建动态考核评价调整机制，进一步提高专兼职教师服务区域发展定位的能力和水平。二是要进一步加强校本培训。在完成国家规定培训任务的同时，精心设计自选动作，设计符合成校教师特点的校本研修，搭建多种平台，不断提升信息化、国际化水平，加强与基础教育和大学的交流合作，重点培养管理能力和沟通技巧，不断提升教师的综合能力。三是要进一步关注和发挥五星级学校团队的建设，发挥跨区域辐射作用，鼓励和支持五星级团队积极参与市、区两级学习团队工作室的创建，带动整个团队的健康有效发展。四是要进一步发挥专职教师的特长，专职教师的自主品牌“茶馆课堂”、“礼仪课程”等要放大效应。

（二）进一步构建资源联盟体系

学校负责管理的66个学习点体量大、分布广，学校专兼职教师提供的课程还不能满足市民学习需求，在资源配送的均衡化、多样化、针对性方面有待进一步改进。区域基地统筹规划有待加速，对现存的、潜在的资源需要进一步优化、重组、共享。学习体验项目、专题活动与社区教育课程需要进一步融合，不断扩大辐射面，提升影响力，打造市民终身学习体验基地升级版。

建议：一是进一步完善资源联盟体系，加强三类资源的有效使用和资源配置管理。借助社会力量，挖掘社区、行业企业内的人力资源，建立街镇层面社区教育资源库，发挥镇级百姓宣讲团，志愿者作用，采用下沉式服务基层学习点。二是进一步扩大面向各类人群的教育服务，提升服务重点人群的能力。加快培育和优化体验项目，体验项目与社区教育课程对接，提高市民参与学习的数量，提升终身学习体验基地质量，资源共享辐射到全市范围。与体验点对接，与中小学衔接，充实完善《车城文化》课程，统筹协调多内容、多层次、多形式的教育资源，实现社会有限教育资源的最优配置，发挥资源的最大效益。

（三）进一步开发丰富课程资源

安亭作为国际汽车城，区域内市民学习需求旺盛，学习热情较高，

学校需进一步探索覆盖面广、对接市民兴趣、提升市民素质的多样化课程，服务区域各类群体，最大限度满足和引领区域居民的终身学习需求。

建议：一是总结课程开发、学习资源建设的有效做法和经验，摸准区域居民终身学习的需求，进一步开发多样化的教育教学资源。在“工匠课堂”、“学悦课堂”中逐步增加引领性、时代性课程，例如：社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育、新市民文明素养提升、新时代家庭教育等内容，丰富教育教学内容。二是不断挖掘区域教育教学资源，开发纸质教材，或将原有自编教材进行再提升，上升为区本教材、出版教材，发挥示范引领作用，推动课程建设规范化、特色化发展，提升区域人口素质，助力区域经济社会发展。三是加强各类数字化学习资源的建设，积极探索在线学习模式，打造精品教学资源库，形成资源共享共建新格局。

（四）进一步加强区教育综合改革示范校创建工作

学校要根据安亭国际汽车城的定位，立足区域经济发展实际，对

照区教育综合改革的总体要求，围绕区教育局今年公布的“励新计划”的重点任务，结合学校的实际情况，对学校办学理念、发展目标进行重新梳理，进一步明确定位，对标最高标准，推进学校的内涵建设，积极创建教育综合改革示范校，重塑学校辉煌。

上海市嘉定区人民政府教育督导室

2018年9月12日