为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育发展性督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2024年4月23日对工业区成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育发展性督导。督导人员研读学校的教育发展性督导自评报告，查阅近三年相关资料，听取校长汇报，查看校舍校貌，分别召开教师、学习点办学干部、学员及兼职教师、志愿者座谈会，与学校领导进行个别访谈，对校内10名教师及兼职教师、10名办学干部和学员及10名街镇相关部门人员代表进行问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况

嘉定工业区位于嘉定北部地区，总面积逾78平方公里，现有常住人口17.8万左右，其中户籍人口6.8万， 下辖20个行政村、23个社区居委会。工业区分南、北两个重点开发区域，北区与江苏省太仓市接壤，南区位于嘉定老城与嘉定新城之间，其中用于产业开发的面积达21平方公里，是一个市级工业园区。2000多家实体型企业入驻，其中500强企业超过50家。

学校附设工业区党校、社区学校和老年学校，其中老年学校在富蕴路555弄20号设有“南片分校”。学校建筑面积为2000平方米，包括校本部1500平方米和南区老年学校500平方米，有多功能教室、电脑教室、实训教室等各类教室10间以上。

学校现有专职教师6名，其中2人为高级教师，2人为中级教师，2人为初级教师；持证“双师型”教师占比50%，50岁以上教师占比50%。

学校开展学历教育、职业技能等级培训、实用技术培训、各类岗位培训和社区教育、老年教育等文化休闲教育。近三年，学校共开展实用技术和岗位培训5660人次，开展社区教育136.7万人次，开展老年教育55.8万人次。三年中，学校荣获上海市街镇社区（老年）学校优质校；“同心园·智慧学堂”获上海市老年智慧学习品牌项目；工程师学院获市示范性职工学堂；学校评为2021、2023年教育系统办学先进单位和2022年励新奖。

二、 主要工作与成效

（一）强化党建引领，治理体系依法有序

强化党建引领，全面推进班子建设。学校强化党建引领，推进高质量发展。坚持每月一次专题学习，组织全体党员收看《初心讲堂》《党课开讲了》等系列讲座，通过远程教育、党员组织生活会等形式开展集中学习，着力推进学习型党组织建设，切实提升党员干部理论、实践和创新能力。学校加强领导班子和干部队伍建设，充分调动班子成员工作积极性和创造性。学校加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和“一岗双责”。学校开展“银发e智慧乐享新生活”——“我为群众办实事”实践活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”，共享数字化发展成果，推进地区终身教育更上新台阶。

坚持依法办学，促进规范有效治理。学校坚持依法办学，全面贯彻党的教育方针，学校依照“十四五”规划，精心谋划学校年度工作，做到年初有计划，年终有总结。学校加强民主管理，制定《办学章程》，落实完善各项制度，实行校务公开，坚持“三重一大”议事决策制度。学校工会发挥民主监督功能，建立教职工大会制度；积极开展各项职工活动，打造有温度的工会组织。学校建立教师工作激励机制，调动教师工作积极性，有力促进学校事业进步发展。

推动内外协同，助力资源多元融合。学校坚持为地方经济和社会发展服务，致力把学校办成集党员干部、成人文化教育、技能培训、老年教育和社区教育的综合性实体，成为农村精神文明建设的窗口；积极发挥社区教育参与社区自治管理的作用，为建设社会主义新农村与和谐社会作贡献。学校主动对接政府各部门、村、社区（居委）和社会组织，与工业区工会、劳动保障中心等合作开展工程师学院职工技能培训；与各村居合作持续开展老年数字教育进社区专项行动，线上、线下教育学习全覆盖，建成4个“学哉嘉定”数字直播课堂，与“同心园·大客厅”紧密融合。学校积极促进学习型社会建设。每年举办全民终身学习活动周，积极开展学习型乡村创建，助力乡村振兴。灯塔村获评“上海市学习型乡村”，娄塘村获评“上海市学习型乡村试点村”，干细胞集团获评上海市优秀学习型组织，“心语农园”工作坊获评上海市五星级老年学习团队，民乐社区获评上海市老年教育居村特色学习点；裕民社区获评上海市老年教育居村示范学习点。

（二）加强文化建设，内涵推进创新有力

营造文化氛围，践行终身学习理念。学校加强健康向上的文化建设，在组织机制保障、功能建设、环境建设等方面不断强化提升。学校实施“文化育人”项目，将“服务”作为学校制度建设的核心理念。制定社区教育重点工作目标要求，将社区（老年）教育工作列入村居年度绩效考核体系。学校每年投入经费营造良好文化环境氛围，使教师和学员教有其所，学有其景，乐有其享，在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪与教育，凸显教师教学和学员学习的主体地位。

完善课程管理，满足需求提升质量。学校将老年人的需求、兴趣与教育内容融为一体，切实体现“因需施教，寓教于乐、灵活多样，互动多彩”。设置人文课堂、艺术课堂、健康课堂和科创课堂四大课堂，共48门课程。立足工业区文化传统，完成《新文明市民教育》《食娄塘-点心制作》等具有鲜明地域特色的教学大纲编写。不断完善课程管理，做好学习过程监管和学习成果汇集；在教师考核中扩大学员评教比重，始终不懈追求高质量目标。

实施多元教学，持续推进融合创新。学校勇于打破围墙做教育，打破传统面授教学方式，采用“线上+线下”“学校+企业+社会”的形式，贴近民众，为实现“人人时时处处”的学习提供有力支持。学校为学员按需配送教育资源，创新课程形式和服务形式，开发适应不同学习需求及习惯的课程和服务形式，实现传统课堂、线上学堂、流动课堂等多元课堂并存的学习形式。学校制作《智能手机应用技术》《食娄塘—糕点飘香》《工业区老年合唱班》《工程师学院PLC班》《如何进行网络购物》等微课程，让终身学习插上“互联网+”的翅膀。

坚持科研引导，实施常态实践研究。学校重视科研工作，完成区级重点课题《基于经济创新转型发展的区域终身教育体系构建研究》，完成上海市社区教育实验项目《工程师学院功能拓展的实验》报告，完成《学习型乡村理念下“田间课堂”建设与实施的实验》中期报告。学校着力开展《社区治理视域下“同心园•大客厅”学习圈建设的实践研究》课题，通过整合区域各类资源，打造集参观、学习、交流、培训、服务等于一体的终身学习平台，形成“学习圈”建设架构，创建具有影响力的市民终身学习体验基地品牌项目。《以工程师学院为载体，创新技能人才培养》获上海市成人教育协会实例征文一等奖，《创新培训模式，彰显品牌效应》获教育系统综合改革典型案例二等奖，《智能化背景下<老年智能手机>课程培训提质增效路径初探》获上海社区教育主题征文活动二等奖。

（三）实施修德砺能，专业能力稳步提升

注重磨砺师资，师德师能提升并举。学校注重提升教师师德修养，塑造良好教师形象。推动教职员工树立服务意识、奉献精神和积极向上的工作热情，明确岗位职责，鼓励团结协作、互相配合、协同支持。加强教室班级管理能力培训，开展教学评优、课题研究、网络学习和线上线下混合式学习，制定实施信息技术应用能力提升工程2.0方案，大力推进教师教学业务水平和管理能力的同步提高。学校建立以专职教师为骨干，以志愿者、学习推进员和兼职教师为基础的社区教育工作者队伍，建立社区教育兼职教师人才库，组织开展老年教育兼职教师注册制工作，有效推动社区教育专、兼职教师队伍专业化成长。学校以教促研、以赛促教，不断提升社区教育教师的专业能力。积极参加嘉定区成人（社区）学校“三个一”教学评比活动，朱燕青荣获一等奖。

落实志愿服务，强化规范激励并重。学校加强社区教育志愿者队伍建设，积极通过辖区内科研院所、企业、高等院校和社区，广泛招募专家、达人，组建智慧教育联盟智囊团，努力建设一支自愿、乐意、有专业、能做事、愿奉献的志愿者队伍。一方面加强专业规范培训，定期开展各种形式的指导活动；另一方面创造机会争取各项荣誉，让志愿者教师有较强获得感。王文琴、张萍、吴娅玲老师被评为市社区教育优秀志愿者。

加强业务指导，管理服务共建并行。学校加强对村、居委各类学习点的管理和业务指导，实行分片管理指导制度，包括南片、朱桥片、娄塘片等各个片区，实施专人指导负责制，积极开展村居学习点各项创建工作的指导。学校做好学习点课程资源配送服务，实现区域资源共建共享。持续推进开展老年数字教育进社区专项行动，通过吾创吾品服务在线平台发布“智慧生活”微课，参加学习的村居老年人达到23000多人次。学校以市民需求为导向，以服务广大市民为目标，充分整合区域内教育教学资源，乐学乐享 智慧同行，传统课堂、线上学堂、流动课堂“三堂融合”，更好助力老年人跨越“数字鸿沟”。

（四）加强资源保障，共建共享满足需求

完善校舍设施，营造浓厚文化气息。学校拥有独立校舍，各类教学硬件设施较为完备，满足办学。学校积极营造终身学习氛围，依托地域特色塑造校园文化，校园教室各处提示标识标牌清晰，彰显文化知识素养，充分显现终身学习浓厚文化气息。

优化资源共享，丰富学习内容供给。学校积极协同整合各类公益性教育资源，最大力量扩大终身教育供给，最大程度满足居民便捷快乐多样学习需求，完善学校教育设施，优化配置社区各类教育资源，努力成为公益性、综合性、社区性的教育培训中心和构建终身教育体系的基地。学校在各类学习点的经费投入、队伍建设等方面始终坚持高标准，组建全民终身学习工作网络体系，完善老年学校教育设施，优化配置社区各类教育资源。创建村、居委老年标准化学习点32个，最大限度满足老年人的学习需求。学校以市级实验项目为抓手，推动同心园·大客厅——“学习圈”持续建设。多个村被评为“上海市学习型乡村”、“上海市学习型乡村试点村”；多个社区及工作坊被评为上海市老年教育居村委特色学习点和五星级老年学习团队；干细胞企业集团被评为上海市优秀学习型组织。

加强信息化建设，着力打造智慧场景。学校主动加快终身教育、社区教育、老年教育信息化建设和数字化转型。聚焦“学哉嘉定”数字课堂建设，建成4个“学哉嘉定”数字直播课堂。聚焦老年数字教育推进，持续开展老年数字教育进社区专项行动，通过线上、线下形式实现村居全覆盖。聚焦智慧学习场景创设，创建“我嘉智慧厨房”等活动空间，融入AI人工智能元素，让社区学习者体验未来厨房。聚焦数字课程开发，制作若干微课程，实现线上线下灵活学习。聚焦网络平台搭建，通过“吾创吾品”服务平台发布网上课程，不断丰富在线学习资源，更好地助力老年人跨越“数字鸿沟”，获得学习者喜爱好评。

严格经费使用，规划兼顾规范效益。学校强化运行管理，不断完善内控机制。规划统筹，合理编制年度预算，有效使用各项经费。专项资金实行项目管理，专款专用，严格执行政府采购规定。认真做好上海市老年教育信息化管理平台、社区教育统计、学习地图、学分银行等的应用和数据汇集统计工作，逐步实现报名管理、教务管理、师资管理以及配送管理、档案数据管理、学习团队管理等信息化管理工作常态化。

（五）特色品牌显现，示范辐射社会满意

树立特色品牌，大力推进示范辐射。学校创新终身学习培训模式，助推区域经济发展。充分发挥“工程师（技师）学院”全国终身学习品牌项目影响力，充分发挥项目在区域内的品牌价值和辐射作用，为嘉定区乃至上海市技能人才培养模式提供成功经验和案例。持续开展工程师学员培训，开设PLC、上位机和视觉、“供应链管理师”（技师）班，40多家企业学员参加培训，极大助力园区员工在职在岗“深造”。学校全力打造工业区的社区（老年）教育惠民工程 —— “同心园·智慧学堂”项目，努力构筑“七彩梦园”，以学习为圆心，以创建学习型园区为半径，针对区域内市民学习需求，开设智慧管理学堂、智慧职工学堂、智慧友邻学堂、智慧女子学堂、智慧“1+N”学堂、智慧田间学堂、智慧开心学堂，学堂的课程设置，以实用的、个性化的需求为导向，配送教育服务，丰富市民快乐学习和文化生活。

乐心服务社会，扩大社会治理贡献。学校始终围绕地方政府中心工作，发挥成人学校终身教育主阵地作用，树立为区域经济建设和社会发展服务宗旨，积极作为、主动对接、配合各相关部门，共同推进园区学习型社区建设。学校注重形象塑造，通过“吾创吾品微信服务平台”、工业区公众号、“嘉定教育”等多个途径，加强媒体宣传，促进提升终身教育综合服务能力。课程供给不断丰富，内容涵盖健康保健、书画、音乐、舞蹈、智能手机应用等多个领域，受益人群扩大，受益人数提升，满足老年人在娱乐、学习、社交等方面的文化休闲学习需求，激发学员们踊跃学习，积极参与各类活动，取得良好文化与社会效应。

二、主要问题和建议

1.学校“工程师学院”品牌项目的办学模式和发展路径，需要进一步加快改革探索、擦亮提鲜，成为新时代推动区域成人教育服务经济社会的新引擎和新样式。

建议：一是坚持依托“工程师学院”品牌项目的知名效应及服务企业圈的拓展效应，将已有的经验和成果辐射与铺展，既要提供企业培训职工的课程体系与有效做法，又要以一线企业中学而优、学而成的员工成才梦为宣教实例，让新员工切身感受技能提升对自身发展的重要性与可及性。二是在课程拓展和创新方面，动态调整课程序列和内容，与时俱进，系统推进。在课程的受众群体上，要考虑扩大面向在职在岗的企业员工，做大做强工程师学院，提升员工的职业技能和综合素养。把课程开发和社会建设、社区治理有机关联，助力工业区经济社会高品质发展。三是学校主动积极联系相关职能部门，进一步沟通协调企业，支持企业员工报名参加职业技能和学历教育。推进“工程师学院”跨前协助政府营造工业区良好的聚企营商环境，打造精细服务企业和产业的高水平窗口。

2.工业区内部教育培训资源丰富，专业技能队伍强大，需要进一步深入探索共建共享机制，推进区域特色资源更大范围、更多类型、更强力度的协同共享。

建议：进一步主动积极挖掘工业区经济社会生活环境优势，依托社区教育的资源特色和产业实体社会影响力，要深入研究探索“双向奔赴”的有效机制与方法。学校应更加细分终身教育学习的对象及其需求，协同提供适需对路的教育培训内容，助力企业员工职业岗位以及综合素养能力的持续提升。学校教育本身的界域场景应该努力突破“围墙”，社区教育课程与资源既要进入企业共享，更要实践“在企业”的社区教育与终身教育实施，努力与企业一起共同创新“学习型组织”建设。

3.数字化建设及其应用需进一步紧密融合和持续提升发展。

建议：数字化技术迭代快速，应用发展不断个性化、精准化、生活化。因此，需要超前谋划，持续投入。财政预算要更加科学合理配置，精准聚焦数字化建设重点。拓宽社会合作渠道，特别是数字化建设与推进方面。学校应该基于互惠互利原则，充分借助社会力量，发挥教育资源优势，筑强基础，以数字化应用场景、应用实效及应用规模为突破口，联手社会力量合力发展共进、落地应用。

4. 学校需进一步加强兼职教师队伍科学管理力度，挖掘潜力、拓宽聚才渠道。

建议：要充分整合挖掘辖区内科研院所、中高等院校、企业与社区等各类人才资源，进一步发挥智慧教育联盟智囊团的作用，应招募组建一支门类齐全、教育经验丰富、稳定的兼职教师队伍，积极引导体系外师资和志愿者参与，加大人才库储备和科学管理。进一步抓好兼职教师上岗培训，提高注册率。要加快培育一支专职人员为核心骨干，兼职人员和志愿者为重要支撑的，结构合理、数量充足、素质优良的教学与管理队伍。 

上海市嘉定区人民政府教育督导室

2024年 6 月