根据《国家教育督导条例》《上海市教育督导条例》精神和《关于开展嘉定区教育系统其他类单位发展性督导的通知》要求，2024年9月18日，嘉定区人民政府教育督导室组织区教育局相关科室、区教育学院相关部门负责人和外聘专家、督学等组成督导组，通过听取校长汇报、巡查校园、组织问卷调查、召开座谈会、开展个别访谈和查阅资料等形式，对嘉定区新春学校开展了教育发展性督导。

一、基本情况

上海市嘉定区新春学校创办于1985年8月，是一所开展“行为失范生教育、校外预控生教育和流浪未成年人保护教育等”的专门学校。学校现有教职工23名，平均年龄53岁，另有2名驻校干警。学校有高级教师3名，占教师总数的13%；一级教师11人，占教师总数的64.8%。三年来，学校共接收流浪儿童92人次，其中女生16人次。目前在校学生7人。

学校秉承“关爱弱势群体，注重思想转化，强化行为养成，促进全面发展，为社会服务、让家长满意”的办学理念，全面关心矫正行为偏差学生。2016年12月，学校成立区未成年人法治教育中心。学校先后获得全国工读教育关心下一代先进集体、上海市未成年人教育先进集体等荣誉。

二、主要工作与成效

（一）学校治理提效能

1.凸显党的领导

学校认真贯彻落实党组织领导的校长负责制，加强党组织的全面领导，持续开展党员教育和师德师风建设。每月开展主题学习，加强校园安全、廉洁教育等。学校不断完善《新春学校“三重一大”实施办法》，民主管理的作风蔚然成风。学校积极探索党建与业务融合发展的途径方法，成立“新春学校未保工作党员先锋队”，先后组织两期“关爱明天，家校共成长”未保短训营，办学成效受到教育部、民政部和全国工读教育同行的肯定。

2.规划引领发展

学校组织全体教师从校情实际出发，制定学校“十四五”发展规划，明确办学定位，对目前学校在办学中面临的困境和不足有清晰的分析和认识，明确提出“关注学生生命安全，注重学生思想转化，矫正学生不良行为，促进学生健康成长”的办学目标，以目标凝聚人心，上下齐心全面推进各项工作。教师问卷显示：对学校的办学目标充分认可的达85.7%。

3.强化法制学习

学校高度重视教育法律法规学习，将《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等作为重点学习内容。学校定期组织教师及驻校干警参加上海政法学院的封闭式培训。通过培训，不断强化他们在专门教育过程中的规则意识，筑牢底线思维，提升策略推进等多方面意识。有助于教师和干警更好地履行教育职责，为学生营造合法、规范、有序的教育环境，保障未成年人的合法权益，推动专门教育高质量发展。

（二）师资队伍强专业

1.加强队伍管理

学校加强中层干部管理,提升主动工作积极性，加强教师队伍管理，明确重点工作及具体安排，做好本区学生、流浪学生、短训学生的基础教学工作。学校配强班主任、值班老师队伍，采用军事化管理。教师除教育教学工作外，还参与值班管理，每年每人24小时值班多达60至100次。教师问卷显示：对学校教师“不准体罚或变相体罚”要求执行情况认为“好”的达90.5%。

2.强化责任意识

针对教育对象的特殊性，学校认真落实岗位责任制，明确人员分工，各司其职，强化第一责任人意识。学校调整工作策略，把工作重心前移，分6组定期走访学校，形成校外工作网络，进行督促指导，创办未保短训营，学校教师均被区教育局聘为未成年人学校监察员。为全区普通学校提供法治教育、个别帮教、跟踪随访、家庭教育指导等服务工作。为心理偏常、行为不良的“问题学生”提供及时有效的帮助，共同支撑起教育责任。

3.促进专业发展

学校加强师德教育，组织全体教师学习《上海市专门学校教师师德规范》，引导教师爱岗敬业、教书育人、以德修身。以文化课程教研组、专业课程教研组，定期研究教法，开展“关注学生、有效教学”为主题的教学研讨，制定教师自主研修实施方案，开设行为失范生有效矫治方法培训与实践等6门校本研修课程。教师自创《两袖清风》廉政诗词，提升教师自身的廉洁自律意识和道德修养，为学生树立良好的榜样，营造风清气正的教育教学氛围。

（三）课程教学重特色

1.课程管理有创新

学校在课程标准的基础上，以“加、减、长、特”为亮点，形成学校独有的课程体系。“加”即增加法治教育、行为矫治教育、心理健康教育和文明礼仪教育的教学内容和课时；“减”即适当调控基础课程中的教学内容和课时；“长”就是开发学生兴趣特长选修课程；“特”则是根据学生的流动性开设职业技能课程和技能证书考核课程。教师问卷显示：对学校教育教学特色和学校特色的认可度的评价认为“好”的达85.7%。

2.教学实施有分层

结合嘉定未成年人法治教育中心基地，加大法治教育的课程开设，增强青少年知法守法的自觉性，学校在规划中提出八项法治教育的内容、思想工作举措。对专门教育工作通过市专门教育评估委员会进行入学评估，与家长及时沟通，发现问题，及时对接，三年共进行入学评估17名学生，评估后入学有7名学生。对流浪未成年人救助教育工作细化“收、养、管、教、送”五个环节；面向短训生，以《MHT中学生心理健康综合测量》开展入校测评，做好日常教学资料和个案咨询资料积累。结合教育对象年龄、认知水平等特点，在课程建设上进行了新的探索。

3.“职业技能”有探索

学校以矫治为基础，以求生为目标，注重技术应用，开设了“中式烹调、中式面点、电子电工、陶艺、乐学机器人、农业技术培训”课程，针对不同的学生个体，采用灵活、多样的教学方法，为学生掌握一技之长提供了课程、课时、课堂的保障。教师问卷中认为“能坚持有教无类，坚持教育公平，面向全体学生”评价为好的占比85.7%。

（四）德育工作护根基

1.抓实教育目标

学校根据德育工作规划，对不同类型的学生提出不同的教育目标。对本区学生提出“学会感恩、学会求知、学会合作、学会做人”的要求，对流浪未成年人提出“自尊、自律、自立、自强”的要求，对未达刑事责任年龄学生则要求“行为规范、心理健康、技能过硬”，对初职学生要求“学会学习、学会做人、学会生存”。学校将法治教育中心建设列为“十四五”期间的重点项目，明确了服务内容与工作措施。

2.整合教育资源

学校与公安、民政等部门分工合作、各司其职，形成联动机制，做到无缝对接。对接收进校的流浪儿童，认真履行“养、管、教”的工作职责，确保他们身心健康。同时，学校利用社会资源，对学生进行针对性教育。如：邀请地方政府领导到校上课，组织学生参加“拥抱明天”专门学校学生体育、书法、文艺表演等比赛，组织学生赴东方绿舟参加专门学校学生的集中军训等。通过活动，让学生参评获奖，激发学生不断上进的信心。

3.落实全员导师

学校制订《全员导师制实施方案》，方案明确全员性、全面性等原则，成立全体任课教师参与的班级导师组，落实班主任导师和科任导师的工作职责及要求。针对特殊学生，学校细致入微地做好心理疏导工作，开设心理健康教育课，发挥司法机关干警、高校学者、驻校公安干警、心理专职教师的作用，取得较明显的成效。教师问卷显示：学校关注心理健康疏导，探索对学生不良品行矫治和心理行为个案调适工作做得“好”的评价达85.7%。

（五）教育科研增品质

1.提升研究能力

学校重视教师校级及以上级别课题的申请与研究实践，把教师的教学活动与研究工作逐步整合，有效帮助教师在教学中成长，在研究中获得专业发展。教师积极转变教育观念，以研促教，以课题引领学校整体发展，改革人才培养的模式，改善教育方式方法，稳步推进素质教育。

2.重视过程管理

学校有比较完善的科研管理办法，对课题从立项—实施—中期检查—结题有规范的过程管理，明确各阶段要求，定期检查课题进度，组织专家提供指导，解决研究中的难题，保障课题顺利开展。市级课题《专门学校定位及功能的实现研究》教师参与面广，研究成果逐步显现，于2022年12月立项，今年6月申请结题，目前正在结题鉴定中。

（六）体卫科艺促发展

1.关注身心健康

学校规范设置一日作息表，均衡设置文化课、职业技能培训、体育锻炼和心理健康教育，确保学生每天体育活动一小时。定期举办运动会，增设趣味项目，使每一位学生参与其中，体验竞技体育带来的愉悦，在增强规则意识的同时，促进不良行为的改进。针对个别学生的需求，由心理专职教师提供心理辅导和支持，帮助他们克服学习和生活中的困难。

2.丰富校园活动

学校积极开展民族文化活动，如器乐、书法、绘画等，让学生从学习技能中培养持之以恒的良好品质，提升审美情趣和素养。组织开展文艺汇演，教师点拨，学生策划，给学生创设展现才能的空间，在感受美的同时，收获自尊、自信和自强，在潜移默化中净化心灵。

3.养成良好习惯

学校从日常生活的小事入手，如按时起床、整理内务、准时上课、保持教室和宿舍整洁等，注重学生良好的生活习惯、卫生习惯的养成。学校实行寄宿制，采用准军事化管理机制，通过开展校园一日常规检查制度，加强学生生活管理，培养文明、卫生、健康的生活方式。

（七）总务安全有保障

学校成立安全工作领导小组，构建校园安全防范体系。对校舍、设施、餐饮、交通等开展定期检查，杜绝安全隐患。加强师生安全教育，制定相应的应急预案，组织各类专题讲座，开展安全演练活动，提高师生防范风险的能力。学校设施设备维护良好，各类专用教室向师生开放，基本满足教育教学活动的需要。学校人防、物防、技防措施到位，无重大安全责任事故。学校被评为“上海市安全文明校园”“上海市法治教育示范校”。

三、存在的主要问题与改进建议

（一）进一步加强党建工作的顶层设计和特色品牌创建

问题:缺少党建工作的顶层设计，党建工作与育人工作的融合方面、促进队伍活力和党建特色品牌创建方面缺少系统思考和实施策略。

建议：一是强化顶层规划，明确党建目标，健全党组织体系，确立其领导地位，完善各项制度，如党务公开及考核制度，保障党建工作规范开展，为学校发展筑牢政治根基。二是深化党建与育人融合，找准融合基准点，结合党支部职能与学校教育功能，明确党建工作定位，充分发挥党建引领作用。三是深化党员队伍建设，激发活力提升教育质量。党员干部教师关注学生思想和价值观教育，结合党建课题提升专业素养与奉献精神，开展党员学员结对，提炼特色，利用主题党日完善机制、搭建平台，以党建引领学校发展迈向新高度。

（二）进一步优化师资队伍结构

问题：学校教师年龄结构偏大，年轻教师不足；学校历史、地理、信息等学科缺少专任教师。

建议：一是通过引入、招聘热爱专门教育事业，具有专业特长和教育管理能力的中青年教师，逐步优化教师年龄结构。关注教师的全面成长，为教师发展创造良好的外部环境。二是进一步落实沪教委基 [2024] 18 号《上海市义务教育课程实施办法》，严格依照义务教育课程设置要求，对现有师资结构进行深入分析与规划，逐步解决历史、地理、信息等学科教师缺编的问题，以完善学科教师队伍建设，提升教育教学质量。三是进一步健全教师培养机制，加强教师的学习和培训，教学相长，从学生实际需要出发，因材施教，加强个别化教育，加快培养“双师型”教师队伍建设，并做好相应的资料积累工作。

（三）进一步加强课程教学的针对性和有效性

问题：针对学生的个体差异，校本课程实施中缺少校本特色。针对流浪儿童人数高于本区特殊学生的现状，对学生个案缺少矫治跟踪的资料记录。

建议：一是立足规范，提升教学管理效能。围绕 “收、养、管、教、送” 各环节完善制度，着重落实 “养、管、教” 工作，在教学各方面严格要求，强化制度执行与考核，确保教学有序、高效开展。二是优化课时安排，增强实效性。依据校情，灵活采用长短课时结合形式，并拓展授课方式，借助网课教学与动手实践相结合，合理安排人员，提升教学灵活性与吸引力。三是强化教学成果管理。做好课堂实录、方案汇编及学生成长评价，重视个案矫治跟踪，让学生在学习中积累成功体验，增强自信，从而推动学校教学质量稳步提升，助力学生成长进步。

（四）进一步落实德育基础工作，提升德育工作实效

问题：学校德育的基础工作落实不到位，班主任队伍建设力度不强，班主任培训、选拔、考核、激励等机制还未全面形成。学校德育工作的专业性、专门性和系统性不够，需要进一步强化和深化。

建议：一是精准定位德育职责，组织教师深入研习《中小学德育工作指南》，从多维度推进德育，充分调动教职员工积极性，达成全方位育人目标，切实发挥德育实效。二是聚焦 “教育、矫治” 核心，深度总结过往成功经验，为每个学生定制德育方案，确保德育精准落地，助力学生成长。三是贯彻《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，依循专门学校定位与目标，构建德育整体框架，设计配套举措，突出重点，全力推动德育成效实现突破性提升，开创学校德育工作新局面。

（五）进一步加强课题立项和成果推广

问题：学校各级课题立项数量略少，科研成果推广活动少，在核心期刊、CN刊号上发表的高级别论文比较欠缺。

建议：一是完善科研管理与奖励制度，助力教师课题研究落地，鼓励其从教学实践出发，实现教研融合，对成果突出者给予支持，激发科研热情。二是立足教师需求，开展校本教科研培训，组建关键问题研究团队，关联课题研究与教学改进，培养教师反思意识，提升教学质量。三是强化小课题研究，注重过程留痕，留存教师不同阶段成长记录，推动教师深度思考与实践，激发其专业成长动力。同时，积极推广科研成果，扩大学校科研影响力，营造良好科研氛围，促进学校教育教学发展迈向新台阶。

上海市嘉定区人民政府教育督导室

                           2025年1月