通过调研走访，我们发现江桥镇的“群租”现象存在数量多、整治难度大等情况，在开展治理时则主要有四大难点。

一是发现难。大部分“群租”户初期装修隐蔽性极强，刚开始装修时的一些工序如墙壁粉刷、浴室地砖等，让居委、物业误认为是住户普通装修。但在装修后期，住户会突击在一两天内进行房屋分隔、阳台装马桶等行为，等居委物业发现时，群租分割已经成型。

二是整改难。发现“群租”后，按照工作流程，要先找房东进行整改告知。但房东往往拒接电话，或故意留下错误电话、甚至干脆不留电话，居委较难找到房东、“二房东”；即便找到房东，他们往往以没空、不愿来等理由进行搪塞，不配合整改工作,整改要求难以传达和执行。

三是管理难。“群租”房内分割成若干间，往往存在安装分户电表、私拉电线等行为，消防隐患较为严重。租住人员也较杂，流动性也大，存在“本周来住、下周搬走”的情况，给外口部门入户登记外来人员信息带来一定难度，也带来较大治安隐患。

四是治理难。“群租”之于租客比常规租赁便宜，之于中介和房东比常规租赁利润大，已因利益形成完整产业链的“群租产业”从房东、房客到掮客都对相关整治心有抵触。但是，政府部门不能对存在的消防和治安隐患视若无睹，根治“群租”势在必行。

梳理出整治“群租”问题的症结后，我们随即部署落实，协同相关部门共商对策，力求出实效让江桥更宜居、更乐居。

堵上管理缺口

结合住宅小区综合治理三年行动计划、创建美丽家园等工作，城管、房管、公安、综治等职能部门联合执法，建立了一套从发现上报到联合整治的综合治理机制。实行“三个一”，强化“群租”整治实效。即：每天一巡查，各社区组织联勤志愿者、楼组长，社区工作者、物业公司保安每天在小区内巡视，只要发现有“群租”的苗头，立即上报至居委会，居委会连同物业公司上门查看情况，上报至执法部门核实、整治；每周一上门，主要针对已整治的出租户突击检查，一旦发现有返潮现象，上报到执法部门。同时，社区人口管理人员做好出租户的信息采集登记工作；每月一整治，在原来每半年一整治的基础上，增加到每月一整治，主要针对部分顽固的“二房东”，用整治的频率和力度震慑其态势。

疏通“源头治理”

引导自我管理。在条件成熟的小区，引导“二房东”成立“规范出租自治组织”，承诺合法出租、透明出租、文明出租，对出租产生的日常卫生环境问题、消防安全承担责任。

开展业主监督。探索可以由小区业委会制定规约，向出租人或二房东收取“承诺诚信履责金”一类的保证金，转入业主大会账户，透明规范合理使用。多退少补，二房东如退出小区，返还保证金。

搭建租赁平台。探索组建不以盈利为目的的第三方社会组织，搭建租赁平台，提供公共服务。探索与专业经租企业如青客、自如等公司合作，进一步规范房屋租赁市场。

推行市场分流。倡导镇内符合条件的企业将多余的厂房加以改建，以“白领公寓”、“员工宿舍”等途径向社会进行出租，将租户市场进行分流，适度平抑租赁市场，减少“群租”的市场来源。如2019年，江桥镇积极对接区府“非改居”试点新政，将本镇范围内2422间房屋改造成人才公寓房，供园区职工和社会人才居住，分流“群租”市场。

加强宣传引导。通过横幅、安全知识讲座等方式，向房东推介资信好、规模大的专业经租企业，减少房屋无序出租；向居民普及“群租”的认定标准和危害，发动更多的居民充当发现“群租”的“眼线”；向外来租户告知“群租”房的危害性和不安全性，减少房东、“二房东”进行“群租”的“生意来源”，让“群租”行为逐步“无利可图”。