各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区水务局《关于开展全区排水管道养护大会战实施意见》收悉，经研究同意，现批转给你们，请按照执行。

上海市嘉定区人民政府

二〇一〇年三月十一日

嘉定区水务局关于开展全区排水管道养护大会战实施意见 

为全面落实市委、市政府提出的“五个确保”的工作目标，紧紧围绕“服务世博，保障世博”的防汛排水工作主线，确保2010年世博期间防汛排水的安全，根据上海市水务局（沪水务[2009] 922号）《关于继续开展全市排水管道养护大会战的通知》要求，在肯定09年“养护大会战”成果的基础上，积极响应、并进一步加强我区公共排水管道的养护与管理，确保2010年世博期间排水管道畅通与设施完好，制定嘉定区排水管道养护大会战实施意见如下：

一、组织领导和责任主体

(一)组织领导

为了加强对本区排水管道养护大会战工作的领导，确保养护大会战各项目标的实现，成立“嘉定区排水管道养护大会战领导小组”，由区委常委、副区长庄木弟任组长，区水务局局长汪金其、区府办副主任陈刚为副组长，区建设和交通委、区水务、区住宅保障和房屋管理局、各镇、街道、工业区、菊园新区分管领导为领导小组成员。

领导小组下设办公室，由区水务局副局长陈波兼任主任，办公室设在嘉定区给排水管理署，各镇、街道、工业区、菊园新区及相关局排水管理部门负责人为成员。

(二)责任主体

各镇、街道、工业区、菊园新区、区住宅保障和房屋管理局、区公路、市政道路管理部门是“大会战”的责任主体（以下简称排水管理单位）

二、工作目标

根据市水务局的工作目标要求，通过此次“养护大会战”，进一步全面落实养护管理责任，做到全行业全覆盖；进一步促进养护经费的落实，做到基本达到定额规定的投入；进一步加强养护计划的编制和上报工作，做到月度疏通计划不低于80%；进一步提高机械化养护率水平，做到机械化养护率不低于60%；进一步加大管道疏通的力度，做到检查、抽查的合格率在85%以上。

三、工作要求

依据市排水处对各区县排水管理单位工作任务的要求，我区“养护大会战”由领导小组办公室（嘉定区给排水管理署）具体组织开展。各镇、街道、工业区、菊园新区负责对行政辖区内“养护大会战”的组织与实施。区住房保障和房屋管理局负责里弄小区内的排水管道疏通养护工作。区相关公路市政管理部门负责开展设施的疏通养护工作。

(一)领导小组办公室负责本区“养护大会战”的指导和协调，检查督促各排水管理单位和有关单位，做好排水管道养护疏通和设施维护工作，并进行考核评比。

1、动员部署。制定本区响应、参与“养护大会战”工作的方案，组织召开动员大会，明确工作要求，布置具体工作。

2、检查推动。在委托专业单位对各单位排水管道进行电视和声纳抽检的基础上，组成养护抽检小组，2010年4月至7月开展对各单位排水管道和设施完好情况的常规抽检；进一步加强对检查时所发现问题的整改落实情况的监管；加强对经费投入、养护计划编制、基础数据维护等内容的检查指导。

3、检查时间和方法。考核工作采用常规检查和CCTV及电视声纳相结合的方法。在非汛期期间（2010年6月1日前，2010年 9月30日后）按照各单位部门上报的当月疏通养护计划进度每月各抽5条道路排水设施进行考核，在汛期期间（2010年6月1日—2010年9月30日）将对各单位部门辖区内排水管道每月各随机抽取5条道路排水设施进行考核。

4、督促整改。每月以简报方式通报上月全区排水管道养护抽检和设施完好情况，提出整改意见与时间要求。领导小组办公室将对检查情况通报管理单位和养护单位，并抄送街道、工业区、菊园新区。

5、加强执法。区水务执法部门将加大对违章排水、乱排泥浆水、擅自封堵管道等行为的处罚力度。

(二)各排水管理单位主要负责组织实施本责任区域和管理设施 “养护大会战”，制定计划，组织推进，检查督促本辖区排水管道养护单位做好排水管道养护疏通工作，确保设施完好。具体是：

1、加强领导。各排水管理部门要结合自身实际，建立工作机构，强化对“养护大会战”的领导和指导，确保各项任务全面完成。

2、细化任务。提出本辖区排水管道“养护大会战”的养护计划要求，明确会战目标、细化养护疏通路段和设施完好任务要求，督促养护单位加大机械化养护力度。

3、落实专管人员，按期上报计划。各相关单位、部门必须落实人员负责整个“养护大会战”期间的各项工作（具体见附件2）；及时统计并上报各自辖区内总的排水设施量和年度管道设施养护疏通计划；按照《排水管道养护大会战月度考核评分表》规定期限（每月5日前）及时上报当月疏通计划，数据必须按照填表要求填写（见附件1）。

4、突出重点。在全面养护的基础上，突出重点区域、重要道路；行政区划交界部位；建设工地及周边部位；公共管网与里弄小区结合部位；餐饮集中区域等五个重点区域和部位的排水管道养护疏通力度。

5、加强检查。加强各自辖区排水管道养护疏通与设施完好的自查，加大抽检频率，确保养护计划落实，提高设施完好率。各单位应将每月的自查和整改情况按要求上报嘉定区给排水管理署。

6、狠抓整改。加快对自查和抽查中所发现问题的整改落实，务求实效。

四、时间安排

按照市水务局文件精神及通知要求，本次继续开展养护大会战时间为2009年12月至2010年11月，共分三个阶段。

(一)全力推进阶段：2009年12月至2010年4月

在总结2009年“养护大会战”的工作成果和经验的基础上，进一步统一思想，明确任务，做好本区排水管道的养护疏通管理工作。

(二)巩固提高阶段：2010年5月至2010年10月

结合2010年世博会召开期间市防汛指挥部的指示精神，在继续全面养护的基础上，开展有重点的，有针对性的排水管道养护疏通和设施保障。对可能发现的问题及时落实整改措施，并督促整改，确保排水管道的畅通。

(三)总结评比阶段：2010年11月

市水务局“养护大会战”领导小组将对“养护大会战”的组织开展情况进行总结评比，并落实专项经费对“养护大会战”中涌现的先进单位和个人进行表彰、奖励；同时对“养护大会战”组织开展不力、养护经费投入不足、失养失管严重的单位给予通报批评。有关情况将书面报市防汛指挥部和区人民政府。

附件：

1、下水道维修保养月度计划表

2、“养护大会战”联系人员通讯录

3、排水管道养护大会战年度考核评分表

4、排水管道养护大会战月度考核评分表

5、上海市水务局关于继续开展全市排水管道养护大会战的通知（沪水务[2009] 922号）

上海市嘉定区水务局

二〇一〇年二月十日

附件1

下水道维修保养月度计划表

填报单位：                                                                     年    月     日

负责人：                      审核人：                        制表人：                             年   月   日

附件2

“养护大会战”联系人员通讯录

_______________（镇、街道、工业区、菊园新区、公路署）

备注：请各单位、部门尽快落实辖区内“养护大会战”的主管部门和联系人员名单，将填写好的表格传真至嘉定区给排水管理署。

联系人：朱耀农、裘慧珺            电话：59539792

传真：59525119

附件3

排水管道养护大会战年度考核评分表

附件4

排水管道养护大会战月度考核评分表

附件5

上海市水务局关于继续开展全市排水管道养护大会战的通知

（沪水务〔2009〕922号）

各区（县）建设交通委、水务局，市排水处：

今年4月到10月，我局组织开展了历时半年的“全市排水管道养护大会战”（以下简称“养护大会战”）活动。“养护大会战”在各区（县）建设交通委（水务局）的高度重视下，各参战单位精心组织，落实养护计划，加大养护投入，注重工作实效，实现了会战既定目标。同时通过“养护大会战”，今年汛期本市的暴雨后道路积水（退水）情况有明显改善，得到市领导的高度评价和社会各方的好评。

2010年5-10月本市将举办世博会，世博会期间正值本市汛期，为确保世博会期间本市的防汛排水安全，巩固“养护大会战”已取得的成绩，进一步加强本市排水管道养护管理工作，我局决定继续在本市排水行业组织开展“养护大会战”。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

贯彻落实十七届四中全会和市委九届二次会议精神，紧紧围绕“服务世博、保障世博”的防汛排水工作主线，全面提升防汛排水工作的管理水平和保障能力，为上海实现“四个确保”、推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市目标作贡献，为保障2010年世博会期间防汛排水安全，为2010年安全度汛奠定基础。

二、组织机构

(一)领导小组

为进一步加强对“养护大会战”工作的领导，确保“养护大会战”各项目标的实现，成立由市水务局副局长刘晓涛同志任组长、市防汛指挥部办公室副主任王梦江同志和市排水管理处处长马远东同志任副组长、各区（县）建设交通委（水务局）分管领导为成员的领导小组。

(二)领导小组办公室

领导小组下设办公室，由马远东同志兼任主任，办公室设在市排水处，各区排水管理单位负责人任成员。

三、工作目标

通过“养护大会战”，进一步全面落实养护管理责任，做到全行业全覆盖；进一步促进养护经费的落实，做到基本达到定额规定的投入；进一步加强养护计划的编制和上报工作，做到月度疏通计划不低于80%；进一步提高机械化养护率的水平，做到机械化养护率不低于60%；进一步加大管道疏通的力度，做到检查、抽检的合格率在85%以上。

四、时间安排

“养护大会战”时间为2009年12月至2010年11月，分三个阶段进行：

(一)全力推进阶段（2009年12月-2010年4月）

在总结2009年“养护大会战”的工作成果和经验的基础上，进一步统一思想，明确任务，对全市排水管道进行全面的养护疏通。

各区（县）优化细化年度养护计划，分解落实养护疏通和设施维护任务，对养护单位提出工作和考核要求。

(二)巩固提高阶段（2010年5月-10月）

结合2010年世博会召开期间市防汛指挥部的指示精神，在继续全面养护的基础上，开展有重点的、有针对性的排水管道养护疏通和设施保障。对可能发现的问题及时落实整改措施，并督促整改，确保全市排水管道的管通水畅。

(三)总结评比阶段（2010年11月）

领导小组对“养护大会战”的组织开展情况进行总结评比，并落实专项经费对“养护大会战”中涌现的先进单位和个人进行表彰、奖励；同时对“养护大会战”组织开展不力、养护经费投入不足、失养失管严重的单位给予通报批评。有关情况将书面报市防汛指挥部和各区（县）人民政府。

五、工作要求

“养护大会战”由领导小组办公室（市排水管理处）具体组织开展。市住房保障和房屋管理局负责里弄小区内的排水管道疏通养护工作。各区（县）排水管理单位负责本行政区“养护大会战”的组织实施。

(一)领导小组办公室负责“养护大会战”的指导和协调，检查督促各区（县）排水管理部门和有关单位，做好排水管道养护疏通和设施维护工作，并进行考核评比。具体是：

1、动员部署。制订“养护大会战”工作计划，组织召开动员大会，明确工作要求，布置具体工作。

2、检查推动。在已委托专业单位对各区（县）排水管道养护进行电视和声纳抽检的基础上，组成养护抽检小组，2010年4月、7月开展对各区排水管道养护和设施完好情况的常规抽检；委托监理单位对各区（县）每月的通沟污泥量进行抽检考核；进一步加强对抽检时所发现问题的整改落实情况的监管；加强对经费投入、养护计划编制、基础数据维护等内容的检查指导。

3、督促整改。每月以简报方式通报上月全市各区（县）排水管道养护抽检和设施完好情况，提出整改意见与时间要求。市水务局将以通报形式，将检查情况和综合排名通报各区（县）建设交通委（水务局），并抄送各区（县）人民政府。

4、行业指导。“养护大会战”期间，本市小区物业管理部门应对里弄小区内的排水管道进行全面疏通养护，市排水管理部门应主动提供技术指导。里弄小区排水管道疏通养护工作应接受排水管理部门的检查指导。

5、加强执法。市水务执法总队要加大对违章排水、乱排泥浆水、擅自封堵管道等行为的处罚力度。

6、交流经验。通过组织各区（县）排水管理单位的互查互学，积累工作经验，适时召开中途推进会，开展“养护大会战”的经验交流。

7、总结评比。组织“养护大会战”总结评比工作，总结经验教训，表彰先进。

8、宣传报道。组织做好“养护大会战”的宣传报道工作。

(二)各区县排水管理单位主要负责组织实施本区“养护大会战”，检查督促本区排水管道养护单位做好排水管道养护疏通和设施完好工作，并进行考核评比。具体是：

1、加强领导。各区县要结合自身实际，建立工作机构，强化对“养护大会战”的领导和指导，确保各项任务全面完成。

2、细化任务。提出本区排水管道“养护大会战”的养护计划要求，明确会战目标、细化养护疏通路段和设施完好任务要求，督促养护单位加大机械化养护力度。

3、突出重点。在全面养护的基础上，突出在世博园区及其周边部位；行政区划交界部位；建设工地及周边部位；公共管网与里弄小区结合部位；餐饮集中区域等五个重点区域和部位的排水管道养护疏通力度。

4、加强检查。加强本区排水管道养护疏通与设施完好的自查，加大抽检频率，确保养护计划落实，提高设施完好率。各区（县）应将每月的自查和整改情况按要求上报市排水处。

5、狠抓整改。加快对自查和抽查中所发现问题的整改落实，务求实效。

6、主动指导。加强对本区内自管排水管道、建设施工范围内、里弄小区内排水管道养护的指导与监管，督促落实责任人和专业养护队伍。

六、考评方法

本次“养护大会战”的考核评比方法是以管道检查、抽查为主，并与养护机械化程度，与月度养护计划的编制和上报，与检查后的整改落实时效，与年度养护经费的投入，与基础设施数据的维护等结合。

同时，“养护大会战”将作为市立功竞赛的一个赛区组织开展立功竞赛活动，其考评结果与立功竞赛活动相结合，对先进集体和先进个人将给予授奖。

　　特此通知。

上海市水务局

二〇〇九年十二月四日