各镇人民政府，区政府各委办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

区市场监管局拟定的《嘉定区食品安全事故专项应急预案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

2018年8月6日

嘉定区食品安全事故专项应急预案

目  录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  事故分级

1.5  工作原则

2  组织体系

2.1  领导机构

2.2  应急联动机构

2.3  指挥机构

2.4  工作机构

2.5  专家机构

3  监测预警

3.1  预警监测

3.2  预警级别

3.3  预警信息发布

3.4  预警级别调整

3.5  预警响应

4  应急处置

4.1  事故报告与通报

4.2  事故评估

4.3  应急响应

4.4  应急处置措施

4.5  检测分析评估

4.6  响应级别调整及终止

4.7  信息发布

5  后期处置

5.1  善后处置

5.2  奖惩

5.3  总结

6  应急保障

6.1  信息通信保障

6.2  医疗卫生保障

6.3  人员及技术保障

6.4  物资与经费保障

6.5  社会动员保障

6.6  交通运输保障

6.7  治安保障

7  附则

7.1  宣传教育

7.2  培训演练

7.3  预案管理

1  总则

1.1  编制目的

建立健全本区食品安全事故应急机制，有效预防、积极应对食品安全事故，迅速、有序、高效地组织应急处置工作，最大程度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》和《上海市食品安全条例》《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《上海市食品安全事故专项应急预案》《上海市嘉定区突发事件总体应急预案》等。

适用范围

本预案适用于本区食品安全事故的应对工作。

食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

对《国家食品安全事故应急预案》及《上海市食品安全事故专项应急预案》中规定的由国家或市级食品安全事故应急指挥机构负责处置的事故，依照其规定执行。《国家食品安全事故应急预案》《上海市食品安全事故专项应急预案》或本区其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案规定的程序启动。

对未到达Ⅳ级且致病原因基本明确的食品安全事故，由区市场监管局会同区卫生计生、区疾病预防控制机构等单位按照《中华人民共和国食品安全法》第一百零五条、《上海市食品安全条例》第七十三条的规定处理，无需启动区级应急预案。

事故分级

根据《国家食品安全事故应急预案》，食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。

事故等级的核定标准见附件1。

1.5  工作原则

快速反应、协同应对，以人为本、减少危害，科学评估、依法处置，居安思危、预防为主。

体系

领导机构

《上海市嘉定区突发事件总体应急预案》明确，本区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。区政府是本区突发事件应急管理工作的行政领导机构。区应急委决定和部署本区突发事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

应急联动机构

嘉定区应急联动中心设在公安嘉定分局，作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台。具体负责受理全区范围内突发事件的报警；应急联动处置一般和较大突发事件；组织联动单位对重大和特别重大突发事件进行先期应急处置，并协助相关职能部门或专项指挥机构实施后续处置；对全区应急联动工作进行指导等。各联动单位在各自职责范围内，负责突发事件的应急联动先期处置工作。

指挥机构

2.3.1  指挥部设置

一旦发生特别重大、重大、较大食品安全事故，区政府根据区食品药品安全委员会办公室（以下简称“区食药安办”）的建议和应急处置需要，视情成立区食品安全事故应急处置指挥部（以下简称“区应急处置指挥部”），对本区重大食品安全事故应急处置实施统一指挥。区应急处置指挥部总指挥由区领导确定，成员由相关部门和单位领导组成，设立地点根据处置需要确定。

根据食品安全事故的发展态势和处置需要，设立现场指挥部，由应急指挥部统一指挥，具体组织实施现场应急处置。

2.3.2  成员单位职责

各成员单位在区应急处置指挥部统一领导下, 积极参与应急救援和事故处置工作。各成员单位名单及具体职责见附件2。

2.3.3  工作组设置及职责

根据事故处置需要，区应急处置指挥部可视情成立若干工作组，在区应急处置指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向区应急处置指挥部办公室报告工作开展情况。

（1）事故调查组

由区市场监管局牵头，会同区卫生计生委、区农委、公安嘉定分局、区监察委等相关部门和行业主管部门，调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的，由公安嘉定分局负责立案侦办，查清事实，依法移送司法机关，追究刑事责任；对涉嫌监管部门及其他部门工作人员失职、渎职等需要追责情形的，由区监察委按照有关规定办理，提出责任追究意见。

（2）危害控制组

由区市场监管局、区农委、区经委、区粮食局等事故发生环节的具体监管职能部门牵头，召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

（3）医疗救治组

由区卫生计生委牵头，结合事故调查组的调查情况，制定医疗救治方案，对事故中出现的伤病员进行医疗救治。

（4）检测评估组

由区市场监管局牵头提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。

（5）维护稳定组

由公安嘉定分局牵头，加强治安管理，维护社会稳定。

（6）新闻宣传组

由区政府新闻办牵头，会同区食药安办、区市场监管局、区农委、区卫生计生委、区经委、区粮食局、公安嘉定分局等部门做好事故处置宣传报道和舆论引导，并配合区应急处置指挥部办公室做好信息发布工作。

工作机构

区食药安办负责本区食品安全工作的常态应急管理，同时承担区应急处置指挥部办公室工作。主要履行以下职责：

（1）完善本区食品安全应急管理体系，推动食品安全应急能力建设；

（2）完善食品安全隐患排查治理机制；

（3）完善食品安全事故处置机制，监督、指导、协调食品安全事故处置工作；

（4）对突发食品安全事件中涉及监管环节职责不清的事项，牵头组织处置；

（5）指导食品安全舆情处置，负责应急信息发布；

（6）受市食药安办、区政府和区食品药品安全委员会委托的其他事项。

专家机构

区食药安办应及时掌握市级食品安全专家库信息，了解市、区两级食品安全技术机构以及医疗卫生机构信息，作为食品安全事故应急处置专业技术机构，在区应急处置指挥部及有关部门的组织领导下，开展应急处置相关工作。

监测预警

预警监测

积极参与全市统一的食品安全风险监测、报告网络体系的建设，加强本区食品安全信息管理和综合利用，促进本区各有关部门、单位间的互联互通和资源共享。

预警级别

按照食品安全风险可能的危害性、紧急程度和发展态势，将预警信息分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红、橙、黄、蓝四色表示，并通报相关部门。

红色预警（一级）：威胁程度特别严重，预计将要发生特别重大食品安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。

橙色预警（二级）：威胁程度严重，预计将要发生重大食品安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色预警（三级）：威胁程度较重，预计将要发生较大食品安全事故，事故已经临近，事态有扩大趋势。

蓝色预警（四级）：威胁程度一般，预计将要发生一般食品安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。

有关监管部门发现食品安全隐患或问题，要及时通报区食药安办、区卫生计生委等有关部门，依法及时采取有效控制措施。

预警信息发布

区食药安办根据市食药安办公布的食品安全风险警示信息，依据信息发布相关权限，在本区内适时发布预警信息。

预警级别调整

区食药安办根据市食药安办发布的预警级别调整及解除预警的信息，在本区内依权限发布相关预警调整信息，并通报相关部门。

预警响应

预警信息发布后，区食药安办、各镇（街道）、各相关部门要立即响应。

（1）区食药安办组织有关部门、单位做好食品安全预警信息的宣传与相关情况通报工作，密切跟踪进展情况；对相关报道进行跟踪、管理，防止炒作和不实信息的传播。

（2）各镇（街道）、各相关部门实行24小时值守，保持通信畅通，做好应急响应准备，确保有关人员能够2小时内完成集结，确保防护设施、装备、应急物资等处于备用状态。

（3）对可能造成人体危害的食品及相关产品，相关食品安全监管部门可依法宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等临时控制措施，并公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。预警解除后，由相关食品安全监管部门及时发布解除临时控制措施的信息。

事故报告与通报

4.1.1  事故信息来源

（1）食品安全事故发生单位及引发食品安全事故的食品生产经营单位报告的信息；

（2）医疗机构报告的信息；

（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；

（4）经核实的公众举报信息；

（5）经核实的媒体披露与报道信息；

（6）市食品药品监管部门或区卫生计生委、区农委等相关部门通报的信息；

4.1.2  报告及通报的主体和时限

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，要在2小时内向所在地的区市场监管局和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，要在2小时内向所在地区市场监管局、卫生计生部门报告。

（3）接收食品安全事故病人治疗的单位，要按照国家卫生健康委有关规定，及时向所在地的区市场监管局、卫生计生部门报告。

（4）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，要及时向市食品药品监管部门、区市场监管局和卫生计生部门报告或举报。

（5）有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，要立即组织核查；初步核实后，立即通报区食药安办和其他有关部门。区市场监管局、区卫生计生委接到通报后，要及时调查核实，收集相关信息，并及时将有关调查进展情况向区政府及区食药安办、其他有关监管部门和上级部门报告。

（6）经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，由区市场监管局报区食药安办，并按照有关规定，向区政府及上级部门提出启动响应的建议。如为Ⅳ级及以上事故的，区市场监管局必须在事故发生后的25分钟内以口头方式、50分钟内以书面方式（包括现场图片等）上报区委区政府总值班室，并全程跟踪续报。区食药安办和区市场监管局要立即向市食药安办、市食品药品监管部门报告。特别重大食品安全事故或特殊情况，必须立即报告。

（7）食品安全事故涉及其他省（区、市）的，由区食药安办上报市食药安办。

（8）食品安全事故涉及港、澳、台地区人员或外国公民，或事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家通报时，按照国家有关规定办理。

4.1.3  报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向市食品药品监管局或区市场监管局报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

区市场监管局报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、可能涉及范围、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措施、事故简要经过等内容，并随时通报或者补报工作进展。

事故评估

食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别及确定应采取的措施而进行的评估。有关监管部门应当及时核实相关信息，并向区市场监管局提供核实后的信息和资料，由市食品药品监管部门或区市场监管局会同有关部门组织开展食品安全事故评估。评估内容包括：

（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

（2）事故的影响范围及严重程度；

（3）事故发展蔓延趋势。

应急响应

4.3.1  先期处置

事故发生单位和所在社区、村居负有先期处置的第一责任。区食药安办和区市场监管局在得到报告后，应承担先期处置职能，开展相关工作，并向上级部门报告信息。在事故发生后，区政府及有关部门要根据职责和规定的权限，启动相应的应急预案，组织群众展开自救互救，控制事态并向上级报告。

区应急联动中心按照有关规定，组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施，对特大、重大、较大食品安全事故进行先期处置，上报现场动态信息。区市场监管局、公安嘉定分局、区农委、区卫生计生委等部门和单位在各自职责范围内，负责重大食品安全事故的应急联动处置。

一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，由区政府报请市政府决定应急响应等级和范围，启动相应等级的应急响应并实施应急处置。

4.3.2  分级响应

根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。

食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》等相关规定，开展疫情防控和应急处置。

发生在口岸等特殊区域的食品安全事故，由该区域管理部门与所在地区政府共同处置。

4.3.2.1  Ⅳ级应急响应

发生一般食品安全事故，由区食药安办报请区政府启动Ⅳ级响应，视情成立区应急处置指挥部，参照本预案开展组织应急处置，统一组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置等工作。区市场监管局、区卫生计生委、公安嘉定分局等有关部门要按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置，并及时将处置情况向本级政府和上级主管部门报告。

4.3.2.2  Ⅲ级应急响应

发生较大食品安全事故，由区食药安办上报市食药安办，市食药安办或由市食药安办指定的相关部门启动Ⅲ级应急响应，区应急处置指挥部应在市级指挥部的统一指挥下或相关部门的指导下，组织开展应急处置工作，并及时向市级指挥部办公室或相关部门报告进展情况。

4.3.2.3  Ⅱ级应急响应

发生重大食品安全事故，由区食药安办上报市食药安办，市食药安办报请市政府启动Ⅱ级应急响应，区应急处置指挥部应在市应急处置指挥部的统一指挥下，组织开展应急处置工作，并及时向市应急处置指挥部办公室报告进展情况。

4.3.2.4  Ⅰ级应急响应

发生特别重大食品安全事故，启动Ⅰ级应急响应。区应急处置指挥部应在市应急处置指挥部的统一指挥下，组织开展应急处置工作，并及时向市应急处置指挥部办公室报告进展情况。

应急处置措施

事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，各相关部门单位依照有关规定，采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害：

（1）事故发生单位按照相应的处置方案，开展先期处置，并配合相关部门做好食品安全事故的应急处置。

（2）卫生计生部门有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

（3）区疾控预防控制机构接到通知后，开展流行病学调查，对食品安全事故现场提出卫生处理的措施意见，并对区市场监管局、区卫生计生委、公安嘉定分局等部门依法予以协助。区疾控预防控制机构及时向市场监督管理、卫生计生部门提交流行病学调查报告。

（4）区市场监管局、区农委等有关部门依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料、被污染的食品工具及用具，及时组织检验机构开展抽样检验，待查明食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

（5）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，区市场监管局、区农委等有关部门要依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的，予以解封。

（6）对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。

检测分析评估

应急处置专业技术机构及时对引发食品安全事故的相关危险因素进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制、事故中伤病人员救治、现场及受污染食品控制、食品与环境、次生及衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果，及时调整应急响应级别，直至响应终止。

4.6.1  响应级别调整及终止条件

（1）级别提升

当事故的影响和危害进一步扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

（2）级别降低

事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

（3）响应终止

当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

——食品安全事故伤病员全部得到救治，患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

——现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

4.6.2  响应级别调整及终止程序

应急处置指挥机构组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，提出调整响应级别建议，报区政府批准后实施并采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，提出终止响应的建议，报区政府批准后实施。

区政府有关部门应及时报请市政府有关部门，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

信息发布

4.7.1  Ⅲ级、Ⅳ级食品安全事故信息，在市政府新闻办指导下，由市食药安办或事发地所在区政府按照有关规定进行发布。

4.7.2  Ⅰ级、Ⅱ级食品安全事故信息，在市有关部门、单位或事发地所在区政府的配合下，由市政府按照有关规定发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。

善后处置

区政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序。

食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定，对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

奖惩

食品安全事故应急处置实行行政领导负责制和责任追究制。

对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰。

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

总结

食品安全事故善后处置工作结束后，区食药安办应当组织有关部门，及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，形成总结报告上报区政府。

信息通信保障

区科委负责协调区电信局等部门建立健全应急通信保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。对于已建或拟建专用通信网的部门和单位，要明确应急通信保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同运作。

医疗卫生保障

区卫生计生委等部门根据应急预案和职责，建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置工作。区卫生计生委、区市场监管局等部门要根据实际情况，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员区红十字会等社会救助力量参与医疗卫生救助工作。

人员及技术保障

应急处置专业技术机构要结合本机构职责，开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。

食品安全事故的技术检测、评估、鉴定，由有资质的机构承担。发生食品安全事故时，有资质的机构受指挥部委托，立即采集样本，按照标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

物资与经费保障

区政府负责食品安全事故应急处置所需设施、设备、物资（包括控制食品安全事故所需药品、试剂、检测设施等）的储备、调拨和组织生产，按照国家和本市突发事件应对的有关规定，保障应急物资的储备与调用，并在使用储备物资后及时补充。

本区食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费，列入区政府相关部门，各镇（街道）和其他单位的年度预算予以落实。全区性重特大突发事件应急处置所需经费，按现行事权、财权划分原则，由区、镇两级财政分级负担。

社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

交通运输保障

区建管委、公安嘉定分局等部门负责应急处置的交通保障组织与实施，保证紧急情况下应急交通运输工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全通道畅通。依法建立应急交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。事发地所在镇、街道要协助做好应急交通保障工作。

治安保障

公安嘉定分局按照有关规定，参与现场处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。

宣传教育

区政府及其相关部门要加强对广大消费者的食品安全知识宣传教育，公布有关食品安全事故应急预案、举报电话等。要通过电视、广播、报纸、互联网、宣传手册等多种形式，对社会公众广泛开展食品安全应急知识的专业教育，宣传科普卫生知识，指导群众以科学的行为和方式对待食品安全事件，提高消费者的风险和责任意识，引导正确消费。食品安全应急处置期间，要引导事件涉及范围内及邻近地区居民予以配合，维护社会稳定，防止事态扩大。

培训演练

食品安全事故应急处置培训，由区政府及有关部门组织实施。

有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者的食品安全培训，促进从业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

区政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，组织开展食品安全事故应急演练，检验和强化应急准备及应急处置能力，并通过对演练过程的总结评估，完善应急预案。

预案管理

7.3.1  预案解释

本预案由区食药安办负责解释。

7.3.2  预案修订

区食药安办根据实际情况，适时修订本预案。

7.3.3  预案体系

本区食品安全事故应急预案体系由本预案、相关部门食品安全事故应急预案、食品生产经营单位食品安全事故应急预案等组成。

7.3.4  预案报备

区市场监管局、区卫生计生委、区农委、区经委、区粮食局等部门、各镇（街道）政府参照本预案，制定本部门和本行政区域的食品安全事故应急预案或处置规程，并报送区食药安办备案。

7.3.5  预案实施

本预案由区食药安办组织实施。

本预案自印发之日起实施，有效期5年。2017年7月14日区政府办公室印发的《嘉定区食品安全事故专项应急预案》的通知（嘉府办发[2017]39号）同时废止。

附件: 1.食品安全事故分级标准

2.区食品安全事故应急处置指挥部成员单位职责

附件1

食品安全事故分级标准

根据《国家食品安全事故应急预案》，按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，本市食品安全事故分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

一、特别重大（Ⅰ级）食品安全事故

（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的，或经评估认为事故危害特别严重的；

（2）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。

二、重大（Ⅱ级）食品安全事故

（1）1起食物中毒事故中毒人数在100人（含）以上并出现死亡病例；或出现10人（含）以上死亡的；

（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；

（3）受污染食品流入3个以上区且扩散性较强，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；

（4）市政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。

三、较大（Ⅲ级）食品安全事故

（1）1起食物中毒事故中毒人数在100人（含）以上；或出现死亡病例的；

（2）受污染食品流入2个区并有一定的扩散趋势，已造成严重健康损害后果的；

（3）市政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。

四、一般（Ⅳ级）食品安全事故

（1）1起食物中毒事故中毒人数在99人（含）以下，30人（含）以上，且未出现死亡病例的；

（2）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；

（3）区政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。

附件2

区食品安全事故应急处置指挥部成员单位职责

区市场监管局：组织指导食品安全事故的应急处置和调查处理，依法采取应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责食品安全事故的分析评估，核对事故级别；组织开展事故性质、原因和责任的调查与认定，采取相关监管措施；根据区食品药品安全委员会的要求，对突发食品药品安全事故处置中监管职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管职责；在食品安全事故初期事态原因、环节、性质、影响、趋势等情况不明时，承担先期处置职责。

区卫生计生委：组织疾病预防控制机构开展食品安全事故的流行病学调查和卫生处理，开展相关监测，分析监测数据；组织有关医疗机构开展食品安全事故中病人的医疗救治工作；配合区市场监管局开展食品安全事故调查处理工作；按规定实施网络直报；按要求开展本区食品安全风险监测和风险评估工作。

区农委：负责食用农产品生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；参与开展食用农产品相关检测和风险评估；参与农药、兽药等引起食品安全事故中本地产食用农产品来源的调查；协助有关部门处理由食用农产品引起的食品安全事故。

区经委：负责酒类流通环节食品安全事故的调查处理。

区粮食局：负责粮食收购、贮存活动中发生的粮食质量安全事故的应急处置和调查处理，对可能导致食品安全事故的粮食依法处理。

区政府新闻办：指导事故调查处置部门及时发布权威信息，组织协调新闻媒体做好新闻报道、舆论引导等工作，必要时做好新闻发布会准备工作。必要时组织媒体赴现场采访，做好媒体沟通、服务工作。负责互联网食品安全事故信息内容管理，统筹协调组织互联网宣传管理和舆论引导工作。

区教育局：建立和完善学校食品安全事故的应急处理机制；协助有关监管部门对学校食堂、学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查，并组织实施应急处置。

公安嘉定分局：组织、指导、协调对食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作；负责投毒事故的侦查；加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护社会治安秩序，支持、协助各成员单位开展调查处理。

区监察委：负责对国家行政机关及其公务员等所有行使公权力的公职人员，在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。

区财政局：负责重大和较大食品安全事故应急处置等工作所需资金的保障和管理。

区环保局：组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作；指导、协调区政府开展污染处置；对造成食品安全事故的环境违法行为依法追究相应责任。

区建管委：协助提供事故应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。

区旅游局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处置。

区绿化市容局：配合开展食品安全事故调查处置中涉及餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置等环节的调查处理工作，依法采取应急处置措施，防止或者减轻社会危害。

区城管执法局：配合开展对划定区域（点）和固定时段以外的占用道路等公共场所经营食品、售卖活禽等违法行为造成的食品安全事故的调查处理，依法采取应急处置措施，防止或者减轻社会危害。

各镇（街道）：按照本预案规定，配合食品监管部门开展调查，做好本辖区内各项应急工作的协调和保障。

其他部门按照法定职责，开展食品安全事故应急处置工作，并配合协调有关部门做好食品安全事故应急处置工作。