嘉民发〔2018〕4号

2018年是“十三五”规划的关键之年，全区民政工作将贯彻落实党的十九大精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦人民群众的新期待、新需求，坚持在发展中保障和改善民生，不断加强社会治理创新，在嘉定打造面向未来发展的新城样板中，发挥民政应有作用。

一、养老服务体系抓增量提质量

1、推动落实养老设施布局专项规划。继续推进养老床位建设、养老机构存量改造和长者照护之家建设，督促完成新成路街道敬老院重建项目建设，新增200张养老床位；改建100张失智老人照护床位；改造2家农村薄弱养老机构；新增7家老年人日间服务中心；新（改）建10家标准化老年活动室。

2、着力拓展社区养老服务。加强社区助餐点建设，积极推广中央厨房配餐模式，增加社区分餐点10个；继续推进老年宜居社区建设，加快“互联网+老龄”的智慧养老建设；逐步在全区推广养老服务包；全区居家养老年服务能力达到1.5万人次。

3、积极推动长护险试点工作。规范开展老年照护统一需求评估，完善评估后服务对接工作，形成机构护理与机构养老、居家养护等合理分工，有序衔接；制定养老服务补贴政策与长护险制度对接办法，积极稳妥试行长护险工作。

4、强化养老服务行业监管。实施养老机构分类管理，明确各类机构的定位，完善分梯度的以奖代补等扶持政策；加大对财政补贴资金使用的监管，建立诚信机制，对养老机构的服务质量和运营情况实施定期监督检查，提升养老机构服务管理水平。

二、社会救助体系抓保障提水平

5、继续深化救助体系。实施特困人员救助供养制度，做好农村五保、城市孤老并入特困人员的衔接及首次复审工作；扩大社会救助覆盖面，将城乡低保家庭成员中非本市户籍人员纳入低保救助范围；加大门急诊医疗救助力度，提高救助标准及救助封顶线。

6、着力增强防灾减灾能力。做好区救灾（应急）物资储备库物资采购、救灾演练、日常管理等工作；深化社区综合减灾工作，重点开展“全国综合减灾示范社区”创建；加强灾害信息员队伍建设，加强汛期报灾和模拟演练，做好应急处置工作常态化准备。

7、扎实保障困境儿童。落实困境儿童基本生活保障制度，参照散居孤儿标准发放困境儿童基本生活费；完成区级困境儿童临时监护照料场所建设任务；扎实、规范做好成年孤儿安置工作。

8、推进慈善超市建设。进一步探索政企合作，引入新型管理模式，拓宽销售渠道，广泛引导社会力量参与慈善超市运营，进一步扩大慈善救助覆盖面。

三、双拥优抚安置抓特色提高度

9、全力做好全国双拥模范城“九连冠”创建。深化总结双拥创建工作成果，落实责任，强化措施，积极做好双拥模范城“九连冠”创建的各项准备工作，迎接全国、市双拥模范城考评。

10、深化嘉定特色双拥品牌。全力推进嘉定区双拥展示馆工程建设，做好双拥展示史料实物征集，打造本区双拥宣传新品牌；加强对各双拥基地的建设和扶持，进一步做好官兵职业技能和双拥艺术培训工作。

11、全力支持部队建设。围绕军民融合深度发展新要求，从增强军队遂行多样化军事任务能力的高度，加强走访调研和需求摸底，做好支持部队实事项目建设工作，为部队办实事、解难题。

12、强化优抚安置服务保障。推动示范性双拥（优抚）之家建设，全区年内至少建立13个示范性的双拥（优抚）之家；优化优抚对象医疗一站式（实时结算）服务；完善“关爱功臣活动”，进一步梳理项目运作模式，优化服务内容；扎实做好退役士兵接收安置。

四、基层政权建设抓基础提实效

13、依法开展村居委会换届选举工作。加强选举工作调研，依法编写本区村居委会换届选举操作规程，统一、规范全区村居选举工作；加强宣传，分层次进行选举工作培训，规范指导全区各街镇村居换届，确保平稳有序。

14、继续深化村务公开民主管理。以完善村级治理体系、加强基层建设为目标，加强制度建设，以换届选举为契机，指导各村完善各项民主自治制度，积极推进农村组务管理创新，加强村级治理监督评议，进一步保障村民群众的民主权利。

15、大力推进农村社区建设试点。继续开展市、区两级农村社区建设试点创建活动，指导相关镇、村根据工作要求，组织好村民参与自治，提炼总结本村社区建设发展模式，完善农村社区治理，夯实基层基础，计划完成20个区级示范点创建工作。

16、积极推进社区工作者队伍建设。贯彻落实《嘉定区社区工作者管理实施细则》，进一步加强社区工作者配备，抓实社区工作者事务所规范化建设，强化社区工作者专业化培训工作，健全优化职业化体系，着力推进专业化社区工作者队伍建设。

五、社会组织发展抓规范提能力

17、提升登记管理规范化水平。加强和完善业务主管单位前置审查，试行街镇社会组织服务中心在社会组织名称核准阶段对住所等部分基本条件开展实地勘验等工作，切实把好社会组织入口关。

18、拓展综合监管能力。深化社会组织法人约谈制度，加强社会组织日常监管；继续做好年度检查工作；做好名存实亡社会组织的清理整顿工作。

19、巩固支持服务体系建设。继续落实财政扶持资助政策，提升公益项目运作水平；提升社会组织人才扶持政策宣传效应；加大对街镇社会组织服务中心的指导，促进各街镇社会组织工作的平衡发展。

20、加强社会组织内部治理。推动社会组织信息公开和重大事项报告制度；引导社会组织规范运作，诚信执业，支持行业自律；注重发挥好社会组织党建引领和党员作用；继续开展规范化等级评估活动。

六、专项事务管理抓规范提服务

21、依法开展行政区划和界线界桩管理工作。规范做好村组撤制和居委会新建调整工作，严格把握法定程序，保持撤制过程中的基层社会稳定；加强行政区域界线、界桩管理，健全联席会议制度，完成沪苏线界桩更换工作，开展“沪苏线”界线联检工作，维护边界和谐稳定。

22、继续做好移民后期扶持工作。抓好移民后扶资金项目的实施建设，对项目的执行情况和资金进行严格监管；着力解决好移民特殊困难户的帮扶工作，加强移民工作管理干部的培训，做好移民信访工作。

23、加强残疾人集中就业单位管理和服务。积极适应发展形势，加强对残疾人集中就业单位的服务配套工作，提高残疾职工上岗率，深入开展助残帮困工作；进一步落实扶持政策，促进残疾人集中就业单位健康有序发展，全面保障残疾职工合法权益。

24、持续深化殡葬改革与服务。推动科技殡葬发展，依托大客流预警系统，完善工作方案，确保清明冬至祭扫接待工作平安、有序；加快惠民殡葬政策和生态节地葬补贴的落实和推广，深化实施免费殡仪和“贴心”殡仪服务；继续强化公益性埋葬地管理。

25、持续拓展婚姻工作的内涵和外延。结合“礼乐嘉定·让爱丰盈”主题活动和嘉定建县800年，宣传嘉定优秀婚姻文化，弘扬传统家庭美德；加强婚姻、收养“两法”宣传，引导群众树立正确的婚姻家庭观念。

26、强化部门联动做实救助管理。继续做好酷暑、寒冬期间“三合一”联动救助工作，确保区内流浪乞讨人员安然度夏、安全过冬；扎实推进救助管理服务标准化建设；深入开展救助管理“6.19”主题宣传月系列活动，加强救助管理进社区工作，形成长效机制。

27、规范进行居民经济状况核对工作。积极应对日益增多的核对项目，紧密配合相关部门，创新工作思路，加强政策宣传学习，全面推进核对工作“可视化”审核，重视对核对数据的研究分析，切实提高核对工作实效。

28、提升福利彩票销售管理能力。积极拓展福利彩票销售新渠道，加强中福在线厅、代销网点的销售管理工作，推进星级网点建设，稳步提升福利彩票销量；强化市场巡查和监管，确保福利彩票销售安全有序；加强福彩宣传工作，提升福彩公益形象。

七、民政综合能力抓队伍提效能

29、加强民政法治建设。发挥法治力量的引领和推动作用，进一步健全民政系统普法宣传教育机制，多渠道、全方位开展民政法治宣传教育，深化依法治理，提高领导干部法治思维和依法办事能力，提升工作人员依法行政意识和能力。

30、加强民政干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神，开展党员领导干部讲党课活动，进行党的十九大精神宣讲活动，不断强化理论引领作用，引导民政干部队伍进一步增强学习理论、服务大局、攻坚克难的思想自觉和行动自觉，提升为民服务能力。

31、推进党风廉政建设。深化“四责协同”机制建设，制定“四责协同”机制落实相关办法和措施；开展廉政风险防控，建立完善“三定”体系流程；抓好基层党组织建设，强化党内监督和责任担当。

32、强化安全和信访维稳工作。强化安全管理责任，规范行业监管，加强养老机构等重点行业、重点领域安全隐患的排查整改；加强信访工作，层层落实信访工作职责，做好矛盾排查、化解、稳控工作，及时有效预防和处置各类信访矛盾。

2018年民政工作要点.pdf