各镇人民政府，各街道办事处，嘉定工业区管委会，菊园新区管委会，区推进落实新的组合式税费支持政策工作领导小组各成员单位：

经区政府常务会议审议通过，现将《嘉定区推进落实新的组合式税费支持政策工作实施方案》印发给你们，请按照执行。

          上海市嘉定区推进落实新的组合式税费

            支持政策联席会议办公室       

             （上海市嘉定区财政局代章）

 2022年7月6日         

嘉定区推进落实新的组合式税费

支持政策工作实施方案

为全面贯彻习近平总书记重要批示和党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策的重要决策部署，切实加强政策服务保障，持续减轻市场主体负担，激发市场主体活力，把减负的“真金白银”尽早送到市场主体手中，推动区域经济社会平稳健康发展，根据《上海市推进落实新的组合式税费支持政策工作实施方案》相关要求，结合本区实际，特制订工作实施方案如下：

一、组织保障

为保障新的组合式税费支持政策贯彻落实到位，在区级层面成立嘉定区推进落实新的组合式税费支持政策联席会议，由区委常委、常务副区长陆祖芳任召集人，区财政局、区税务局、国库行（农业银行嘉定支行）、区发展改革委、区经委、区商务委等部门作为成员单位。联席会议主要负责协调落实新的组合式税费支持政策，推动建立部门协作机制，形成工作合力，统筹协调政策实施过程中遇到的重点难点问题，确保支持政策应享尽享。

联席会议办公室设在区财政局，区财政局局长胡明华、区税务局局长董庆荣任办公室主任。联席会议办公室主要负责做好新的组合式税费支持政策协调推进，督促政策落实，加强部门间信息共享，对重大问题和事项及时提交联席会议审议，确保相关工作有序落实落地。

    二、职责分工

（一）区财政局主要职责

区财政局主要负责协调推进新的组合式税费支持政策各项工作落实；加强财政收入影响跟踪监测分析，全力推进做好财政稳增长工作，按照税务部门提供的退税需求，切实做好财力保障；统筹做好留抵退税中央转移支付专项资金分配、拔付和使用管理，按直达资金管理要求，实施动态监控，防止闲置挪用。

（二）区税务局主要职责

区税务局主要负责组织落实新的组合式税费支持政策，及时测算全年的减税降费的规模，加强进度跟踪，及时掌握企业退税减税税额总体情况，就月度、季度、半年度和年度退税规模与财政部门充分沟通，并提请财政部门提前做好资金统筹安排。加强留抵退税等数据汇总、统计分析和风险监控，动态跟踪政策执行情况，配合区财政局做好留抵退税分规模分政策类型相关数据填报。加强税收政策宣传力度，确保纳税人应知尽知、应享尽享、应享快享，安排专人专岗做好相关政策业务辅导。

（三）国库行主要职责

国库行要加强与财政、税务部门沟通，及时办理留抵退税补助资金调拨，确保资金安全、退税高效。适时开辟退税绿色通道，安排专人优先办理增值税留抵退税业务，实现即来、即审、即办，确保退税减税资金直达企业。

（四）区发展改革委、区经委、区商务委主要职责

区发展改革委、区经委、区商务委主要负责跟踪收集问题和诉求，关注并正确引导社会舆情，做好对相关行业企业的政策宣传和解释工作。

三、重点任务

（一）全面落实税费政策

围绕退税、减税、降费三条工作主线，坚决依法依规把该退的税退到位，该减的税减到位，该降的费降到位。其中，6月30日前，集中退还微型、中小型、大型企业存量留抵税额，按月退还增量留抵退税;减税、降费应严格按照国家政策规定，确保相关市场主体应享尽享。

（二）加强收入跟踪监测

密切关注政策影响，积极分析研判新的组合式税费支持政策对本区收入的具体影响程度，强化收入预测和分析，坚持以月保季、以季保年，扎实推进落实收入稳增长重点任务。密切关注各镇的收入变化情况，积极应对新形势、新情况，确保区级财政收入在合理区间。

（三）加大收入组织力度

积极组织各项税收收入和非税收入，及时足额缴入国库。有序组织前期专项缓税收入，历年结存免抵调收入入库，根据收入情况适时组织国资特别收益补充一般公共预算，有效对冲部分新的组合式税费支持政策对财政收入的减收影响。

（四）深入开展宣传辅导

切实增强服务意识，跨前做好政策适用企业名单梳理，主动开展“滴灌式”宣传辅导，让市场主体掌握政策更精准、享受优惠更彻底。深入挖掘政策效应，加大宣传力度，主动回应社会关切，努力营造有利于政策落实落地的正面舆论氛围。

（五）建立联动保障机制

区财政局、区税务局、国库行之间建立退税减税政策落实协调机制和定期共享退税信息制度，确保资金、国库和退税办理及时有序，推动各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效；区税务局建立完善退税争议协调解决、高风险退税评估应对等机制，有力处置应对退税风险；区财政局、区税务局、区发展改革委、区经委、区商务委等部门建立纳税人诉求快速响应机制，加强政策实施跟踪问效，及时帮助解决纳税人政策适用困难，妥善研究提出相关政策完善建议。

四、工作要求

各部门要深刻认识实施新的组合式税费支持政策、对增值税留抵税额提前实行大规模退税各项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，从维护社会大局稳定和全力支持抗击疫情助企纾困的高度，进一步忠诚履职，强化责任担当，确保各项政策不折不扣落实到位，切实增强市场主体减负红利获得感。在工作推进中，各部门应切实加强沟通协作和信息共享，并指定专职联络人员，负责组合式税费支持政策落实工作中的沟通联系。针对退税减税工作中可能出现的问题，要加强调研分析，及时统筹解决。同时，严肃财经纪律，根据实际情况合理调整税收收入预期目标，不得采取虚收空转、收过头税费、乱收费等方式增加财政收入。

关于印发《嘉定区推进落实新的组合式税费 支持政策工作实施方案》的通知.pdf