上海市嘉定区财政局

2018年1月15日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区财政局编制。全文包括概述，区政府信息公开年度工作要点推进情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，存在的主要问题和改进措施，并附相关的指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区财政局办公室，电话：69985720。

一、概述

2017年，区财政局紧紧围绕政府的中心和重点工作,认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，切实落实市财政局和区政府有关信息公开的各项工作要求，以财政信息公开为重点，进一步完善信息公开工作机制，拓展深化公开内容，延伸优化公开渠道，提高了财政工作透明度，促进依法行政，政府信息公开咨询、申请、答复等工作也得到顺利开展。

（一）领导高度重视，机构健全有力。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的政府信息公开领导小组，并由办公室总牵头，预算科总协调负责、相关科室协同配合的信息公开工作格局。

（二）完善工作制度，夯实职责任务。进一步明确政府信息公开的程序，制定政务信息内部流程公开审核机制。规定网站信息内容由局办公室总体负责，业务性信息由各业务科室分管局领导进行把关，由保密、法制部门保密审查并由其分管领导签字同意后，在相关平台予以公开。形成了分工明确、审核严格、协同配合、共同落实的工作格局，确保信息公开工作的有效推进。

（三）明确公开范围，严格保密审查。拟定全年信息公开要点，并按时以季度目标稳步推进，明确公开范围，切实遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规规定，严格审核程序，明确保密审查的内部职责分工、审查程序和责任追究办法，按照“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，完善以“信息提供者初审、科室负责人二审、分管局领导终审”为主要内容的信息发布和保密审查机制，妥善处理好“保密”与“公开”的关系，做到“上网不涉密”、“涉密不上网”，确保政府信息公开不危及国家安全、公共安全和经济安全，保障社会稳定。对局内发文时同步审查公开属性，对各类信息报道发布前依分工审核签字后方可发布。全年没有出现泄密事件。

二、区政府信息公开年度工作要点推进情况

为全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，根据2017年嘉定区政务信息公开要点的相关要求，我局立足实际，积极助推财税改革信息公开，相关推进情况如下：

（一）预决算公开

加快推进财政信息公开的制度化和机制化。在重点推进区本级预算单位公开的基础上，着力推动预决算公开向街镇一级的预算单位延伸，现已实现街镇预决算和区本级同步公开。

（二）政府采购

为实现采购过程透明化、制度化，采购预算、采购文件、采购结果等全流程实现信息公开，在本市指定的政府采购信息发布媒体发布相关信息。政府采购货物、服务项目、进口机电产品项目的采购信息、依法在上海政府采购网和中国国际招标网上发布；实现公共资源配置全流程公开和资源共享，依法公开工程建设项目招投标公告、采购公告、澄清公告、资格审查、中标成交结果等信息。根据《嘉定区关于进一步加强政府采购工作的实施意见》要求，50万元及以上的工程类项目列入区招标办办理相关手续。相关政府采购工程项目的采购信息依法在上海政府采购网和上海建筑建材业网站上发布。

（三）绩效评价

一是部门预算中将公开上年度预算绩效管理工作开展情况，包括涉及的部门和单位数量、项目个数、预算金额等，每个预算部门至少选择3 个重点项目的绩效目标进行公开；二是部门决算中公开市财政组织开展的重点项目绩效评价结果（10 要素），选择部分重点支出项目的绩效评价报告，作为参阅材料报年中召开的市人大常委会会议；每个预算部门至少选择3 个项目绩效评价结果（按规定格式）和绩效评价报告向社会公开。同时相关内容逐步向街镇延伸，参照部门预决算要求，结合街镇实际情况，制定相应公开制度。

（四）国有资产

各预算单位在部门决算中公开本部门本单位公务用车数量和分类数量、单位价值200万元以上大型设备的数量，做到准确及时。

（五）政府购买服务

2015年以来，我局大力推进政府购买服务工作，项目涵盖养老、助殘、社会管理、公共基础设施养护等领域。各项工作正在有序推进，各项目已组织实施并取得初步成效。通过制定《关于印发嘉定区2018年政府购买服务实施目录的通知》，明确政府购买服务的范围；通过政府购买服务平台，对政府购买服务项目实行从发起至项目结束后的绩效评价等全过程公开，今年试点公开10个项目，涉及项目资金980.1万元。

三、行政机关主动公开政府信息的情况

（一）主动公开范围

根据《条例》和《规定》的要求，我局向社会主动公开的政府信息主要包括：

1、我局内部机构设置、机构职能等机构人事类信息；

2、财政预算管理、国库管理、财政支出管理、政府采购、会计管理、税收政策等方面的政策法规类信息；

3、政府总预决算报告表格、月度（季度）地方财政收支情况、专项资金情况、政府调整预算报告、政府上半年预算执行情况报告表格等；

4、部分财政业务事项的办事指南、办事结果等审批类信息；

5、便民问答、常用事项查询等服务类信息；

6、本区当年度收费项目目录，内容包括各项收费的具体项目名称、收费部门、收费标准、资金管理、设立依据、批准文件等事项；

7、其他应主动公开的政府信息包括财政动态等政务类信息。

（二）主动公开渠道

嘉定区财政局门户网站（czj.jiading.gov.cn）。也可通过嘉定区政府网站（www.jiading.gov.cn）中的财政频道访问。网站开设了“通知公告”、 “政务动态”、“信息公开”、“办事大厅”、“会计管理”、“财政文化”等一级栏目，在这些栏目下同时设立了“机构介绍”、“文件公开”、“信息公开目录”、“信息公开申请”、“预决算报告”、“工作动态”等子栏目，方便社会公共查询。同时鼓励预算单位综合利用档案馆、图书馆、服务大厅，以及街镇信息公开查阅点、电子网络平台、社区公示栏、公开信等多种形式，主动公开涉及民生、群众直接关心的财政专项支出的具体情况，增强信息公开的实用性、便捷性和互动性。

围绕本区财政中心工作，我局结合窗口效能建设，运用报刊、广播、电视、宣传窗、小微企业财务培训咨询基地等媒体，加大财政宣传力度，为社会各界解读各类财政、会计政策内容，通报工作进展情况。

（三）主动公开数据

2017年，我局共制发公文74件，其中主动公开公文数共28件，内容包括行政事业性收费、机关培训费、会议费、企业财务会计、人事任免等；由我局发布在局门户网站的信息共239条，涉及公务卡制度改革、政府采购、内部控制、廉政教育部署等各个领域；每月通过区政府网站、局网站向社会主动公开各项财政数据，内容涵盖一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算及“三公经费”财政拨款汇总数、税收返还及转移支付情况；对于本地区债务限额、债务余额和债券发行、使用、偿还等信息。

四、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）申请情况

2017年，我局共收到政府信息公开申请8件，其中，6件为网络申请，2件为信函申请。申请信息公开内容涉及房屋征收动迁拨款款项、拆违厂房本区财政的奖励标准及奖励金额、2007、2008、2013、2014年嘉定区全区财政支出决算表（一般公共预算支出）等内容。

（二）申请处理情况

收到的8件申请均在法定时限内作了答复，经审查，其中2件同意公开答复，1件同意部分公开答复，4件申请信息不存在，1件告知作出更改补充。

五、政府信息公开的收费及减免情况

    我局对所有的信息公开均不收取费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2017年，我局未发生政府信息公开类行政复议和行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

 2017年，虽然我局在信息公开工作方面有所进展，但与公众的需求还存在一定差距，公开的形式、内容和时效性需要进一步提高，财政信息公开的透明度还需进一步加强。

（一）财政信息公开促进财政管理更规范

随着财政信息公开的广度、深度、力度不断加大，今后，公开“账本”将列得更清、更明、更细，预算编制将更加规范、预算执行将更加严格，预算监督将更加有力。

（二）财政信息公开助力财政改革更顺畅

财政信息公开既是财政改革的重要内容，也是深化改革的重要推手。通过公开的监督压力，促进各级预算单位转变观念，强化法治意识，严肃财经纪律，为财政改革消除分歧、凝聚共识、形成合力奠定了基础。

八、年度统计数据附表等其他需要报告的事项