上海市财政支出绩效评价报告

目录

摘要

• 概述

• 评价结论和绩效分析

• 经验教训和建议

  前言

  开展绩效评价的背景

  评价委托关系（如果有）

  一、项目基本情况

  （一）项目概况

  1．项目立项背景

  为积极贯彻落实《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区三年行动计划》和《嘉定区创建全国文明城区三年行动计划（2015-2017）》中对人才的要求，培育嘉定职工刻苦钻研的工匠精神、全面提高职工素养、安全意识、创新思维能力。截止2017年12月，我区共有工会会员近52万人，其中农民工会员约41万人，占会员总数的78.8%，他们主要从事服务业和劳动密集型岗位，普遍存在科学文化水平低、技能不高等问题。为打造一支符合加快建设科创中心重要承载区要求的高素质职工人才队伍，区总工会决定充分发挥嘉定区工人文化宫的功能和作用，广泛积极地开展嘉定职工素质工程建设活动，支持和鼓励本区企业开展嘉定区工会职工职业教育培训。

  2．项目实施情况

  为了更好地使用专项经费，区总工会专门制定了《关于嘉定区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施意见》，明确了工作补贴发放的标准。年初，根据年度工作任务，制定《嘉定职工教育培训工作经费预算情况说明》，年底根据考核情况核拨补贴经费。

  3．经费来源和使用情况

  2011年9月，区财政局、区人力资源和社会保障局、区教育局区经济委员会联合下发的《支持和鼓励企业组织开展职工职业培训补贴资金实施细则》提出：对于一般企业职工职业培训经费补贴剩余的5%部分，可以根据实际情况统筹使用，适当增加对重点企业的经费补贴或专项用于对辖区内企业职工职业培训相关支出。根据文件精神，2016年，向区财政申请地方教育附加专项资金198.8万元，开展以职工教育培训。其中工人职业意识教育56万元、岗位创新创业能力50.8万元、实战商务英语9.6万元、劳动关系协调员33.4万元、办公室应用软件操作员24万元、班组长培训25万元。

  （二）项目绩效目标

2016年完成职工教育培训27780人/次 ，共办班数229个。其中职工职业意识教育、创新创业能力共培训26900人，办班数211个；办公软件应用共培训职工300人，办班数7个；班组长共培训职工500人，办班数9个。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

提高嘉定职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法制素质、身心健康素质和社会文明素质，打造一支符合嘉定发展新要求的高素质职工队伍。

（二）绩效评价设计过程

由区总工会进行培训监管工作，要求每位培训老师必须有特色课程进行录像上报，对日常授课我们实行跟踪抽查等方式进行质量监督，同时对培训的名单进行细致的比对审核。2016年底，邀请上海工会学院对开展职工教育培训的学院进行授课视频、授课材料的审核，确保职工教育培训工作取得实际效果。

（三）绩效标准和评价方法

绩效标准：市财政通过转移支付下达本区的专项资金主要用于本区企业职工职业培训补贴。专项资金实行分级管理、使用，街镇的专项资金由区财政通过转移支付下达。

评价方法：（1）坚持社会所需、职工所需，因需施教，组织老师集中培训。

（2）培训完成率100%；班组长测试合格率100%。

（3）授课视频上传做到及时性、实时性、真实性，职工满意度达95%以上。

（五）绩效评价实施过程

资金使用上：项目实施过程中严格按照区有关项目管理和经费管理规定执行，资金到位及时，使用得当。项目执行上：每月统计完成情况，及时上传授课视频，定期抽查授课质量，填写满意度调查表，开展优秀讲师、教案评选。

（六）本次绩效评价的局限性

本次绩效评价有助于提高项目有效性和规范性，但对于改善项目的目的而言，除绩效评价之外还需要综合考虑上级要求、措施改进和基层反馈等情况。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析

1．项目决策

由区总工会开展调研，根据社会发展所需、职工所需设立培训项目，申请地方教育附加专项经费；区工人文化宫严格审核第三方授课内容，监督项目实施情况，经费的使用。

2．项目管理

    与第三方区成校签订培训协议，各成人教育学校（院）负责组织教学，完成教学任务的工作模式，各级工会负责宣传发动、深入企业、上门宣传，组织参训职工。

3．项目绩效

坚持社会所需、职工所需，因需施教，已成为提升职工综合素质的有效载体。

（二）评价结论

1．评分结果：优

2. 主要结论

本项目目标明确、任务清晰，指标和标准具体、客观，项目实施过程完整，并严格按照有关规定和要求进行，资金到位及时、使用得当。通过培训有效提升嘉定职工的综合素质

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

课程设置，突出思想引领。在调研的基础上开设了党的十八大精神、社会主义核心价值观、职业道德、法津、法规、生态文明建设、文明礼仪、身心健康，开设职工思想道德教育课程。送教上门，注重菜单式服务。为体现“以职工为本，为企业服务”的工作宗旨，培训的教师、时间和方式都以菜单形式列出，由企业工会自主选择。在时间的安排上，与企业协商，灵活确定时间，采取了企业让一点时间、职工挤一点时间的办法，在中午上班前后、下午上班前后的时间段和周末进行学习。在培训的方式上，为了方便职工就近学习，区工人文化宫还将培训课堂直接送到企业，对没有学习场所的企业，街镇成校免费为企业提供教室。

（二）存在的问题

部分职工缺乏培训意识，积极性不够。

（三）建议和改进举措

1.改进举措

充分宣传，提升职工对素质教育培训的认知度，提升职工的综合素养。

五、其他需说明的问题

无