为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》《“十四五”文化和旅游发展规划》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》《嘉定区建设习近平文化思想最佳实践地示范区行动方案》等法律法规与政策文件要求，巩固提升嘉定区国家公共文化服务体系示范区建设成果，持续发挥示范引领作用，结合我区公共文化服务创新发展需要，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海文化建设作出的重要指示要求，积极学习贯彻党的二十届三中全会关于深化文化体制机制改革的目标任务和部署要求，全面践行人民城市重要理念，围绕“十四五”期间上海市深化公共文化服务高质量发展先行区建设的总目标，牢牢把握新时代新的文化使命，全面推进嘉定区现代公共文化服务高质量发展，全面推进现代化新型城市建设，为嘉定区建设习近平文化思想最佳实践地示范区提供强有力的文化支撑。

二、基本原则

1.导向正确。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,以社会主义核心价值观为引领,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。强化政治引领，提升人民文明素质，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

2.守正创新。紧扣落实中央、上海市关于公共文化服务改革发展的决策部署，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，突出公共文化服务体制机制改革，创新公共文化服务内容和形式，探索长效发展机制。

3.品质发展。坚持政府主导、社会参与，精准把握人民群众的需求,提升公共文化服务质量和水平，实现公共文化服务保障的制度化、运行的科学化、产品供给的高效化，引领公共文化服务高质量发展。让人民享有更加充实、 更为丰富、 更高质量的精神文化生活。

4.开放融合。建立协同共进的文化发展格局，扩大社会参与，推动公共文化与更多领域相加相融、协同发展。文化+旅游、文化+教育、文化+体育、文化+科技等深度融合，相互促进。满足人民群众多层次的文化需求。

三、总体目标

到2026年，通过品质发展、特色发展、均衡发展、融合发展，进一步建立公共文化设施高效运行，文化品牌高品质呈现，文化特色更加鲜明，产品供给更加丰富，人才队伍更加专业，服务方式智能化，服务供给多元化，公共文化和旅游事业融合发展更加紧密，公共文化保障体系更加健全的国家公共文化服务体系示范区。

四、主要任务

2024—2026年，嘉定区全面建设习近平文化思想最佳实践地示范区，着力打造公共文化示范之城，加快建设公共文化高质量发展先行区，结合大博物馆、大美术馆、社会大美育计划，构建覆盖全民、全龄、全时、全域的公共文化服务体系。实施空间设施增能、服务体系增效、数字文旅增智、文化品牌增彩、社群共建增力等五大行动，落实以下15项工作任务。

（一）空间设施增能行动

目前，嘉定区已全面建成覆盖全区的标准化公共文化服务体系。随着常住人口增多、市民需求多元，现有文化场馆难以满足各类群体多样化、品质化的需求。未来三年，嘉定区将开展现有空间设施增能行动，不断编实织密基层公共文化设施网络，灵活布局、精准服务，进一步提升全区公共文化服务覆盖面、精准度、有效性。

1.设施网络强基工程。以打造文化新地标，保持公共文化设施全市领先水平为目标，推进区、街镇、居村三级公共文化设施硬件建设固本强基。区级场馆，高质量推进上海保利大剧院中修、嘉定孔庙修缮、中国科举博物馆改造升级等工程；区图书馆、文化馆、博物馆保持国家一级馆标准。街镇中心，推进街镇社区文化活动中心和分中心建设，确保各街镇社区文化活动中心评估定级达到示范性中心或一级中心标准。村居阵地，通过实施“基层公共文化阵地服务效能提升计划”，立足居村受众的使用需求，通过保留升级、共建共享以及邻里中心覆盖等多种途径，优化居村综合文化活动室的布局和配套建设，实现基层文化设施均等化配置。

2.文化新空间密布工程。深化“15分钟公共文化服务圈”建设，进一步织密全域公共文化服务供给设施网络。数量上，到2026年完成我嘉秀空间、我嘉阅空间、我嘉艺空间不少于200个,织密文化服务网络。形式上，以“嵌入式”空间为主，在全区范围内择选环境优质、服务高效、口碑优良的景区公园、商业综合体、商业街区等，将公共文化新空间嵌入现有公共场所和社会设施，共同构建新型文化空间体系。层级上，实现我嘉·邻里中心文化新空间全覆盖，构建公共文化2.5级阵地，作为原有三级公共文化设施网络的有效补充。

3.文化街区打造工程。结合建筑可阅读、海派城市考古等项目，实施“文化街区+特色商圈”，多元化推进一批特色文化街区建设。打造一批历史人文文化街区，以嘉定州桥历史文化风貌区、西门历史文化街区、南翔老街片区为核心，深挖老城区底蕴，活化历史街区、展示老城老街历史风貌和人文内涵，通过老建筑、老工艺、老字号等活化利用，打造具有地标代表性的历史人文文化街区。打造一批海派都市文化街区，以远香文化环、安亭汽车文化街区、北水湾、北虹桥片区为核心，挖掘海派文化建筑、景点、街区资源，打造“行走嘉定”City Walk 、City Ride精品旅游线路，激活街区都市文化创新创造活力，以“海派风情、都市文化”为看点，形成市民游客的城市打卡地。打造一批乡村休闲文化街区。以乡悦华亭、大裕村、灯塔村、向阳村片区为核心，以文旅资源赋能乡村振兴，展现嘉定特色的水乡风情、生活氛围和地方文化，构建具有审美意象的乡村艺术现场。

（二）服务体系增效行动

目前嘉定区四级文化内容供给达到百分百全覆盖，实现公共文化服务在全区的普惠均衡。随着市民群众对公共文化服务的差异化、个性化需求日益增长，嘉定区将充分利用区内文化资源，构建更加完善的公共文化供给和服务体系，全面满足市民个性化、定制化高品质文化需求。

4.社会大美育四全服务体系。以“全民、全龄、全域、全时”服务为目标，提升社会大美育特色服务体系。全民美育，打造美育服务矩阵，联合区内公共及社会文化场馆、社会机构与团体，全面整合优质美育资源，大力推动美育课堂内外与线上线下的双向四面延伸，扩大嘉定区全民美育服务影响力。全龄美育，推行分龄分级服务，面向未成年人、上班一族、银龄一族分别开展“青少年美育八美之旅”“美育一刻爱我所爱”“我嘉艺术由我做主”等系列品牌项目。全域美育，创建15分钟“美育圈”，依托公共文化新空间服务优势，将各类优质美育资源送进商圈、景区、园区、校区、社区。全时美育，通过市民艺术夜校、文化众筹、午间音乐会等项目开展公共文化场馆延时错时服务。推出线上美育慕课，挖掘公共文化场馆馆藏资源，制作我“嘉”馆藏很艺术系列、在“嘉”就能赏艺术系列、“嘉”乡之旅有“艺”思系列等主题艺术导赏系列音视频。

5.书香社会全民阅读服务体系。持续深化“全民阅读”服务品牌，推动阅读推广的“全域服务”。打造“15分钟阅读圈”，持续加强阅读设施建设，加强公共图书馆总分馆建设，制定我嘉书房、我嘉阅空间等延伸服务点准入退出机制，持续推进儿童友好城市阅读新空间建设。确保农家书屋设置率100%，全区规模以上（千人以上）企业的配置职工书屋，数量不少于50%；各级学校图书馆（室）设置率100%。形成全民阅读服务矩阵，打造百名阅读推广人、千场阅读推广活动、万名读者参与阅读活动“百千万工程”，全区每年开展阅读培训、讲座、展览、沙龙、读书会等各类活动不少于1000场。培育品牌阅读活动，围绕“行走江南 阅读嘉定”等主题，继续培育大咖来了、全民阅读大会、嘉定读书月等具有区域形象力的阅读品牌活动。积极承办、参与重大全民阅读活动，确保全民阅读活动常态化开展、贯穿全年。

6.我嘉系列群文服务体系。深化融合共享理念，加强顶层设计与整体规划布局，不断升级我嘉系列品牌运行体系。推进我嘉系列空间、我嘉系列团队、我嘉系列活动相互赋能一体化发展壮大。以多样性社会资源为延伸空间支撑文化资源的丰富性，从空间上进一步拓展与提升文化设施覆盖率和利用率；以我嘉艺术团为核心力量，强化“嘉定原创、上海展示、全国推广”的叙事宣传效应，激发文化发展活力；以我嘉系列活动为平台载体，丰富空间文化资源，推进团队培育，从而满足各类群体的更有个性、更有品质的文化需求实现系统提升，全面提升“我嘉”系列品牌服务效能。

（三）数字文旅增智行动

近几年，嘉定区对全国首个公共文化数字服务平台文旅嘉定云连续升级和改版，不断满足市民群众对公共服务智慧化需求。为持续提升民生服务智慧化水平，嘉定区将结合智慧城市建设要求，强化平台的自助性、交互性、体验性，持续加强数据平台、数字资源库、智慧场景建设，引领全国公共文化数字平台的智慧化升级迭代。

7.数据大平台建设。加快升级“文旅嘉定云”平台，完善平台数据收集、管理与分析功能，强化大数据分析决策支撑功能。加强平台在公共文化服务日常监督管理、业务培训、服务评价、需求采集等环节的应用，构建基于用户情景的公共文化精准服务推荐系统。继续提升集活动点单、场馆预订、文化众筹、空间展示、资源共享、知识查询等功能为一体的文旅公共服务管理平台。

8.数字资源库建设。加强统筹，整合打通文化馆、公共图书馆、博物馆、美术馆、街镇综合文化中心及社会公益性文化艺术机构等不同领域、不同层级、不同载体的已建和在建公共数字文化资源，加强嘉定特色公共文旅数字资源库建设。加强文旅嘉定云平台数字直播版块，打造文化故事、网上书房、在线演播等为核心的智慧创意文娱场景。强化地方文献搜集与数字资源转化、创新文物数字化保护路径，推动藏品数字影像采集和数字管理研究，应用新技术对文化遗产开展保护与传承。

9.智慧新场景建设。加强顶层设计，拓展数字技术应用与创新，依托公共图书馆、文化馆总分馆服务体系等相关标准，有序推进区镇两级公共文化场馆逐步实现智慧管理、智慧服务和智慧展示。探索建设智慧博物馆、智慧美术馆等，探索3R技术（AR、VR、MR）等在公共文化服务领域的应用方式与场景创新，依托科技赋能增强互动体验。支持我嘉书房、主题分馆、文化新空间及有条件的村居综合文化活动室配置数字文化体验新设备。

（四）文化品牌增彩行动

嘉定突出文化品牌的集群化建设，形成了具有区域特色的文化品牌，提升了城市文化的标识度，形成了公共文化服务建设的“嘉定示范”。未来三年，嘉定将对标上海市委、市政府全力打响上海文化品牌工作要求，聚焦江南文化、汽车文化、田园文化资源禀赋，打造“嘉速度、国潮风、文艺范、乐游季”四大主题特色节庆活动，形成“一领域一特色一品牌”，提升嘉定城市影响力。

10.江南文化品牌。挖掘江南文化特质，推进传统文化和公共服务融合发展，构建辨识度强、区域特色明显的公共文化服务品牌。文物活化利用，提升不可移动文物修缮和利用的水平，推广印氏住宅、秀野堂案例，将文化新空间嵌入历史文化街区、历史建筑、古典园林，活化利用所在区域的古建筑景区资源、古典园林资源、着力阐释其文物价值的同时用于公共文化服务，真正让文物“活”起来，更好地传承优秀文化遗产，使文物保护成果惠及人民群众。非遗点亮生活，完善代表性项目制度,夯实保护单位责任,加强项目存续状况评估和动态管理。完成代表性传承人制度,加大扶持力度,加强青年传承人培养。探索建设嘉定区非遗展示交流中心等集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的传承体验设施。通过非遗+旅游、非遗+产业、非遗+文创、非遗+研学、非遗+电商等创新举措，不断推动非遗融入现代生活、融入现代文创产业、融入公共文化服务体系，赋予非遗鲜活生命力。节庆迭代升级，融合古镇、老街、园林、非遗文化内容，迭代提升上海孔子文化节、南翔国潮大会、小笼文化展等，展示嘉定人文教化地的城市魅力，推广国家级非物质文化遗产项目制作技艺，创新体验形式，增强传统文化体验感。

11.汽车文化品牌。聚焦汽车文化内核，注重立足优势、深挖内涵，擦亮汽车嘉定城市名片。拓展汽车文旅内容，加快上海国际赛车场、汽车博览公园等汽车运动文化地标打造，提升汽车博物馆汽车历史、汽车人文、汽车科技的展览内容与运营效能， 聚焦新能源汽车试驾、智能网联汽车试乘，集中展示区内汽车研发、生产、测试全流程，持续增强汽车工业游的吸引力。重塑汽车文旅IP，聚焦汽车品牌、汽车赛事、汽车文化，不断提升汽车嘉定国际知名度，着力推动体育赛事与商业、文化、旅游、展览等产业融合发展，提升赛事溢出效应，以顶级赛事带动文体旅商多元业态融合，全面助力世界著名旅游城市建设。提升汽车文化节影响力，推动上海汽车文化节与F1中国大奖赛深度融合，擦亮汽车文化名片，着力推动上海汽车文化节成为城市品质发展的文明风景线、产业转型发展的创新平台、国内外宾客流连忘返的“嘉年华”，为世界级汽车产业中心建设增添新动能。

12.田园文化品牌。深入贯彻乡村振兴战略，注入本地江南文化特质，进一步推动现代都市型休闲观光农业发展，打造乡村休闲度假目的地。科技+产业蓄力，打造汽车文化带动乡村振兴的示范性项目，开展生态农业、人才社区、稻田美术馆、自然教育、农文旅等内容，探索开展国际大都市的乡村振兴。文化+田园赋能，依托嘉北郊野公园、菊园百果园、乡悦华亭、亨嘉庄等点位，持续放大马陆葡萄节、华亭乡村欢乐节、菊园百果园“聚果乐Fruit Joy”采摘节等品牌节庆活动影响力，实现农业旅游、绿色旅游、生态旅游的多方位融合，凸显农业农村生态价值。都市+乡村联动，推动嘉定新城中央活动区、嘉宝智慧湾未来城市实践区、西门历史文化街区三大示范样板区规划建设，指导乡村民宿建设和服务品质提升，规划打造文化特色鲜明、文化体验丰富、文化服务优质的民宿产业集群，推动乡村民宿服务质量提档升级，加快推动文旅休闲“打卡地”建设。

（五）社群共建增力行动

嘉定区较早在公共文化服务领域成立理事会、议事会，招募文化志愿者，探索社会力量参与公共文化服务管理工作，构建市民互动互享、参与管理平台。未来三年，嘉定将进一步撬动社会力量，挖掘和培育优质社会资源，推进文化类社会组织的扶持与培育机制，汇聚更多资源参与公共文化服务，更好地激发和提升公共文化服务的活力与效能，促进公共文化服务高质量发展。

13.社会组织孵化与合作机制。推进和完善公共文化服务社会化体制机制建设，探索社会组织孵化与合作机制，助力公共文化服务高质量发展，不断提升社会化运营管理的专业化水平。社会资源发掘机制，与区文联以及各类专业协会加强合作，通过协会团体会员注册更新备案和审批，发现和挖掘一批资质优良、有发展潜力、有社会责任的社会主体，至2026年区镇两级文化单位新引入社会主体数量每家不少于2个。社会主体孵化机制，制定文化场馆引入社会主体孵化计划，各场馆长效性为社会主体的成长提供场地、平台、辅导、资金等必要的扶持和帮助，使其成为区域公共文化建设的重要社会力量。社会机构合作机制，鼓励区镇两级文化单位积极引入成熟社会力量参与公共文化建设，探索全委托和部分委托管理设施、承办文化活动、提供资源等的社会力量参与机制，形成区公共文化社会化工作品牌，至2026年，全区社会化合作项目不少于30个。

14.社会大美育联盟协同机制。构建“全域统筹，部门联动，文旅主管，场馆主体，社会参与”的协作共建工作机制。成立社会大美育服务联盟，以“1+7+12+N”的模式，即区文化和旅游局作为统筹和指导单位，联合7家区级文化场馆、12家街镇文化体育服务中心，以及N家民营艺术文化场馆、社会机构等，搭建美育工作信息交流平台，定期召开联席会议，共同商议和开展面向全社会、全龄层、全时段的美育服务。建立嘉定社会大美育资源库，科学统筹大美育课堂、“文化服务包”、文旅人文环境中的美育资源，联合社会各方力量逐步共建美育师资库、课程库、美育基地等嘉定全民美育资源库，实现全区美育资源共建共享。形成美育发展年度报告，制定嘉定区美育工作评估细则，开展公共文旅场馆美育工作评估，探索实施美育工作评价制度，多位一体构建美育协同机制。

15.文化志愿服务机制。以机制激发志愿服务内生动力，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，畅通文化志愿者招募通道，做好分层分类，完善培训、评估、奖励机制。实施百名我嘉领读人孵化计划，开展阅读推广人业务培训班，帮助“我嘉领读人”进一步提升业务能力，提升推广影响力。以领读人为抓手，挖掘培育嘉定十佳阅读会，广泛征集民间阅读团队，给予资源、宣传、保障支持，不断扩大阅读团队知晓度，打造嘉定阅读推广IP。实施百名文艺指导员签约计划，精选一批有资质、够专业的社会文化服务者并签订社区指导员服务协议，充分依托市配平台优势，共享指导员资源库，坚持挖掘新生力量，提升社区指导员服务人才库服务效能。实施百名志愿讲解员培养计划，通过面向社会招募和海选，壮大博物馆、美术馆志愿讲解员队伍，通过专业讲解员结对帮带、定期培训、比赛评估等促进文化场馆讲解和服务水平，为文化场馆补充力量。

五、保障措施

1.加强组织领导。建立常态化的示范区创新发展工作机制。加强示范区创新发展工作过程管理，将示范区创新发展工作纳入区委区政府重点工作，加强统筹协调，明确责任分工，形成工作合力。

2.强化资金保障。保证公共财政对文化发展的投入力度，将示范区发展经费纳入部门预算管理。积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，形成以政府为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务体系建设投入机制。加强和完善街镇、居村基层公共文化服务体系建设的长效投入机制。

3.优化队伍建设。加强文化人才队伍建设，分层分类推进文化人才培育，提高干部队伍整体素质，加强对公共文化工作人员岗位技能的培训。加大对群众文化团队、文化志愿者队伍的培育和扶持力度，进一步发挥领军人才、创新团队等在文化建设中的引领作用。完善嘉定文化专家智库，为嘉定文化建设提供智力支撑。

4.加强考核监督。规范运行已建立的考核评估体系及相应的激励约束机制，各街镇要针对公共文化建立并实行目标绩效考核。进一步加强对街镇、居村的监督考核力度，完善优化年度考核管理办法，切实规范基层文化阵地建设和运行管理。

5.加大媒体宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过形式多样的宣传活动，及时报道我区在示范区创新发展方面形成的典型经验，尤其重视国家层面和市级以上媒体的宣传工作，为推进国家公共文化服务体系示范区创新发展营造良好的社会氛围。同时，结合嘉定实际，进一步加强和其他创建城市的互动交流，不断提升我区公共文化服务体系建设在全国的影响力。

6.深化理论研究。加强嘉定区公共文化服务体系示范区创新发展的经验总结与理论研究。强化问题导向，立足实践需求，围绕创新发展所需的基本制度、建设标准、服务规范、实施方案等开展研究，推出具有嘉定特色和经验的高质量研究成果，推动理论研究与实践探索相互促进。

附件：嘉定区基本公共文化服务目录（2024—2026）