局机关各科室、执法大队、环境监测站，各街镇生态环境部门：

根据《2022年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》、《嘉定区全力争创“全国法治政府建设示范区”两年行动方案（2022-2023年）》等文件要求，我局制定了《嘉定区生态环境局法治建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：嘉定区生态环境局法治建设实施方案

上海市嘉定区生态环境局

                                 2022年7月15日　　　

嘉定区生态环境局法治建设实施方案

为进一步提升依法行政水平，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果，根据《中共嘉定区委全面依法治区委员会2022年工作要点与责任分工》、《2022年嘉定区法治政府建设工作要点与责任分工》、《2022年嘉定区普法依法治理工作要点》、《嘉定区全力争创“全国法治政府建设示范区”两年行动方案（2022-2023年）》和《2022年法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设责任书》等文件要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为核心，突出精准、科学、依法治污，扎实推进生态环境领域法治建设，以法治力量护航绿色发展，为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理体系和治理能力现代化、建设法治嘉定营造良好法治环境。

二、工作目标

通过推进法治建设，提升行政决策质量及决策公信力、执行力，规范公正文明执法水平，提升领导干部法治思维和依法行政能力，提高依法治污、依法行政水平。不断增强在生态环境领域遵法学法守法用法的自觉性和主动性，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境不断改善。

三、工作任务

（一）推进依法行政，提升依法行政能力

1、严格依法依规决策

梳理权责清单，确保履职尽责有据可依、有章可循；严格落实重大行政决策制度，落实公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等法定决策程序；加强行政规范性文件备案审查和清理，维护法制统一、确保政令畅通。

2、深入落实行政执法“三项制度”

贯彻落实“三项制度”。通过局网站公示等方式落实行政执法公示制度；通过笔录、照相、录音、录像等方式开展执法全过程记录,并推行使用执法记录仪；根据《嘉定区生态环境局重大执法决定法制审核办法》，落实行政处罚法制审核制度。

3、加大生态环境执法力度

持续保持生态环境执法高压态势。制定《2022年度嘉定区生态环境执法工作计划》，有序开展各项专项执法检查、双随机执法检查，严厉打击环境违法行为，维护群众环境权益。

（二）落实普法责任制，推动全过程普法

1、积极落实“谁执法谁普法”

在执法活动、行政服务过程中开展普法教育。加强行政执法全过程普法，注重对行政相对人生态环境法律法规规章的讲解和政策宣讲。深入开展行政执法人员以案释法活动，建立典型案例发布机制，发挥典型案例的引导、规范、预防功能。

2、有序开展普法培训宣教

在生态环境管理过程中，有序开展生态环境普法教育。在政策实施、监督指导、行政审批和政务服务过程中，加强对法律法规的宣传。在受理市民投诉举报、来电来访过程中，注重释法析理，阐明相关法律规定或政策依据。

3、切实提升公众参与度

在重大行政决策、企业环境信息依法披露名单制定过程中，切实保障公民参与权利，健全公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，增强社会公众对生态环境法规、规章的理解与认同。

（三）抓好特色亮点工作，营造良好法治氛围

1、深化“党建+普法”模式，提升领导干部法治素养

坚持领导干部集中学习制度，形成良好学习氛围。深化“党建+普法”学习模式，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平生态文明思想作为重要学习内容。举办生态环保大讲堂，通过系列教育培训，推动队伍法治素养和业务能力双提升。

2、推行行政执法“责任深耕年”，推进执法规范化

将2022年作为嘉定区生态环境局执法大队“责任深耕年”，进一步拓展深化行政执法“责任田”模式，推进本区生态环境执法监管制度化、规范化。以作风更加过硬、管理更加过硬、技术更加过硬、服务更加过硬、效能更加过硬的“五个更加过硬”为行动指南，建设一支与嘉定生态环境工作要求相适应的高素质干部队伍，梳理排摸各责任田内企业生产情况及环境隐患问题，为深入打好污染防治攻坚战，为建设美丽嘉定提供有力保障。

3、结合企业环保普法需求，推进普法精准化

为帮扶企业顺利复工复产提供参考和指引，编制印发《嘉定区生态环境局关于复工复产期间环境管理常见问题的解答》。选取企业最关心的100余个典型生态环境问题，编制印发《企业生态环境保护知识问答2.0》（中英双语版），使企业和公众更便捷地了解生态环境保护法律、法规和政策，加深企事业单位对环境保护法律法规的理解，提高企业守法意识。

四、工作保障

（一）高度重视，加强领导。为进一步加强局法治建设工作组织领导，成立嘉定区生态环境局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，相关分管领导任副组长，各科室、单位负责人任成员。领导小组统筹推进局法治建设工作。

（二）狠抓落实，定期调度。局各科室、下属单位要深刻理解法治建设的内涵和意义，努力提升依法行政水平。要严格按照任务分工表（见附件）有序推进各项工作，并于每月25日前报送工作推进情况。

（三）强化宣传，营造氛围。局各科室和下属单位要对法治建设推进过程中的新举措、新成效和新经验及时梳理总结，加大法治建设成就经验宣传力度，充分利用报刊、网站、微信等媒体开展广泛宣传，营造良好法治宣传氛围。

附件：《嘉定区生态环境局法治建设任务分工表》

附件

嘉定区生态环境局法治建设任务分工表