局机关各科室、执法大队、环境监测站，各街镇生态环境部门：

根据《2022年嘉定区普法依法治理工作要点》及《2022年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制任务清单》要求，我局制定了《嘉定区生态环境局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：嘉定区生态环境局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案

上海市嘉定区生态环境局

                                 2022年7月15日      

嘉定区生态环境局落实

“谁执法谁普法”普法责任制实施方案

为贯彻落实《2022年嘉定区普法依法治理工作要点》、《关于印发<2022年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制任务清单>的通知》要求，切实履行普法责任，全面做好法治宣传教育工作，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，聚焦生态环境保护工作实际，认真贯彻落实“谁执法谁普法”要求，把普法融入生态环境保护工作全过程，努力使执法过程变成普法过程，更好地规范执法、增强执法公信力，营造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）建立普法责任制。牢固树立“谁执法谁普法”责任意识，将普法纳入局总体工作布局，细化分解普法内容、普法任务、工作目标，组织制定本部门的《普法责任清单》，并严格落实。

（二）明确普法内容。把深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重要部署作为普法的核心内容；要深入学习宣传党内法规，增强广大党员的党章党规党纪意识；要突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；要结合工作实际，深入宣传《排污许可管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》等生态环境保护法律法规。要按照“谁执法谁普法”责任制制定工作计划，按计划开展普法工作，双月报送普法工作进度。

（三）加强领导干部学法。把领导干部学法用法作为重中之重，每年党组中心组学法集体学法不少于2次。通过利用公告栏等公共区域，张贴海报的形式进行民法典等法律法规宣传。通过线上与线下培训相结合，对生态环境执法人员开展培训，提升执法能力和办案水平。生态环境执法人员每年业务知识、法律培训时间不少于60学时。

（四）有序开展普法培训宣教。坚持生态环境普法教育与生态环境管理业务培训等工作同时开展，在生态环境管理政策制定和监督指导、行政审批和政务服务办理时，加强对法律依据的宣传和解释。在行政许可受理、证照发放过程中，主动对申请人进行相关政策法规宣传教育，通过“一网通办”主动公开行政许可办事指南等，主动告知相关权利义务，主动提供审批标准、办理流程、办理期限等方面材料。在受理投诉举报、市民来电、来访中，坚持化解生态环境纠纷与法治宣传教育相结合，答复过程中要注重释法析理，阐明相关法律规定或政策依据。在监督检查、行政处罚案件办理过程中，推行说理式执法文书，说清讲明违法事实、违反的法条和处罚依据，充分告知相对人的权利和义务。

（五）切实提升公众参与度。在制定重大行政决策文件、企业环境信息依法披露名单过程中，积极拓展公民有序参与的渠道和途径，健全公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，增强社会公众对生态环境法规规章的理解与认同。

三、工作要求

（一）提高站位，加强领导。为进一步完善“谁普法谁执法”工作责任制，加强对法治宣传教育工作的组织领导，成立嘉定区生态环境局法治宣传教育领导小组，由局主要领导任组长，分管法治建设的领导和执法大队大队长任副组长，各科室、单位负责人任成员。领导小组统筹推进局法治宣传教育工作，执法监督科要加强协调，推动各科室、单位将各项工作落到实处。

（二）加强联动，合力普法。对于涉及多科室、多专业领域的法律法规，各科室、单位要增强集体意识，及时沟通，加强协调衔接，做好与相关科室的沟通配合，形成普法合力。

（三）树立典型，营造氛围。对责任落实到位、普法工作突出、成效明显的先进个人，上报为区级“法治讲师”候选人，进一步营造积极落实普法责任制的良好氛围。

附件：《2022年嘉定区生态环境局普法责任清单》

附件

2022年嘉定区生态环境局普法责任清单