根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，区生态环境局严格贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，稳步推进行政审批制度改革，有序推行“两证合一”“告知承诺”“一张行业综合许可证”以及联动园区“书降表”等惠企政策，营商环境进一步优化。

二、行政许可办理情况

2024年，行政许可事项清单未发生变动，共计9个审批事项，28个办事情形。各项行政许可事项办事指南都可在“一网通办”上下载，均不收取费用，办理结果全部实现网上公开。全年累计审批建设类项目环评文件198个,对其中7个符合条件的环评审批实行告知承诺办理；核发排污许可证219张；审批建筑工地夜间施工9件；审批辐射安全许可247件；审批放射性同位素转让申请6件；完成入河排污口设置审批1件。危废收集许可证的核发，关闭、闲置或拆除污染防治设施、场所审批2个审批事项无办件。以上事项均实施网上办理、进驻政务服务中心办理且全部按承诺时限办结。

三、证后监管开展情况

1.开展排污许可证质量审核工作的自查。根据市生态环境局《关于开展2024年度排污许可证质量审核工作的通知》（沪环评[2024]42号），2024年，区生态环境局按要求共对115张排污许可证开展质量自查工作，共有46家企业发现至少存在一项问题。针对存在问题的企业，均已督促其通过排污许可证重新申请或变更申请的形式进行整改（已于11月底前全部完成整改）。

2.开展执行报告检查工作。严格落实市生态环境局《关于开展2024年排污许可证执行报告检查工作的通知》（沪环评[2024]18号），经梳理，嘉定区应开展执行报告内容规范性审核的持证单位186家，其中9家企业已确认关停/未投产，其余177家执行报告均于2024年10月底完成了审核与修改工作，执行报告按时提交率为100%。

3.开展环境影响登记表抽查工作。2024年，嘉定区范围内共有1461个项目进行了环境影响登记表的备案。我局牵头各街镇对辖区范围内的登记备案项目进行核查，累计核查备案项目237个，核查比例为16.2%（抽查比例要求10%）。针对核查中发现的问题，已要求各街镇督促企业完成闭环，对于涉及违法行为的，报送执法推进。

4.开展建设项目自主验收专项检查。将2019年1月至2023年10月份完成环评审批工作的项目按未建设、搬迁、完成验收和已建设未验收四个类别进行统计，并实施针对性的措施。针对未建设项目，由各街镇环保办进行工作提示，提醒企业后续项目如启动，须按照要求完成自主验收工作；针对已经搬迁企业，由各街镇环保办继续跟踪后续入驻企业，督促企业办理相关环保手续；针对已完成自主验收项目，由我局明确验收情况；针对已建设未验收项目，下发整改通知，督促企业尽快开展验收。

四、改革创新情况

1.探索环境影响评价纳入区域评估。推动落实《关于本市推行环境影响评价纳入区域评估的实施方案》（沪环评[2024]20号），已经完成13个产业园区的规划环评全覆盖。针对工业园区外成片的区域，目前环境影响评价工作正处于探索阶段，已与区规资局完成前期沟通，积极推进探索区块外成片区域纳入区域评估工作，形成区域评估结论，为后续规划制定与实施提供依据。

2.推进“一业一证”升级。根据审批改革的要求，将原有一、二级病原微生物业态重新进行了升级改造，改造后企业申请界面逻辑更合理，申请更便捷。同时，配合各部门完成了宠物医院业态新纳入“一业一证”，持续探索“一张行业综合许可证”的可行性。

3.落实“书降表”惠企政策。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》上海市实施细化规定(2021年版)，外冈镇内某企业技改项目应编制的环评类别为环境影响报告书，编制时间长、费用高，但因其所在外冈工业区为联动园区，且该项目符合报告书降级为报告表的联动优惠条件，故享受了报告书降为报告表的惠企政策，为企业大大节约了经济成本及时间，得到了企业的好评。

五、监督纠正情况

无。

六、存在的主要问题及改进措施

虽然2024年的行政审批及批后监管工作取得了一定的成效，但是对标持续打造国际一流营商环境的要求仍存在不少差距。2025年，我局将聚焦环评与排污许可“一次审批”改革试点，持续推广“两证合一”等惠企政策的应用，以更实举措打造更优营商环境，进一步服务产业高质量发展。

嘉定区生态环境局

2025年2月28日