日前，全国乡村治理示范村名单公示，嘉定区南翔镇永乐村位列其中。这是继安亭镇向阳村之后，嘉定第二个全国乡村治理示范村。

永乐村位于嘉定区南翔镇西侧，毗邻大虹桥商务区，辖区面积3.24平方公里，户籍人口3131人，实有人口7998人,其中本村村民945人，外来人员7053人。村域内有各类企业440余家，其中规模以上企业15家，企业与村组犬牙交错，是个典型的“厂中村”。由于外来人口严重倒挂、留村老人居多、中小企业密集等原因，给农村社会治理带来了诸多难题与挑战。永乐村党总支立足村情实际，深耕党建“责任田”，把提高乡村治理体系和治理能力现代化作为主攻方向，通过实施“四小微”、提升“智治力”，努力探索一条实用、管用、好用的农村社会治理新路径。

一、“四小微”聚能，同频共振，夯实“治理之基”

永乐村党总支始终坚持新发展理念，边探索边实践，以“四小微”为抓手，不断拉长板补短板，夯实乡村治理的基础，探索一条符合超大城市农村特点的治理之路。

一是管住“微权力”，把好高质量发展“方向盘”。永乐村以规范村干部手中“小微权力”为切入点，研究制定了《永乐村“小微权力”规范运行方案》，以问题为导向，对村级事项进行全面梳理、分类，并制定了《“小微权力”清单》。纵向梳理流程图，让村民对所办事项一目了然；横向深挖的各环节廉政风险点，配以“三定”（即定主体责任、定追责问责方式、定风险防控措施）编制成册，时刻提醒村干部“不能办和可以办”之间的界限，防止出现“微腐败”，取得了良好的成效。“小微权力”的相关做法得到了上级部门的肯定，并在全区被广泛推广。

二是开办“微课堂”，注入村民自治“原动力”。依托“永乐学堂”、“百姓小舞台”、“我们的节日”等平台，定期举办各类主题讲座，普及法律常识，传播红色文化，定期开展邻里节、民俗体验日等群众文化系列活动，使永乐充满“爱”的情怀。同时，修订《村规民约》，明确相应的奖惩措施，让村民依照看得见的标准不断提升自身素质、培育乡风文明，激发出村民参与自治的内生动力。

三是实施“微更新”，挂好环境美化“加速挡”。在“五违四必”及“无违创建”等工作中，永乐村攻坚克难，共计拆除各类违建达30多万平方米，涉及120余家企业、近500户农户，村容村貌得到显著改善。同时，结合撤并村的村情实际实施修补道路、修复花坛、翻新公厕等基建“微更新”，设置停车场、健身点等功能区，引导村民打造符合南翔风格的“小美农院”和“小美菜园”，形成村绿、水净、岸清、宅美的乡村生态，使永乐洋溢“美”的氛围。

四是满足“微心愿”，按下幸福生活“快进键”。永乐村党总支坚持为群众办实事，努力达成村民的“微心愿”。一方面，引入资金完成槎山农贸市场升级改造，打造成集标准化菜场、惠民超市、餐饮为一体的小型商业综合体，解决了因拆违造成的商业配套设施短缺的问题。另一方面，投资150万建成永乐村老年人日间照护中心，让留村老人在家门口就能享受到全方位的日间照护。此外，不断拓展“五分钟便民服务圈”功能，先后对配有5名医护人员的村卫生服务站、能容纳700多人同时用餐的永乐会所、具有180个座位的观影小礼堂和面积1500平方米的文体活动广场都进行了升级改造，使永乐成为“乐”的天地。

二、“科技力”赋能，群勤联动，绘就“智治蓝图”

永乐村以“平安社区智慧村庄”试点建设为抓手，充分发挥“一网统管”作为城市运行“大脑”、街镇“小脑”、村居“微脑”的积极作用，深度应用现代科技，村里的大事小事，通过安装智能设备，着力实现全天候、全时段的“感知”覆盖，乡村治理由此更加“耳聪目明”。

一是升级硬件强基础。在上级各部门的支持下，村级综治联勤监控大厅完成功能升级。原6块43寸的监控屏升级为9块55寸高清显示屏，增配操控电脑、专业机房设备，并由专人负责。原模拟摄像头全部更新换代为高清摄像头，数量增加至276个，遍布全村主要出入口、内部道路以及村民组各角落，部分摄像头还涵盖“人脸识别”和“智慧公安”两大功能，监控范围进一步扩大，安防效果显著提高。

二是拓展功能配终端。紧密对接区镇“一网统管”工作，拒绝盲目追究“高大全”，以实用管用为导向，通过征询村民意见，因地制宜搭建了“永乐村美丽家园管理平台”。集视频监控、智能井盖、地磁点位、智能手环、水位监测和无线烟感等六大功能于一体，平台将视频监控和物联网相融合，借助高科技手段实现了技术上的封闭式管理，形成“一张图、两张网”的治理新格局。

三是群勤联动聚合力。依照全域覆盖、配置到位、管理有序、体现实效的要求，配置用好村民组长、小联勤、平安志愿者、垃圾分类守箱志愿者等六支工作队伍，为管理平台的运行提供线下支撑和补充。通过24小时网络监控+网格化人防巡逻的联动模式，形成“即发现、即反馈、即处置”，的应急工作机制，进一步保障村民的安居乐业。

三、“组合拳”提能，全域深化，共建“智美之乡”

依托美丽家园管理平台实现“一屏观全域、一网管全村”，以多样化的物联设备连接“智慧微脑”，切实打通服务群众的“最后一公里”，智慧治理得以延伸至“神经末梢”。

（一）“智治”使村容更加“清新”

在违停整治方面，永乐村在村内消防通道、易发交通堵塞的狭小地带安装地磁点位，一旦车辆违停，地磁就会自动报警至管理平台，指挥员随即调动就近的联勤队员进行处置，队员处置后第一时间向平台反馈，形成了闭环机制，高效、精准、及时的处置使村内道路更通畅、有序。在垃圾分类方面，实时监控全村12个垃圾箱房点位，一旦有村民、租客乱投放垃圾，联勤队员可以快速在管理平台上通过监控视频追溯到个人，从而有效杜绝垃圾乱投放的现象，使生活环境更干净、更清新。

（二）“智治”使养老更加“安心”

在养老管理方面，“智慧手环”的GPS定位系统和健康监测功能可以在平台上实时获取老人的位置、心率等信息，一旦发现异常，平台便会自动告警，指挥员接报后立即通知其家人及时关注老人动态，让家人们更安心。此外，“智慧手环”配有的一键呼救功能，让老人也能轻松求助。

（三）“智治”使应急更加“迅行”

在水位监测方面，平台设置安装了水位智能监测设备，遇雨季、汛情河水上涨到一定水位时，系统就会自动发出预警，村干部可以提前做好防范工作，既高效又精准，在防汛工作中发挥了极大的作用。在火情监测方面，在部分农户、企业内安装了无线烟感，一旦发生火情，平台自动报警并发送火警信息，联勤指挥员接报后可第一时间启动微型消防站，确保火情及时得到控制。在井盖监测方面，在井盖上安装智能监测系统，如有发生被盗、倾斜或损坏时，平台上会发出预警，联勤队员可及时至现场处置。

永乐村以“智慧平台+物联设备+联勤联动”的组合拳形式多管齐下，针对违停整治、防汛、消防、养老管理等各类治理难点对症下药，使环境更加优美、生活更加舒适、管理更加有序。近两年全村入室偷盗等案发率大幅下降，社会安宁得以保障，村民的安全感和满意度明显提升。

乡村振兴正当时，接续奋斗谱新篇。永乐村将紧紧抓住上海城市数字化转型过程中的战略机遇，以“智治力”不断助推乡村治理体系和治理能力现代化，努力为村民群众打造一个“留得住乡愁、融得进时代、跟得上发展”的幸福宜居家园。