各镇人民政府，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为更好地推进我区乡村振兴战略实施，不断改善提升农村人居环境，全面提高农村居住环境质量，建设好宜居美丽家园。现将《嘉定区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市嘉定区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室 

                                                             2019年2月2日

嘉定区农村人居环境整治村庄清洁行动方案

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略、统筹城乡发展的重要任务。按照市实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发<上海市农村人居环境整治村庄清洁行动方案>的通知》（市乡村振兴办〔2019〕2号），结合我区实际，现制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推开农村人居环境整治工作，推进“美丽村落”建设的目标，启动实施乡村清洁行动，坚持镇级主导、村级配合、村民主体、突出重点、长效运行的原则，着力解决农民群众最关心、最现实、最急需的村庄环境卫生问题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉性，营造各方参与、共建共管的热烈氛围，为持续提升村容村貌，为推进我区乡村振兴战略落实落地打下坚实基础。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以解决农村人居环境突出问题为重点，以完善村容管护机制为举措，通过党员带动，动员村民全面开展村容环境整治工作，着力改变影响农村人居环境的不良习惯，实施村庄环境干净整洁、村容村貌明显提升、文明村约普遍形成、长效机制不断落实、村民意识普遍提高的工作目标。

三、行动内容

（一）四“清”行动，整治环境

1、“清”五违。持续做好农村违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住排查和整治工作，巩固“五违四必”整治成效。消除重点类型存量违法建筑，全面遏制新增违法建设行为，开展无违建居村创建工作。

2、“清”污染。加大农村生活污水治理宣传力度，加快推进农村生活污水处理设施建设，提高生活污水综合利用和处理能力，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村劣v类水体。规范家庭养殖，消除影响村庄环境的散养现象。加强外来人口集中区域厕所改造和管理，基本完成农村户用卫生厕所改造。

3、“清”垃圾。全面清理宅前屋后、河岸水系、道路沿线、公共区域垃圾。健全生活垃圾收运处置体系，防止生活垃圾随意倾倒、填埋、堆放、焚烧。按照《上海市绿农行动实施方案(2018-2020年)》，推进农作物秸秆综合利用，完善农业生产废弃物处置体系，做到定点收集、集中处置，严格按规范处置病死畜禽，确保不发生随意抛弃病死畜禽现象。

4、“清”堆物。动员村民开展宅前屋后清洁工作，引导有序存放建材、柴草等生产、生活用品，全面消除宅前屋后乱堆乱放现象。

（二）两“美”工程，提升风貌

1、“美”庭院。结合“美丽村落”创建工作，引导村民修补残墙断壁，整理自留地，结合各地特色，通过就地取材、旧物改造等方式，开展小花园、小菜园、小果园建设，打造整洁、干净的农宅院落，形成优美整洁的村宅面貌，营造田园乡土气息，体现乡情乡韵。

2、“美”农宅。根据我区农村村民住房建设管理实施办法、农村住房风貌设计导则等相关规定，加强对村民建房风貌的引导和管控，鼓励村民按照规划和设计实施旧房更新改造，彰显传统建筑文化元素和时代特色，提升农房质量、建筑功能和风貌水平。

（三）三“化”机制，巩固成果

1、常态化。巩固和深化创建全国文明城区工作，积极开展村庄清洁行动，自觉做好宅前屋后环境整理、积极参与公共环境整治、自觉维护村容村貌，推动村庄清洁工作常态化。

2、制度化。以村为单位制定村庄清洁制度，推动村庄清洁行动持续、深入开展。要实行“门前三包”，切实增强农民群众自觉性主动性，从源头消除垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、“小广告”乱贴乱写等不文明行为、影响农村人居环境的不良习惯。要将村民在村庄清洁行动中的责任和义务纳入村规民约。

3、多样化。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，开展环境清洁、主题宣传等活动，营造良好社会氛围，凝聚各方力量共同推动"家家知晓、户户明白"的村庄清洁行动。加强对村民的健康教育宣传，不断提高村民清洁卫生意识，培养村民文明健康的生产生活方式和习惯。结合新年春节、新中国成立70周年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

四、保障措施

（一）责任机制

各镇要将村庄清洁行动作为党委政府重点工作来抓，抓组织、抓推动、抓宣传，在区乡村振兴战略领导小组的具体领导下，统筹推进落实各项任务。村党组织书记是村庄清洁行动第一责任人，全面负责各项工作的落实，动员广大村民积极行动、广泛参与，确保清洁行动取得实效。区各有关部门按照《嘉定区农村人居环境整治实施方案》参与组织实施。

（二）监督机制

根据农村人居环境整治工作年度目标任务，加大对各涉农镇村庄清洁行动的督促检查力度。根据工作重点，检查推进进度，发现问题及时处理。各涉农镇每季度将工作进展情况向区实施乡村振兴战略领导小组办公室汇报。村庄清洁行动将纳入美丽乡村示范村、乡村振兴示范村、乡村振兴战略工作考核内容，区实施乡村振兴战略领导小组办公室将会同区相关部门适时开展专项检查。

（三）公开机制

村庄清洁行动方案、工作开展情况及时主动向村民公开，加强民主监督和工作宣传，对群众反映的问题及时进行核查和回应。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广经验做法，努力菅造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。