近年来，嘉定区积极探索农村住房更新新模式，通过“组团式翻建”有效解决了农村房屋老旧、风貌不协调等问题，改善了农民居住条件。

破解难题，探索组团翻建新模式

嘉定区现有141个行政村，其中57个规划保留保护村涉及3.1万户村民房屋，70%建于1990年以前，老旧问题突出。传统的原址翻建和归并平移模式存在村民意愿统一难、土地资源受限、风貌难以统一等难题。为破解这些难题，嘉定区创新探索了“组团式翻建”模式，取得了显著成效。

“组团式翻建”模式的核心是“四个尊重、四个破解”：尊重村民意愿，破解村民意愿统一难。村民可自主决定是否参与组团翻建，政府充分听取村民意见，消除村民顾虑，确保村民参与翻建的积极性。尊重原村宅基建设，破解选址难。在优化空间布局和集约利用土地的前提下，村民可在原址进行翻建，有效解决了土地资源受限的问题。尊重主动参与优先，破解推进难。对主动参与翻建的村民给予适当帮助和奖励，激发村民参与积极性，推动项目顺利实施。尊重风貌管控规定，破解风貌不统一。实行“房型统一设计、施工统一队伍、房屋统一建设”，确保房屋风貌和施工质量，打造和谐统一的村庄风貌。

凸显民本，发挥村民主体作用

嘉定区在推进“组团式翻建”过程中，始终坚持“村民自主、政府把控”的原则，房屋自建，资金自筹，村宅自治，充分发挥村民的主体作用，让村民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。政府精心筛选设计公司和建设公司，由村民自主选择，并参与建设过程监督，最终通过民主抽签决定房屋分配。资金方面，村民以自筹资金为主，政府给予适当奖补，减轻村民资金压力。通过党建引领，打造村民议事平台，形成“村域共治、户域自治”的村宅长效管护机制，让村民参与村庄治理，共建美好家园。

整合资源，促进组团更新高效

嘉定积极整合各方资源，引入社会资本、集约节约土地、提升配套设施为“组团式翻建”提供有力保障，确保项目高效推进。通过镇村牵线搭桥，引入第三方资本，为村民筹集资金提供新途径，并盘活农村房屋资源；通过宅基地置换、村宅空间调整等方式，提高土地利用效率，带动村集体经济和村民增收；加大农村配套设施建设投入，完善文化、医疗、服务等功能，打造“上海市乡村15分钟生活圈示范标杆”，提升村民生活品质。

“组团式翻建”模式改善了农民居住条件，提升了村庄风貌，推动了农村经济发展，增加了村民收入，为乡村振兴注入了新的活力。