2022年9月27日上午8时56分许，位于嘉定区胜辛北路1661号的上海师范大学天华学院内，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2022年12月12日获嘉定区人民政府批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《嘉定区生产安全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要求，为进一步强化生产安全事故责任追究，督促此次事故责任单位将整改措施落实到位，促进责任单位落实安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，对此次事故责任单位、责任人员的事故责任追究和整改措施落实情况展开事故后现场核查评估。嘉定区应急局会同区公安分局、区总工会等部门组成“上海天贤教育后勤服务有限公司9.27高处坠落一般事故后评估组”，并邀请上海黛悟安全技术咨询有限公司技术人员共同参加。评估组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对上海天贤教育后勤服务有限公司“9.27”高处坠落一般事故责任追究及整改措施落实情况进行事故后评估。

一、评估工作开展情况

2023年3月，嘉定区应急管理局专门制定《2023年嘉定区应急管理局安全生产事故后评估工作计划》，明确了评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2023年4月11日，区应急管理局会召开评估工作启动会议，启动、部署评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2023年2月21日，向上海天贤教育后勤服务有限公司作出行政处罚决定。目前，事故责任单位已缴纳罚款。

嘉定区应急管理局于2023年2月21日，向上海师范大学天华学院作出行政处罚决定。目前，事故责任单位已缴纳罚款。

（二）其他责任追究落实情况

上海天贤教育后勤服务有限公司根据公司相关规定对傅武君记过处分，扣罚年度绩效考核奖励，并在公司干部大会作出深刻检讨的处理决定。

上海师范大学天华学院根据公司相关规定对刘洪伟记过处分，并在全校干部大会作出深刻检讨的处理决定。

三、企业整改措施落实情况

1. 上海天贤教育后勤服务有限公司建立了安全生产管理制度，提供了《安全生产管理制度清单》以及《各级安全生产责任制》《隐患排查治理管理制度》《风险评价程序管理制度》等制度文本；在安全生产教育培训方面，提供了《安全教育培训管理制度》《安全技术操作规程》以及安全培训签到记录；在加强作业现场的安全生产管理方面，提供了《危险作业管理制度》文本；在落实各项安全防护措施，为作业人员配备必要的劳动防护用品方面，提供了《个体防护装备管理制度》文本。

2、上海师范大学天华学院在建立健全安全生产制度、责任制等方面提供了《安全生产制度清单》《安全生产制度汇编》以及若干项制度文本；在对全员安全生产责任制落实情况监督考核方面，提供了《安全生产责任》《部门安全生产责任制考核表》《教职工安全生产责任制考核表》等记录；在落实安全生产管理主体责任方面，提供了《相关方名录》以及相应的资质、与上海天贤教育后勤服务有限公司签订的《安全生产管理协议书》《相关方安全技术交底记录》、各类安全生产检查记录、《安全生产行为评估》等记录。

四、评估结论

评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、文件调查等形式，对“上海天贤教育后勤服务有限公司‘9.27’高处坠落事故责任追究及整改措施落实情况”进行事故后评估后认为：

该起事故责任单位上海天贤教育后勤服务有限公司行政处罚已完成；责任单位上海师范大学天华学院行政处罚已完成。

上海天贤教育后勤服务有限公司责任人的责任追究工作已完成，事故调查报告中的整改建议均已落实。

上海师范大学天华学院责任人的责任追究工作已完成，事故调查报告中的整改建议均已落实。

五、意见和建议

1、建议上海天贤教育后勤服务有限公司全面开展安全生产教育培训，做好企业员工三级教育培训，强化员工安全意识，确保员工熟悉掌握安全生产规章制度和安全操作规程，提高全员预防事故和自我保护的能力。企业全面开展安全生产隐患排查和风险管控双重预防体系建设，加强危险作业安全监督管控，加强作业过程安全隐患的排查，消除作业过程中存在的事故隐患。

2、建议上海师范大学天华学院要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》，《上海市安全生产条例》，严格落实安全生产责任制，加强对相关方的管控，签订安全生产管理协议，明确各自安全生产职责，对安全生产工作统一协调、管理。进一步加强安全生产隐患排查的同时增加安全隐患排查频次，提高隐患整改率，降低安全风险和消除各类安全风险隐患。同时，督促各相关方企业依法履行法定主体责任，严格贯彻执行学院的各项安全生产工作要求，增强事故防范能力。

     上海天贤教育后勤服务有限公司

  “9.27高处坠落一般事故”事故后评估组

  2023年11月1日