2023年9月26日16时30分许，位于嘉定区马陆镇丰登路1199号的上海佳凯国际物流有限公司仓库内，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2024年2月2日获嘉定区人民政府批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《上海市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》《嘉定区生产安全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要求，为进一步强化生产安全事故责任追究，督促此次事故责任单位将整改措施落实到位，促进责任单位落实安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，对此次事故责任单位、责任人员的事故责任追究和整改措施落实情况展开事故后现场核查评估。嘉定区应急局会同区公安分局、区总工会、马陆镇人民政府组成“嘉定马陆丰登路1199号‘9.26’一般高处坠落事故后评估组”，并邀请上海黛悟安全技术咨询有限公司技术人员共同参加。评估组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对嘉定马陆丰登路1199号“9.26”一般高处坠落事故责任追究及整改措施落实情况进行事故后评估。

一、评估工作开展情况

2024年4月，嘉定区应急管理局专门制定《2023年嘉定区开展生产安全事故整改和防范措施落实情况评估安排表》，明确了评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024年4月17日，区应急管理局召开评估工作启动会议，启动、部署评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）移送司法机关处理

嘉定区应急管理局于2024年3月4日将王亚民移送司法机关处理，公安嘉定分局于2024年4月11日依法对王亚民立案。

（二）行政处罚落实情况

1.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年4月24日，向上海茂赛建设工程有限公司法定代表人汪金李依法作出行政处罚决定。截至目前，汪金李未缴纳行政处罚款。

2.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年4月22日，向上海佳凯国际物流有限公司总经理庄俊涛、仓库主管金玉虎依法作出行政处罚决定。截至目前，庄俊涛、金玉虎已缴纳了行政处罚款。

三、企业整改措施落实情况

1.上海茂赛建设工程有限公司未提交整改措施落实情况，且无固定经营场所，流动性较大，故不具备评估条件。

2.上海佳凯国际物流有限公司提供了《全员安全生产责任制文本》《责任制考核记录》；提供了《安全生产管理制度清单、文本》《相关方管理制度》；提供了《重大事故隐患排查台账、记录》以及对相关方检查、教育、评估的记录；提供了《安全培训教育记录》《应急预案备案登记表》《事故安全管理台账》《隐患排查方案》和各类隐患排查记录等文件资料。

3.仓场村村委会提供了《安全生产检讨》。

四、其他处理

仓场村村委会已向马陆镇党委、政府作出深刻检查。

五、评估结论

评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、文件调查等形式，对“嘉定马陆丰登路1199号‘9.26’一般高处坠落事故责任追究及整改措施落实情况”进行事故后评估后认为：

1.上海茂赛建设工程有限公司法定代表人汪金李未履行行政处罚决定规定的义务，需继续跟踪。

2.上海佳凯国际物流有限公司总经理庄俊涛、仓库主管金玉虎责任追究工作已完成，上海佳凯国际物流有限公司整改措施已落实。

3.喷淋及烟感安装工程的实际承包人王亚民，已被公安嘉定分局立案调查。

五、意见和建议

1.上海茂赛建设工程有限公司必须严格遵守相关法律法规和行业规范要求，按照市场化、法治化原则开展工程施工活动。坚决杜绝向没有资质的单位或个人出借资质承揽工程，不向施工项目派驻主要管理人员，或派驻的主要管理人员没有订立劳动合同关系。‌建立健全并严格落实本单位规章制度，加强内部管理，深刻吸取事故教训，坚决杜绝类似情况再次发生。

2.上海佳凯国际物流有限公司应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方或个人。对承包单位、承租单位的安全生产工作应统一协调、管理，并定期进行安全检查，与相关方签订安全生产管理协议，明确规定双方的安全生产责任和义务。

3.仓场村村委会应明确安全生产责任制，确保各项安全生产工作得到有效落实。进一步强化安全隐患排查，确保辖区内的各类生产安全工作无死角，对排查出的安全隐患及时监督整改，确保安全风险防范化解。积极宣传安全生产法律法规、安全事故案例，提高企业的安全防范意识，预防和避免类似事故的再次发生。

4.建议在上海茂赛建设工程有限公司法定代表人汪金李申请信用修复时，要求其提供上海茂赛建设工程有限公司整改落实情况及相关证明材料。

嘉定马陆丰登路1199号“9·26”一般高处坠事故后评估组

2024年11月1日