2023年8月25日16时20分许，位于嘉定区红石路以西、沪宜公路以北的上海嘉定区菊园新区JDC1-0403单元30B-01地块项目工地内，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡。

事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2023年12月20日获嘉定区人民政府批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《上海市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》《嘉定区生产安全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要求，为进一步强化生产安全事故责任追究，督促此次事故责任单位将整改措施落实到位，促进责任单位落实安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，对此次事故责任单位、责任人员的事故责任追究和整改措施落实情况展开事故后现场核查评估。嘉定区应急局会同区公安分局、区总工会等部门组成“嘉定菊园上海嘉定区菊园新区JDC1-0403单元30B-01地块项目‘8·25’一般车辆伤害事故后评估组”，并邀请上海黛悟安全技术咨询有限公司技术人员共同参加。

由于该项目工地已竣工完成，当前现场已彻底改变，故于12月4日走访嘉定区建管委，调阅事故后建设工程复工安全检查整改资料文件，核实责任追究落实情况、核查整改措施落实情况等工作。

一、评估工作开展情况

2024年4月，嘉定区应急管理局专门制定《2023年嘉定区开展生产安全事故整改和防范措施落实情况评估安排表》，明确了评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024年4月17日，区应急管理局召开评估工作启动会议，启动、部署评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年3月12日，向上海鼎燊建筑工程有限公司项目部项目经理陈晓东依法作出行政处罚决定。截止目前，陈晓东已缴纳了行政处罚款。

2.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年3月12日，向上海鼎燊建筑工程有限公司项目部现场负责人蒋艺依法作出行政处罚决定。截止目前，蒋艺已缴纳了行政处罚款。

3.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年3月12日，向上海鼎燊建筑工程有限公司依法作出行政处罚决定。截止目前，上海鼎燊建筑工程有限公司已缴纳了行政处罚款。

4.评估组查阅相关材料，嘉定区建管委于2023年12月27日，向上海景业建设工程监理咨询有限公司项目部项目总监陈向明依法作出行政处罚决定。截止目前，陈向明已缴纳了行政处罚款。

（二）其它责任追究落实情况

上海鼎燊建筑工程有限公司相关规定，对项目部安全主管杨开金作出了相应的处理。

三、企业整改措施落实情况

1.上海鼎燊建筑工程有限公司提交了《安全整改通知书》《复工前专项检查汇总表》《安全管理检查评分表》《文明施工检查评分表》《扣件式钢管脚手架检查评分表》《悬挑式脚手架检查评分表》《模版支架检查评分表》《高处作业检查评分表》《施工用电检查评分表》《施工升降机检查评分表》《塔式起重机检查评分表》《起重吊装检查评分表》《施工机具检查评分表》《安全问题整改回复》《企业安全自评报告》等资料文件。

2.上海景业建设工程监理咨询有限公司提交了《复工报告》《整改回复报告》等资料文件。

3.由于该项目工地已竣工完成，上海驰珅建筑劳务有限公司已不在此地施工，故未能提供整改措施落实情况的证据。

四、评估结论

评估组通过对“嘉定菊园上海嘉定区菊园新区JDC1-0403单元30B-01地块项目“8·25”一般车辆伤害事故责任追究及整改措施落实情况”进行事故后评估后认为：

1.上海鼎燊建筑工程有限公司整改措施已落实，公司及现场负责人蒋艺、项目经理陈晓东责任追究工作已完成。

2.上海景业建设工程监理咨询有限公司整改措施已落实，项目总监陈向明责任追究工作已完成。

五、意见和建议

1.建议上海鼎燊建筑工程有限公司作为施工总承包单位，应对施工现场的安全生产负总责，确保施工现场的安全管理、危险物品的安全管理、重大危险源的安全管理、安全出口的管理、吊装作业的安全管理、交叉作业的安全管理、租赁承包的安全管理、作业现场的安全检查、应急救援、事故抢险和报告等各项管理工作。应负责组织三类管理人员考核、安全教育培训频次、岗前安全教育培训、“四新”安全教育培训、特种作业安全考核和消防安全教育培训。依法将建设工程分包给其他单位时，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务，对分包工程的安全生产承担连带责任。

2.建议上海景业建设工程监理咨询有限公司应制定安全技术措施、维护施工现场安全、建立安全检查制度、加强安全监护、进行安全教育以及严格执行安全生产责任制度。制定定期的安全检查计划，对施工现场进行全面的安全检查，及时发现并整改存在的安全隐患。需全面履行其职责，确保施工现场的安全，为建筑工程的顺利进行提供有力保障。

嘉定菊园上海嘉定区菊园新区  

JDC1-0403单元30B-01地块项目 

“8.25一般车辆伤害”事故后评估组

                                                                                                              2025年6月27日