2023年10月6日上午10时许，位于嘉定区嘉定新城（马陆镇）马陆社区43-05B、51-01地块商品住宅项目的11号楼顶楼屋面，发生一起物体打击事故，经送嘉定区中心医院抢救无效，于2023年10月9日凌晨死亡。

事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2024年2月23日获嘉定区人民政府批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《上海市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》《嘉定区生产安全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要求，为进一步强化生产安全事故责任追究，督促此次事故责任单位将整改措施落实到位，促进责任单位落实安全生产主体责任，按照“四不放过”原则，对此次事故责任单位、责任人员的事故责任追究和整改措施落实情况展开事故后现场核查评估。嘉定区应急局会同区公安分局、区总工会等部门组成“嘉定马陆嘉定区嘉定新城（马陆镇）马陆社区43-05B、51-01地块商品住宅项目‘10·6’一般物体打击事故后评估组”，并邀请上海黛悟安全技术咨询有限公司技术人员共同参加。

由于该项目工地已竣工完成，当前现场已彻底改变，故于2025年2月27日走访嘉定区建管委，调阅事故后建设工程复工安全检查整改资料文件，核实责任追究落实情况、核查整改措施落实情况等工作。

一、评估工作开展情况

2024年4月，嘉定区应急管理局专门制定《2023年嘉定区开展生产安全事故整改和防范措施落实情况评估安排表》，明确了评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024年4月17日，区应急管理局召开评估工作启动会议，启动、部署评估工作。

二、事故责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

1.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年5月20日，向上海杉海建筑工程有限公司施工现场安全主管邓华扣依法作出行政处罚决定。截至目前，邓华扣已缴纳了行政处罚款。

2.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年5月20日，向上海杉海建筑工程有限公司施工现场项目经理霍鹏依法作出行政处罚决定。截至目前，霍鹏已缴纳了行政处罚款。

3.评估组查阅相关材料，嘉定区应急管理局于2024年5月20日，向上海杉海建筑工程有限公司依法作出行政处罚决定。截至目前，上海杉海建筑工程有限公司已缴纳了行政处罚款。

4.评估组查阅相关材料，嘉定区建管委于2024年1月29日，向上海高程工程监理有限公司项目总监宋连义依法做出行政处罚决定。截至目前，宋连义已缴纳了行政处罚款。

（二）其它责任追究落实情况

上海杉海建筑工程有限公司根据相关规定，对项目部泥工班组带班高维忠、付清根、泥工班组负责人皮贵平作出了相应的处理。

三、企业整改措施落实情况

1.上海杉海建筑工程有限公司提交了《整改完成报告单》、《企业安全生产自评报告》《施工企业安全生产评价表》《塔式起重机定期检查表》《机械设备定期保养表》《塔机力矩（重量）限制器测试（检查）表》《停工安全检查记录》《塔式起重机检查维保记录》等资料文件。

2.上海高程工程监理有限公司提交了《建设工程复工报告》《整改完成报告单》等资料文件。

四、评估结论

评估组通过对“嘉定马陆嘉定区嘉定新城（马陆镇）马陆社区43-05B、51-01地块商品住宅项目“10·6”一般物体打击事故责任追究及整改措施落实情况”进行事故后评估后认为：

1.上海杉海建筑工程有限公司整改措施已落实，上海杉海建筑工程有限公司、安全主管邓华扣、项目经理霍鹏及其他有关人员责任追究工作已完成。

2.上海高程工程监理有限公司整改措施已落实，项目总监宋连义责任追究工作已完成。

五、意见和建议

1.建议建议上海杉海建筑工程有限公司作为施工总承包单位，应对施工现场的安全生产承担全面管理责任，制定并落实安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案‌。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责现场监督检查并制止违章操作。分包合同中需明确总包与分包单位的安全权利、义务，双方对分包工程的安全承担连带责任。严格审核分包单位资质证书、安全生产许可证及特种作业人员资格证书。定期开展安全检查和培训，对发现的安全隐患落实专人进行整改，确保工程项目安全受控。

2.建议上海高程工程监理有限公司应严格审查施工单位资质证书、安全生产许可证及特种作业人员资格证书‌，审核施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程专项施工方案是否符合强制性标准‌。督促建立安全生产组织管理体系及责任制度，检查安全教育培训记录及安全技术交底情况‌，‌监督施工单位按方案施工，重点检查高风险作业，‌定期巡视危险性较大工程，发现违规操作立即制止。

嘉定马陆嘉定区嘉定新城（马陆镇）马陆

社区43-05B、51-01地块商品住宅项目 

“10.6一般物体打击”事故后评估组  

                                                                                                                 2025年6月27日