今年全国两会《政府工作报告》中指出，要加快制造强国建设，推动集成电路等产业发展，创建“中国制造2025”示范区。去年底上海市委学习讨论会上，市领导强调要构筑上海发展的战略优势，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。实施“中国制造2025”，上海制造业强区嘉定有自己的思考，亦有自己的作为。去年，嘉定区实现增加值2195亿元，可比增长8.8%，实现规模以上工业总产值5919.9亿元，同比增长11.3%。上海提出到2020年，制造业增加值要占全市生产总值25%左右，嘉定的目标是要在上海制造业中占更高份额。

早在1958年，嘉定就被命名为“上海科技卫星城”，如今，有800年建县史的“历史文化名城”嘉定，正焕发着新的创新活力和发展魅力。嘉定区区长章曦表示，在先进制造业发展方面，嘉定要继续遵循国家战略，落实上海部署，体现嘉定作为。既要努力创良好的环境，又要谋长远的发展，“要抓住当前汽车产业‘低碳化、智能化、网联化、共享化’发展契机，尤其在自主知识产权领域，抢占汽车产业新一轮发展制高点，在嘉定全力打造世界级汽车产业中心。同时，坚持产业发展‘两条腿’走路，积极发展‘两高四新’产业，构建产业生态链、完善创新服务链，加快产业集聚并向产业链价值链高端迈进，体现‘上海制造’中的‘嘉定智造’能力和水平。”

嘉定产业的转型升级，是以提升质量效益为核心的转型升级。牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚定不移发展实体经济，一边全力打造世界级汽车产业中心，一边推动“两高四新”产业集聚发展，让嘉定优势更优、特色更特、强项更强，不断增强区域核心竞争力。

进入“十三五”之后，嘉定还重点打造了“两高四新”产业。“两高”即高端制造业和高科技产业；“四新”即集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群。

进入“十三五”之后，嘉定又重点打造了“两高四新”产业。而打造“两高四新”产业集群的过程，则体现了嘉定对政府、市场、企业三者关系的深刻解读。

布局生态链，“强项更强”。制造业是嘉定产业的立身之本，而高端制造是制造业发展的必由之路。如何使嘉定的制造业在激烈的竞争中不被淘汰，乃至脱颖而出呢？嘉定的内在逻辑是这样的：发展新能源汽车及汽车智能化嘉定有基础、有优势；集成电路及物联网既与未来智能网联汽车发展有深度黏连，同时又有雄厚的科研院所力量支撑；有了集成电路的产业集聚，则为高端医疗设备及精准医疗的发展提供了有力支撑；而智能制造及机器人则为嘉定制造业向高端迈进打下了坚实基础。正是基于这样的大生态环境谋划，嘉定“四大新兴产业”呈现蓬勃发展态势，去年，实现了规上产值26.7%的高速增长。

布局创新链，“优势更优”。嘉定是上海科创中心六个重要承载区之一，“中字头”科研院所集聚，是嘉定的一大优势。截至去年底，嘉定共拥有中科院应用物理研究所等11个国家级科研机构，如何使这些国家级机构参与到产业发展，嘉定也动足了脑筋。首先为科技发展腾出空间，从2007年起，为推动科研院所发展，嘉定在“寸土寸金”的土地空间上，筹措了2000多亩土地，并通过科研用地的方式进行划拨，在发展空间上大力支持科研院所。在嘉定与相关科研院所共同努力下，近年来微技术工研院8英寸MEMS研发中试线、应物所首台国产质子治疗装置、光机所先进激光技术创新中心园区、东海站超声技术工程中心等一批创新项目加速落地。其次为院地对接搭建平台，嘉定与属地科研院所建立了重要承载区联席会议机制，共同推进科技成果转移转化，推动研发平台开放，寻找实验室与市场的契合点。至去年底，驻区高校、科研院所已有69个公共服务平台面向企业开放，由此，企业进行产品应用研究的成本迅速降低。产学研用更加紧密，2017年嘉定全年共完成技术合同登记294项，同比增长了56.4%，交易金额达到了15.4亿元。形成了区域发展、院所发展、企业成长三方共赢。

布局价值链，“特色更特”。“生态环境的好坏，鱼儿尾巴、鸟儿翅膀说了算；创新能力的高低，市场说了算”。在嘉定蓬勃创新的热潮中，市场资金敏锐的察觉到了价值所在，2015年以来，上海超越摩尔产业投资基金、兴控（上海）汽车产业股权投资基金等一批规模过五十亿的产业基金集聚嘉定，各类产业基金总规模已经超千亿。产业金融所看中的既是嘉定产业的当下，更是嘉定发展的未来。在市场的助推下，一批“独角兽”型的企业孕育而生，有的甚至实现了从“零”到行业龙头的跨越式发展。比如联影医疗，2011来嘉定时候只有5、6个人的团队，经过6年多的发展，现在已经在高端医疗设备领域成为比肩GE、飞利浦、西门子国际三巨头的行业龙头，甚至部分领域实现了赶超。再比如蔚来汽车，去年底其首款自主研发的新能源汽车已经发布并推向市场。而这两家代表型企业仅仅是嘉定高科技企业实现跨越式发展的缩影，至去年底，全区高新技术企业、市级科技小巨人（培育）企业分别达到825家和186家次。企业的蓬勃发展，正是嘉定尊重市场、善用市场的结果。

如果大家在嘉定的马路上看到有司机双手完全离开方向盘开车，请千万不要感到惊讶，因为这是合法和安全的。就在今年3月1日，《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》正式发布，嘉定区率先划定了安全性高、风险等级低的5.6公里道路，作为上海市第一阶段智能网联汽车开放测试道路。从此，自动驾驶技术不再囿于封闭测试区里的“小路考”，开始在嘉定向着开放道路里的“大路考”进发，这也开创了全国的先例。嘉定汽车的敢为人先，正是源自于“汽车嘉定”的深厚积淀。

回顾过去，汽车深刻改变了嘉定。1958年，新中国成立后的第一辆小轿车——上海牌轿车就诞生在嘉定；1985年，改革开放之后的第一家轿车合资企业——上海大众，也落户在嘉定；2001年，根据市委、市政府的战略部署，上海国际汽车城在嘉定应运而生。近几年，“汽车嘉定”乘势而上，汽车产业发展成了嘉定的特强优势产业，全区已经集聚了各类整车和零部件企业300多家，研发机构100多家，专业人才3万多名，嘉定已成为国内单体城市中汽车产业规模最大、产业链最完整，产业集聚度最高的地区之一。在中国汽车技术研究中心发布的中国汽车产业基地竞争力排行榜上，嘉定以0.975的综合竞争力指数位居全国第一。2017年，嘉定全区汽车产业实现工业产值4358.3亿元，同比增长12.1%。

展望未来，嘉定主动对标国际最高标准、最好水平，提出了打造世界级汽车产业中心的目标。既要主动对标国际汽车城市，取长补短，又要乘势而上，实现“弯道超车”。而如何打造世界级汽车产业中心，嘉定已经有了自己的想法和路径。一方面，积极完善产业链布局。全力推进多个新能源汽车整车项目建设，并以整车项目带动核心零部件企业集聚，形成完整的新能源车核心产业链。目前，嘉定聚焦新能源汽车“三电”系统（电池、电机、电控），已经引入了35家行业龙头企业，整车项目也正在建设中。另一方面，努力布局创新链。围绕未来汽车变革趋势，大力推动创新研发和重点领域先行先试，积极发挥各类公共服务平台作用，如国家机动车检测中心、上海市新能源汽车公共数据采集与监测中心等，通过这些平台引领汽车行业的新标准制定，提升嘉定在汽车领域的影响力和话语权。正如前面谈到的智能网联和自动驾驶技术，其实早在2015年，嘉定区就率先探索开展智能网联汽车试点示范工作。2016年，国家智能网联汽车（上海）试点示范区封闭测试区在嘉定正式开园，累计为30多家国内外企业提供400余天次、超过4400小时的测试服务。正是基于这样的基础，嘉定与市相关部门一起，在上海市政府的统一领导下，推动了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》的发布和全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌的发放。

嘉定作为上海的西北门户，东接大虹桥商务区，西与江苏昆山、太仓接壤，是长三角地区的重要节点城市，要主动对接国家战略，在长三角地区协同发展中要发挥更大作用。嘉定正积极深度对接长三角兄弟城市，将在城市空间联动、产业协同创新、环境共同治理等方面开展广泛合作，其中，科创战略协同发展是嘉定融入、服务长三角一体化发展的重要切入点。

经过多年努力，嘉定科创中心重要承载区建设取得了丰硕成绩，未来，嘉定将以更加开放共享的姿态，面向长三角，聚焦嘉昆太，努力成为长三角地区科技创新网络体系中的重要核心节点，充分体现“上海服务”中的科技服务特色。嘉定区领导表示，“我们要尊重科技创新发展规律，借助上海中心城区雄厚的创新实力，并依托我区集聚的科研院所和龙头企业，努力把我们打造成为长三角城市群中重要的‘创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地’，促进嘉昆太地区的科技创新协同发展，带动整个区域产业转型升级，成为落实中央关于区域协同发展的示范引领。”

如何辐射？嘉定已制定了“任务表”。比如打造创新技术策源地，进一步放大现有重大科技创新工程溢出效应，在长三角地区率先共享、共创、共建；打造创新要素集散地，通过举办嘉定科博会、创业大赛等系列活动，以及创新创业大厦、“双创”街等载体建设，建立精准服务对接响应机制，为长三角地区企业参与嘉定科创中心重要承载区建设搭建平台；打造创新成果转化地，促进各类创新公共服务平台共享，打通“钱变纸，纸变钱”的产学研用生态链。“特别是发挥市场配置资源的作用，引导企业创新主体作用，推进创新成果产业化转化并落地，也为我们产业转型升级提供支撑。”另外，还要进一步营造创新环境，建立长三角一体化的科技中介服务与知识产权保护，建立符合科技创新需求的多层次资本市场，努力为创新人才提供鼓励创新、宽容失败的环境氛围。要努力在打响‘上海服务’品牌上，找到嘉定科技创新服务上的差异定位。