嘉定区江桥镇与普陀、长宁、闵行三区交界，面积42.32平方公里，下辖17个村、42个社区，实有人口近35万人，社区数和常住人口数均为全区之最。辖区现有生产经营单位2074家、沿街商铺2200余家。江桥镇在走访调研中发现，有些单位安全主体责任落实不到位、隐患整改治标不治本、安全教育宣传不广泛。针对此类问题，江桥镇以大调研大走访为契机，坚持除患治顽和固本强基并重，积极探索符合特大城市市郊结合部特点的安全生产治理新路径。

“14、23、65”，网格化管理实现责任全覆盖

依托“一网统管”平台，将安全生产责任体系全面对接全勤网格体系，压实三级网格安全生产责任制，镇域内14个一级网格、23个二级网格、65个三级网格实现了“三个全覆盖”，真正做到安全生产责任横向到边、纵向到底。

一是领导包干全覆盖。江桥镇14名班子领导分片包干14个一级网格，主抓、协调网格内安全生产工作。二级和三级网格均由镇中层干部、村居委基层干部等对应层级的负责人分级管理。同时，对辖区内179处管辖存在争议、导致安全责任落实不到位的区域点位，逐一研究指定管辖，确保无盲区、无死角。

二是责任签约全覆盖。针对不同层级、不同对象，分类制作安全责任制落实清单，逐级全覆盖签订安全生产责任书。由镇安委会与各村居、镇属公司以及42家安委会成员单位签订安全生产责任书，各村居、镇属公司对所辖区域内生产经营单位逐一进行生产、交通、消防安全责任书签约，签约内容具体可操作，切实压实属地监管和企业主体责任。

三是基础排查全覆盖。充分发挥联勤网格和社区巡访发现机制优势，将底数排查、隐患发现纳入网格化管理，合理部署隐患排查力量，夯实网格全员检查基础。通过各类网格巡查、滚动排摸，对每个网格内工贸企业、商场市场、高层建筑、在建工地等重点区域全部摸清摸准摸实，建立底数、隐患“两张清单”，为精准整治提供有力支撑。通过不间断网格巡查，已累计排查发现各类安全隐患1798处。

权重、标准、奖惩，精细化考核促进履职高效能

对镇级机关、村居、镇企开展安全生产考评细则标准化管理，采取“分层评价、分档运用、绩效挂钩、突出奖惩”原则，推进考核精细化、精准化，确保高效履职。

一是双轨考核提权重。从日常、专项两方面考核安全生产工作。在日常考核中，除党建、业务两大考核板块外，对安全工作实施单项考核，占权重20%。日常考核侧重过程管理，重点考核事故情况、责任制落实、工作台账、教育培训等方面。专项考核突出重点工作，每季度开展一次，重点考核百日攻坚、“三合一”整治、电动车整治等重点专项任务开展情况。

二是细化制度明标准。为便于基层干部熟悉业务、高效履职，将基层常用的各类安全生产监管制度、企业安全管理制度、应急救援预案等汇编成册，在此基础上研究制定安全生产检查系列标准，分类制作各类检查表37张，编印《安全隐患图册》，帮助基层工作人员在安全检查工作中能以事对表、按图索骥，并明确“尽职照单免责、失职照单追责”，为精细化考核提供参照。

三是结果应用重奖惩。将安全生产考核结果与各基层单位年终考核奖励直接挂钩，优秀单位全额奖励，不达标单位一票否决全额扣除，通过奖惩激励，极大提升了基层干部对安全工作的重视程度和工作积极性。

经费、人员、宣传，实体化投入确保后勤不“短粮”

切实算好安全生产政治账与经济账，持续加大安全生产人、财、物、科技各方面投入，为各项工作顺利推进提供强有力保障。

一是加强安全经费投入。积极克服疫情影响经济下行的不利因素，在经费预算总盘子进一步压减的情况下，对安全生产经费不减反增，增幅接近20%。对安全生产工作各类费用做到实报实销、不打回票。

二是加强基层队伍配备。充实属地安全监管力量，结合微型消防站建设，配齐工作人员，并组织开展全员培训。针对辖区内粉尘涉爆等重点工贸企业数量较多的情况，委托第三方专业机构对全镇62家重点工贸企业开展了两轮专项检查，共发现重大隐患19项、一般事故隐患53项，现已全部落实整改。 

三是专题宣传造好势。以安全生产宣传“五进”活动为抓手，针对不同群体，组织开展形式多样、针对性强的安全主题宣传活动，在“醉江桥”微信公众号设置“每日安全”栏目，推出“‘江’安全进行到底”系列宣传片，利用“学习强国”平台扩大受众范围，通过线上线下互动，提升公众安全意识。

编辑：唐敏、武利荣