嘉环〔２０２２〕２４号

各镇人民政府，街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各有关单位：

为贯彻实施《上海市巩固疫情防控成果加快经济恢复和重振行动方案》，区生态环境局就优化本区环评审批与排污许可全力助推企业复工复产的有关事项通知如下：

一、总体要求

全面落实区委区政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的总体部署，深入实施市生态环境局有关疫情期间的环评审批与排污许可改革举措，准确把握政策导向，扎实做好政策落地，着力提升政策实效，切实减轻企业管理压力，为企业复工复产提供有力保障。

二、实施对象

全区范围内企事业新、改、扩建项目及排污许可证和排污登记单位。

三、具体举措

（一）优化环评审批

１、豁免抗疫保供项目的环评手续。本轮疫情防控期间，对列入市、区政府抗疫保供名单的现有医疗机构改扩建、集中隔离点或方舱医院新改扩建、抗疫保供物资生产、研究实验等临时性建设项目，可免于办理环评审批或备案手续。本轮疫情结束后仍需使用且符合本市“三线一单”生态环境分区管控及规划环评要求的上述临时性项目，可以实行告知承诺管理，或补办环评手续。

２、进一步扩大环评告知承诺实施范围。对汽车制造业、交通运输业、医药制造业、研究和试验发展业、农副食品加工业等１８个行业３８类的建设项目（列入《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录（２０２１年版）》的建设项目除外）实施环评告知承诺，具体行业和项目类别见附件１。实施环评告知承诺的建设项目即来即办，受理当日完成环评审批。

３、优化环评公众参与的方式。本轮疫情社会面解控前，在环境影响报告书公众意见征求阶段（第一次公示），暂停实施基层现场张贴公告的公参方式，登报公示可以报纸网络版开展。

（二）优化排污许可证核发及变更

１、豁免抗疫保供项目的排污许可手续。本轮疫情防控期间，对列入市、区政府抗疫保供名单的现有医疗机构改扩建、抗疫保供物资生产等临时性建设项目，排污单位可免于办理排污许可证申领、变更等手续，持证单位应在执行报告中对有关情况进行说明。本轮疫情结束后仍需使用上述临时性项目的，排污单位可以按照《固定污染源排污许可分类管理名录（２０１９年版）》等规定，申请补办排污许可手续或自行完成排污登记。

２、开展环评和排污许可证“两证合一”试点。对医药制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等２４个行业以及市、区重大项目，开展环评和排污许可证“两证合一”试点（具体行业类别见附件２）。纳入试点范围的排污单位可自愿申请实施“两证合一”，区生态环境局在审批环评时同步核发排污许可证，推进两项行政许可事项实现“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”。排污许可证持证后满足条件的自行监测数据等信息可作为编制竣工环保验收报告的依据。“两证合一”试点的实施有效期至２０２３年６月３０日止。

３、简化排污许可证变更形式。排污单位仅变更基本信息的，可先在执行报告中说明情况，后续结合其他变更事项办理相关手续。“两证合一”试点单位变更登记事项、许可事项、管理要求等内容符合条件的，可先按照《上海市生态环境局关于开展排污许可制与环境影响评价制度衔接改革试点工作的通知》（沪环评（２０２２）４４号），通过填报排污许可证变更单的方式办理相关手续。当变更内容不符合条件或需对已获批的变更单进行调整时，应按规定将之前获批的变更单一并申请变更或重新申请排污许可证。

（三）优化环保事中事后管理

１、延长建设项目竣工环保验收期限。原本应于２０２２年６月３０日前完成竣工环保验收的建设项目，因疫情原因导致无法按期完成的，可顺延至本轮疫情社会面解控后的３个月内完成验收工作。

２、适当延长排污许可证有效期。２０２２年３月１日至６月３０日期间到期的排污许可证，可以在本轮疫情社会面解控后的３个月内完成延续、换发等手续，期间排污许可证仍然有效。

３、优化排污许可证执行报告。正常生产的排污单位，因受到疫情防控直接影响，无法开展自行监测或取得相关数据的，可在季度或月度执行报告中对有关情况进行说明，暂不填报相应信息，待后续按规定在全年计划中统筹落实自行监测工作后，在年度执行报告中填报。排污单位未正常生产的，仅需说明情况，无需在当月或当季执行报告填报相关内容。

四、保障措施

一是加强政策宣传。以管理知识问答的形式，将本区有关优化环评审批和排污许可的措施制成宣传资料，通过嘉定环境微信公众号、业务工作群等平台，向全区企事业单位广泛宣传，着力提高政策知晓度。在面向排污单位的日常管理和咨询服务过程中，积极做好政策告知和解释宣传工作。

二是畅通办理渠道。环评与排污许可的受理及审批实行全程网上办理。企事业单位通过市政府“一网通办”申请办理，所有受理材料仅需提供电子材料。对于确需纸质材料的，在本轮疫情社会面解控后的１个月内补交完成即可。疫情期间，区生态环境局环评和排污许可窗口咨询服务电话照常运行（咨询服务电话：０２１－６９９８９９４４）。

三是完善跟踪服务。对于全区重大项目及支柱产业项目，区生态环境局实施专人服务保障，主动跨前指导，动态跟踪进展，及时排除瓶颈障碍，确保项目早开工、早投产。对于重点企业，及时了解复工复产期间的环保需求，主动协调解决企业遇到的环保难题。

特此通知

附件１：实施环评告知承诺的行业及项目类别清单

附件２：实施环评与排污许可“两证合一”的行业清单

上海市嘉定区生态环境局

２０２２年６月８日

注：①行业分类和项目类别均对应《上海市生态环境局关于印发＜＜建设项目环境影响评价分类管理名录＞上海市实施细化规定（２０２１年版）＞的通知》（沪环规〔２０２１〕１１号）附件中的行业分类和项目类别。

②沪环规〔２０２１）１１号第二条（一）中的全部区域；第二条（二）中的全部区域。

③沪环规〔２０２１）１１号第二条（一）中的全部区域。

④表中所标“＊＂号，指在工业建筑中生产的建设项目。工业建筑的定义参见《工程结构设计基本术语标准》（ＧＢ／Ｔ５００８３－２０１４），指提供生产用的各种建筑物，如车间、厂前区建筑、生活间、动力站、库房和运输设施等。

注：表中的行业类别、代码和管理级别划分等内容均依据《固定污染源排污许可分类管理名录（２０１９年版）》有关规定执行。