上海市嘉定区统计局

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2020年9月7日至2020年10月14日对区统计局党组进行了巡察，并于2020年11月19日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想认识，加强科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

针对区委巡察反馈问题，区统计局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）深化认识，加强领导。在11月19日的巡察反馈会议后，局党组当天晚上就召开专题会议，认真学习区委书记在听取六届区委第二十轮巡察情况汇报时的讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记要求，把问题整改作为当前和今后一段时期重大的政治任务，作为推进统计事业改革发展、改进干部队伍作风建设的有力抓手，落深落实落细。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了嘉定区统计局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，两位党组成员、副局长任副组长，两位调研员和各科室负责人为组员，局办公室负责统筹协调、督查督办、推进落实等工作，形成合力整改的工作格局。2020年11月以来共召开巡察整改专题会议5次，认真研究、部署及推进巡察整改工作；开展中心组学习5次，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任，细化举措。巡察意见反馈后，局党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。责任科室迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。11月29日，印发了《中共上海市嘉定区统计局党组关于对区委第二巡察组巡察问题整改工作方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化为37条整改措施，形成了反馈意见整改问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、工作机制到位、安排部署到位、任务分解到位。

（三）标本兼治，聚焦整改。局党组和班子成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，既立足巡察中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制。巡察整改工作领导小组统筹安排、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。相关责任科室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单，采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保事事有回应、件件有着落。12月17日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改。党组要求，针对民主生活会上查摆出的问题以及相互批评的意见，坚决做到不拖不等、即知即改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休；紧紧围绕全区中心工作，积极应对统计改革保质量出真数和经济下行稳增长出好数的双重压力，坚持“六为”工作思路，充分发挥统计监督、信息、咨询职能，以巡察成果运用和整改实际成效，为嘉定经济社会高质量发展提供优质统计保障。

截至目前，巡察反馈的13项问题已经整改了12项。提出整改措施37条，已经完成23条。已新建制度2项，拟修订和完善7项。

二、强化履职担当，坚持真抓实改，切实将整改措施逐条逐项落细落实

整改期间，区统计局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。

（一）关于贯彻落实习近平总书记重要批示和中央、市委关于统计工作重大决策部署不够及时到位，政策敏感性不强问题的整改

1.针对结合实际贯彻不及时问题

在区委巡察反馈会议结束当晚，局党组第一时间召开党组会议，研究整改方案和具体举措，明确班子成员责任分工，切实抓好问题整改。一是对于党中央、国务院，市委、市政府，区委、区政府及国家局、市局等印发的重要文件、规定，局党组坚持以身作则，第一时间组织学习，通过中心组学习、班子领导带头学、局务会研讨学、科务会交流学等形式，将文件精神快速有效传达到全局干部职工。去年11月以来，开展中心组学习5次，学习文件10余份；开展科务会学习，参加学习60余人次。二是深入贯彻执行《2020年嘉定区统计局执法检查方案》。2020年11月，委托会计事务所对24家企业进行数据质量检查，涉及工业、服务业、商业、能源、房地产、建筑业等多个领域；12月，开展最后一批“双随机”执法检查，全年检查单位57家，涉及72个专业，以刚性执法倒逼企业源头统计数据真实可靠。三是今年年初，研究修订《2021街镇统计工作绩效考核细则》，将学习贯彻落实中央、市委关于统计工作重大决策部署及党政领导干部实施防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制情况纳入考核内容；计划对各街镇实施党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制情况进行专项检查；持续组织开展《意见》《办法》《规定》及《选编》的学习，利用党组会和局务会、科务会，以集体交流学、个人自学等形式，强化对文件精神的学习领会和贯彻执行。现正拟定《2021年嘉定区统计局执法检查方案》。

2.针对推动统计法律法规进党校不积极问题

局党组书记牵头，分管领导落实，加强与区委组织部、党校、法宣办、司法局等部门沟通协调，于去年11月，将统计法律法规培训课程纳入区委第27期中青班，切实推动统计法进党校。今年，将拟定《嘉定区统计法治工作要点》，积极组织开展领导干部、统计人员的法治教育培训；主动与区委党校、司法局等部门对接，研究法治培训课程，持续推进统计法进党校，形成常态长效，切实提升法治意识和依法行政能力。

（二）关于坚持党管干部原则有偏差问题的整改

3.针对确定提任考察对象不符合有关规定要求的问题

12月1日，局党组中心组深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党组的全面领导，切实提高党组的执政能力和领导水平，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用；学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强政治纪律、组织人事纪律，加强对管党从严、党管干部的知识积累和实践运用。人事干部积极与组织部门沟通，请教在干部选拔任用中遇到的困难问题，并对《干部选拔条例》和区组织、人社等部门下发的相关文件再学习，熟练掌握干部选拔任用的有关法律法规及文件精神。党组召开专题会议，在做好整改的基础上，要求人事干部认真对照组织部门的规定，严格按照程序和时间节点开展干部提任晋升工作，做到提议、测评、访谈到决议全过程符合规定，办公室负责人做好监督检查，并及时将工作推进情况汇报党组，确保干部选拔规范高效，确保所选干部履职尽责、担当作为。今年1月初，严格按照规定，晋升1名公务员为二级主任科员。

4.针对党组检查把关不严问题

局党组第一时间对相关材料进行认真审核，找出问题根源，严肃教育批评相关责任人，并落实人事干部对错误表述和遗漏部分按照组织部门要求进行了补正。同时，党组要求，《“三重一大”事项决策表》必须在会议研究决定后的第一时间，由班子领导签字确认，重大决策、重要事项的材料，由办公室把好关，交分管领导和主要领导层层审核，切实做到分级负责、层层把关、不错不漏。

（三）关于对意识形态工作的重要性认识不足，机关制度不够健全问题的整改

5.针对意识形态工作力量薄弱、制度不健全的问题

局党组会议认真研究意识形态工作整改落实的举措，专题学习了《嘉定区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，深刻领会并强化意识形态工作“六责联动”机制。针对意识形态工作力量薄弱的问题，在现有党组书记亲自抓、1名党组成员分管、1名三级调研员协管的情况下，经党组研究讨论，已经明确并落实了1名办公室工作人员，专门负责具体工作，切实提高工作水平；针对意识形态工作制度需健全的问题，党组提出继续深入贯彻执行《嘉定区统计局舆情应对工作制度》，在此基础上，党组多次讨论研究，重点围绕防范意识形态风险，从加强对外发布信息审核以及加强网络信息安全着手，制定并出台了《嘉定区统计局网络信息安全制度》和《嘉定区统计局对外发布信息审核制度》两项新制度。

（四）关于机关作风不扎实，推进工作落实不到底问题的整改

6.针对对基层指导不到位，有的文件一转了之的问题

一是以上率下，及时将文件下发基层，依据《2020年嘉定区统计局机关干部联系基层实施意见》，以联系点对点、指导面对面、服务实打实的工作作风，指导基层学习贯彻落实文件精神，同时加强对基层推进落实情况的监督检查，做到贯彻有力度、执行有效果。12月18日，指导街镇学习市局周亚局长署名文章《深入贯彻习近平法治思想 推动统计现代化行稳致远》，持续强化统计法律意识，提升统计公信力，营造依法诚信统计的良好氛围。二是研究修订《2021年嘉定区统计局机关干部联系基层实施意见》，在拟定《2021年嘉定区统计局工作要点》中提出，继续组织专业统计人员下沉街镇指导工作，探索施行《基层统计工作诉求单》、首问负责和新进人员带教学习等制度，以实际行动不断加强对基层的指导服务和监督检查。

7.针对审计监督整改措施执行不够到位的问题

局党组立即落实责任科室对照《调查宣传品采购责任落实运行图》，对去年采购的宣传品进行全面梳理，对发现问题的笔记本等宣传品，及时做好入库审核等手续，现已整改完毕。此外，党组决定，物品采购由办公室牵头，相关科室配合，严格按照采购流程图要求购买物品，落实财务人员和仓库管理员做好清单和出入库手续，明确责任主体，坚决用制度管理好人、财、物、数，从源头上防治腐败。同时，办公室负责人牵头，每季度对执行情况进行监督检查。

8.针对合同管理有错漏问题

局党组责成办公室对前3年签订的合同进行再检查，对于缺少签名、盖章和签署日期的合同，实事求是进行补正，现已整改完毕。对今后的合同签订及履行，严格按照《嘉定区统计局合同管理制度》的规定，填写《合同审批单》，分管领导和主要领导层层把关、审签，重大重要合同上会讨论；继续修订完善《合同管理制度》，增加单位法律顾问对合同进行审核及对重大合同事项提出法律意见建议的条款，同时，落实办公室专人对合同执行进行全过程跟踪，办公室负责人进行督察督办，确保合同从签订到履行均合法有序、高效快捷。

（五）关于违规发放退休人员慰问金问题的整改

9.针对在实施退休人员“夏送清凉”“冬送温暖”慰问时，不按规定人员范围发放的问题

局党组组织学习《嘉定区机关事业单位退休人员经费使用指导意见》，全面了解掌握发放范围、经费额度及纪律要求等内容，严格按照《指导意见》规定要求，根据局退休人员实际情况，合理发放慰问金。一是召开班子会，进一步统一思想认识，研究老干部工作；二是严格执行《指导意见》，明确慰问金发放范围和金额；三是将在春节前开展走访慰问，同时做好相关老干部的解释说明工作；四是持续关心老干部生活，通过电话、座谈会、走访慰问等形式，了解老干部身体状况和家庭情况，通过实际行动落实老干部的工资、医保等福利，帮助他们解决问题和困难，切实提高老干部的生活质量。

（六）关于对干部队伍建设谋划不够细致，机关科室人员配备不尽合理问题的整改

10.针对专业化程度不高的问题

局党组积极协调市局相关部门，组织安排本单位公务员参加市局专业培训，2020年11月，选派1名工作人员参加国家执法证考试，并顺利通过，等国家统计局审核后，预计上半年可以拿到执法证并参加统计执法工作，执法人员占比将从去年的25%提高到33%，提升8个百分点，充实了我区统计执法队伍。

11.针对机关科室人事安排不合理的问题

局党组多措并举、积极作为。一是寻求市统计局的支持。去年11月25日，在市局统计综合工作培训交流会上，向市局建议：就机关公务员，协调增加编制，增加总统计师、总经济师职位；就事业人员，继续推进事业单位人员参公、升格，即将普查中心升格为副处级单位，并在编制数上给予扩充，在高级专技岗位上增加职数，解决晋升通道问题，激发工作积极性，保持队伍稳定性。此外，提请市局协调成立区统计数据管理中心（事业编制），逐步形成公务员、参公、事业和人事代理的梯队结构。二是优化内部人事安排。召开局党组会议，专题研究人事工作，着手制定机关事业人员调整方案，计划待区人普办撤回局里后，对部分人员和岗位进行调整，尽最大可能将专业人员充实到一线，做到人适其岗、位适其人。三是与两位晋升为四级调研员的同志谈心谈话，落实落细岗位安排和职责分工，积极调动她们的积极性，在做好本职工作的基础上，带教好新同志。通过上级沟通、内部疏导等形式，推动解决我局混编混岗等历史遗留问题。

12.针对班子成员对干部情况了解不深、掌握不细的问题

为全面、真实地掌握全体干部职工的思想状况，真心听取意见建议，真诚帮助解决工作、学习和生活上的困难，局党组继续深入贯彻《区统计局关于落实谈心谈话、履责约谈工作的有关要求》《区统计局党支部谈心谈话制度》，通过经常性的谈心谈话，及时了解干部职工的思想动态和生活工作情况，帮助解决实际问题和困难，将局党组、支部对党员、干部的关怀、支持落到实处。11月以来，领导班子成员之间，班子成员与分管科室负责人之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间开展谈心谈话50余人次。

（七）关于对党员发展重视指导不够问题的整改

13.针对对党员发展重视指导不够的问题

局党组结合干部队伍建设问题，分析近几年党员发展中存在问题，进一步压实支部党建责任，将发展党员工作列为支部当前工作的重中之重。支委会根据党组要求，一是加快建立发展对象储备库。仔细梳理、排摸和了解局人员情况，重点加强对年轻、优秀的群众的谈心谈话，既了解群众思想动态，增强组织的关心关怀，又加强群众向组织靠拢的宣传和引导，在此基础上，目前初步形成了2名党员培养对象人选。二是积极争取区机关党工委的工作支持，局党支部及时将政治巡察整改的任务和要求向区机关党工委汇报，在严把发展党员“入口关”，确保工作规范有序进行等方面，上级部门将给予有力支持和指导。三是加强发展党员业务培训。支委会对照党支部建设标准化手册，认真学习领会发展党员工作规范和流程，准确掌握发展党员工作程序和要点，增强党务干部的业务能力。

三、巩固拓展成果，注重效果转化，切实将巡察整改取得的成效转化为推动统计事业发展的强大动力

经过前期整改，虽然取得了阶段性成效，但对标区委巡察组提出的整改要求，部分问题尚未整改到位，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机，分工协作、分级负责、奋勇争先，推进统计各项工作再上新台阶。

(一)驰而不息抓好整改后续工作。坚持以问题为导向，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底整改的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实实在在的效果。

(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立政治意识和政治规矩，坚持“严”的主基调，围绕“主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力”的工作目标，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”、分级负责的要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。深入学习贯彻区委《奋进“十四五”迎接党百年--嘉定区进一步加强干部队伍作风建设专项行动方案》，坚持不懈改作风，力促干部队伍作风建设常态化长效化。

(三)建章立制推动建立健全长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固和拓展问题整改的成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话、履责约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。通过严肃有力的监督检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地、落实、见效。

(四)着力推动统计事业全面发展。以巡察整改为契机，把整改工作与贯彻区委、区政府的决策部署结合起来，紧紧围绕“胸中有数、精益求精、分级负责、奋勇争先”的总要求，牢牢把握提升统计数据质量、优化服务水平这条主线，坚持“六为”工作思路，树立“六好”工作标准，落实“六精”工作要求，着力打造统计工作全流程“真数”管理闭环和分级负责、分工协作的责任管理闭环，为嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市提供坚实统计保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：59177605

电子邮箱：zhangfeng3@jiading.gov.cn

通讯地址：嘉定区塔城东路400号4号楼201室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201822

中共上海市嘉定区统计局党组

2021年1月21日