上海市嘉定区统计局

上海市嘉定区统计局

嘉统（2012）1号

嘉定区统计局、国家统计局嘉定调查队

2011年工作总结、2012年工作要点

2011年，我区的统计工作在区委、区政府和市局、市调查总队的领导下，认真贯彻落实统计工作“三个提高”的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和局队年初确定的工作重点，统一思想，开拓进取，攻坚克难，各项工作取得了新的成绩。

一、聚焦转型发展，统计服务能力显著提升

2011年，我区统计系统围绕“新城建设出好形象，产业转型全市率先，社会发展市郊领先”的三大奋斗目标，努力为区委、区政府提供优质的统计服务。

（一）强化对经济运行的监测

一年来，全区统计系统把强化经济运行的监测和分析作为统计工作的重点，积极开展对工业、能源、投资、贸易、农业、服务业、价格和收入等领域的监测，并在第一时间向区委、区政府报送数据快报，为区委、区政府领导及时掌握地区经济发展状况提供统计信息。同时，通过对实时动态信息的收集、研究和分析，每季度对本地区经济发展状况作出阶段性评估，及时提出预警性、前瞻性的形势判断，供领导决策参考。南翔镇、安亭镇、华亭镇等基层统计部门从地区实际出发，加强区域经济运行监测，及时向党委、政府提供统计信息，统计服务功能进一步显现。年内，我们共报送了65篇统计分析和统计专报，其中如《从增加值变化看嘉定经济发展》、《嘉定区转型发展促城市化水平上新台阶》、《沉着应对政策“点刹”、推动汽车产业良性发展》、《嘉定区产业与就业结构协调发展研究》等分析报告得到了区委、区府主要领导的批示肯定。

（二）深入开展专题性调查分析

一年来，组织开展了一系列富有针对性的专题调查分析。针对国际金融危机对我区中小企业的冲击和影响，及时开展了“中小企业发展状况”调查分析，摸清了影响程度，为区政府出台相应的扶持政策提供了依据。针对区委、区府领导关心的节能减排进展情况，及时组织力量对我区“十一五”期间的节能减排成效进行了全面总结，并分析了面临的困难，形成了《节能降耗：“十一五”圆满收官，“十二五”任重道远》分析报告，引起了区领导的高度重视。同时针对民生热点问题，完成了 “镇保”、“动拆迁”等变量因素对农民收入影响，“十一五”期间我区财政支持“三农”资金用于民生投入等专题性调查报告，区委、区政府多位领导批示，要求职能单位制定具体方案，切实解决民生问题。今年，我们将开发利用人口普查数据作为统计服务创新工作的重点和亮点。及时组织力量，联合部门，发动社会开展了人口普查数据的开发，完成了20多项与经济社会发展相关的重要课题，编辑出版了《嘉定人口发展报告》，赢得了社会各界的广泛好评。

（三）统计产品不断优化

一年来，局队坚持以服务领导、服务部门、服务社会为理念，继续加大力度优化和完善统计产品的品质和种类。目前已形成了《嘉定统计年鉴》、《嘉定统计月报》、《嘉定文化信息产业统计季报》、《嘉定科技产业统计季报》、《上海国际汽车城统计月报》、《嘉定城市建设和管理统计季报》等6份常规性的统计产品，同时还出版了《嘉定60年》、《嘉定人口发展报告》等具有历史参考价值的统计汇编。全年，局队有6篇统计分析报告被市级统计杂志录用。其中，调查队叶春艳同志撰写的关于统计职业道德的文章，在《中国统计》杂志上发表。丰硕的统计成果，彰显出我区统计服务能力有了显著提升。

二、精心组织协调，高质量地完成了各项普查调查工作

2011年，我们精心组织，协调各方，攻坚克难，高质量地完成了第六次全国人口普查和各项调查任务。

（一）圆满完成人口普查、R&D资源清查工作

第六次全国人口普查工作是2011年任务最重，要求最高的一项调查。我们在去年完成人口数据采集的基础上，严格按照国家普查方案的时间节点，集中骨干力量开展数据处理和数据发布工作。经过70个工作日的连续奋战，超前完成了12个街镇、6070个普查小区、697621张普查表的光电录入工作。4月份如期向社会公布了我区人口普查主要数据。历时近2年，通过全区上下各级领导和8300多名普查员的共同努力，我区人口普查工作荣获第六次人口普查全国先进集体。此外，历时3年的第二次全国R&D资源清查工作亦于年内顺利完成，又荣获了全国先进。连续两次全国性重大普查工作的获奖，集中体现了我区统计工作者的能力和水平，充分展现了嘉定统计的风采。

（二）高质量地实施各项常规统计调查

一年来，全区统计系统充分发挥主观能动性，进一步加强和改进各项常规统计工作，提高调查质量。在工业和能源统计工作中，严格把好统计数据质量，落实统计巡查制度，着力从根源上杜绝统计数据的虚报、瞒报。在城乡住户调查中，坚持住户调查例会制度，加强业务总结和交流，通过面对面的沟通了解来查找问题、解决问题。在农业统计中，创新和完善农业总产值统计体制改革方案，建立嘉定（夏）粮入户调查档案和粮食作物入户调查台帐，使我区的农业统计工作走在全市的前列。我区年定报统计工作在全市的评比中获得一等奖。

（三）积极开展社情民意重点调查

在高质量完成常规调查的同时，积极配合市局和市调查总队以及区委、区政府有关部门开展各类社情民意的重点调查。年内开展了保障性安居工程调查、非公有制企业人才状况调查、处级领导班子及干部队伍建设情况调查、组织工作群众满意度调查、党风廉政建设满意度调查、城市服务文明调查、我区“十二五三大目标”群众知晓度调查等20余项重点调查，为相关部门掌握实情提供了统计依据，受到了多方好评。

三、全力推进“四大工程”建设，统计信息化水平再上新台阶

建设“四大工程”，是统计理念的重大革新，是统计数据生产方式的深刻变革，对于提高基础数据质量具有十分重要的意义。我们按照国家和市局的统一部署，全力推进“四大工程”建设。

（一）开展“企业一套表”试点工作

“企业一套表”是“四大工程”建设的核心。根据市局关于开展“企业一套表”试点工作方案的安排，我区外冈镇列为试点地区。7月份，我局成立了由分管领导亲自挂帅的“企业一套表”试点工作领导小组，研究制定了具体的实施方案。局队专业科室及外冈镇统计部门主动与上级专业处室沟通协调，接受培训指导。9月份，组织开展了对试点单位的一套表培训，成功实施了试点调查单位“企业一套表”模拟实战，从而取得了宝贵的经验。12月份，利用布置年、定报工作的有利时机，继续推进对各街镇及相关企业开展“企业一套表”制度业务培训，为2011年年报和2012年定报“企业一套表”工作的全面铺开夯实了基础。

（二）基本单位名录库建设不断完善

基本单位名录库是“四大工程”建设的基础。一年来，我们按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式，遵循“先入库、后有数”的原则，不断加强基本单位名录库建设。一是指定了专人负责基本单位名录库的维护更新工作，各街镇与专业科室也落实了具体负责人员，及时做好每月名录库增量审核工作，把好数据录入质量关，确保零差错。二是召开了各街镇和科室的名录库培训会，做好基本单位名录库网上管理系统培训工作，并利用年报及定期报表信息对名录库中单位及时进行更新。三是在工作中创新方式，结合本区特点，充分调动基层力量，下放权限，提高企业入库率。利用企业年检、交税和新增企业办证等时机，做好名录库维护更新工作。

（三）数据采集和联网直报顺利进行

根据市局要求，自2011年年报起，主要专业的网上直报报送平台必须调整为全市统一的3.0报送平台。我们克服了时间短、实施难度高的困难，下街镇、进企业，保证了新、旧报送平台的如期转换。同时，继续加大资金投入，更新网络设备，清除机房安全隐患，确保数据采集和联网直报系统安全高效运行，使我区统计信息化建设走在全市的前列。

四、坚持多措并举，统计基础工作不断夯实

统计基础工作是统计事业科学发展的根本保证，我们坚持多措并举，着力夯实各项统计基础工作。

（一）建立健全了统计工作规范化制度

为进一步加强和规范统计调查工作，局队把建立健全统计工作规范化制度列为一项重要工作。5月份，国家统计局出台了县级统计机构工作规范，并发布了对县级统计局和调查队的工作考核办法，局队班子召开会议，专题研究贯彻落实措施。通过局队上下广泛宣传发动，组织力量制定和修订各项工作制度，最终形成了10项统计管理工作制度、8项统计业务工作制度，并结合具体工作出台了科室实施细则，明确了各科室工作职能和岗位职责，为推进统计调查工作科学化、规范化、制度化奠定了坚实基础。

（二）加强了基层统计人员的教育培训

一年来，我们贯彻落实《统计从业资格认定办法》的有关规定，继续狠抓统计从业资格培训考试和统计继续教育工作。全区各街镇统计部门密切配合，广泛宣传发动，鼓励基层统计人员积极参与。真新街道以政府出资的形式吸引企业统计人员参加培训，赢得了企业的欢迎。江桥镇单独开办了统计继续教育培训班，方便了企业，取得了良好效果。一年中共举办了7期教育培训班，781人参加了教育培训，参训人数创出我区历史新高。有676人参加了统计从业资格考试，其中517人取得了从业资格证书，获证率高达76.4%。今年，又有2名同志获得了统计高级职称。教育培训工作的新突破，为夯实我区统计工作基础提供了有力的人才保障。

（三）深入开展了统计法制建设

一年来，我们坚持以开展统计法制宣传教育为抓手，努力营造了解统计、支持统计、依法统计的良好氛围。全年利用参加区法制宣传平台、主动“送法上门”等途径向社会公众、企事业单位发放《统计法律法规汇编》3000余册。通过岗前培训和继续教育等形式，让1500名新老统计工作者接受统计法制教育。2011年，我局获得了统计“五五”普法全国先进。同时，通过加大统计执法力度，严厉查处统计违法案件，强化了基层单位统计法治意识。在今年6-9月的统计执法过程中，共对107个统计对象进行了执法检查，对77个统计对象进行了重点检查，对3家问题比较突出的单位进行了行政处罚，对3家问题较轻的单位提出了严肃批评，并依照《统计法》的规定发出了限期整改通知，有效维护了统计法律法规的严肃性。

五、奋力创先争优，统计队伍建设取得新成效

（一）思想政治建设进一步加强

以建党90周年为契机，大力开展了各种形式的学习教育活动，切实加强党员干部思想政治建设。一是开展了学习党史知识活动，组织党员参加党史知识竞赛，强化了党史党性教育。二是组织学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，统一思想认识，坚定理想信念，激发工作热情。三是深入开展了“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，树立创先争优的工作理念。四是组织党员干部开展了“红色之旅”活动，重温艰苦奋斗的精神。系列活动的开展，提高了思想认识，改善了工作作风，为扎实做好统计服务工作奠定了思想基础。

（二）干部队伍建设扎实推进

以造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍为目标，进一步加强了对干部的教育培训和选拔任用。年内积极推荐处级、科级后备干部和优秀年轻干部参加区委组织部、公务员局和市局等部门组织的学习培训。通过民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示和党组讨论决定等程序，提拔任用了4名科级干部，有力地调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为干部队伍建设的扎实推进创造了良好的工作环境。

（三）统计文化建设取得新成绩

以开展创先争优活动，推进“凝聚力”工程为主要内容，深入推进统计文化建设。年内组织开展了“党指引我前进”征文活动和“党在我心中”知识竞赛，并从中评选出了一批优秀作品。积极开展“送温暖、献爱心”活动，慰问走访结对共建帮扶对象，踊跃参加捐助金秋助学和 “一日捐”活动，送出统计人的一份爱心。今年我们还积极组队派员参加市局和区级机关举办的比赛活动，在市局举办的以“弘扬统计行风正气，争当职业道德表率”为主题的第五届统计青年论坛演讲比赛中，我局选手一举夺魁。7月份，我局在区级机关庆祝建党90周年文艺汇演中又拔得头筹，充分展现了嘉定统计人的风采。此外，我们还开展了观看电影、大合唱、野外拓展训练、体育锻炼等活动，极大地丰富了精神生活，增加了凝聚力，提高了工作效率，营造了良好的工作氛围。

上述工作的开展和各项成绩的取得，凝聚了每一位统计人员的智慧和辛劳，是全区统计工作者共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的困难和亟待解决的问题：一是统计的基层基础依然比较薄弱，离开统计规范化的要求尚有不小的差距。二是社会对统计的需求越来越大，进一步加强服务和创新统计工作的任务日益紧迫。三是统计队伍的整体素质尚需进一步提升。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

2012年工作要点

2012年，我区的统计工作要认真贯彻落实国家和市统计工作的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步解放思想，转变观念，不断拓展统计领域，努力提高统计服务经济社会发展的水平，确保各项工作适应新形势的需要，推动统计工作再上新台阶。重点要抓好以下工作：

一、以围绕中心服务大局为主题，进一步拓展服务领域，提升服务能力

（一）加强对经济运行监测分析

面对国际金融危机日趋加剧，国内经济增长明显放缓的严峻形势，我们要围绕区委、区政府提出的全年经济工作目标，加强对地区经济运行的监测，健全和完善重点企业跟踪调查工作机制，密切监测和反映重点企业生产经营情况、重点产业发展情况、投资消费情况、房地产市场情况和城乡居民收入情况。要继续落实好月度、季度经济形势分析会议制度，深入开展统计分析，及时研判经济走势，为区委、区政府科学决策提供可靠依据。

（二）拓展服务领域，满足新的需求

围绕经济社会发展的新特点、新趋势，进一步拓展统计服务领域，重点关注我区产业结构调整、文化与信息产业、科技产业、金融服务业、节能降耗和其它新兴产业的发展情况。积极开展专题性调查研究，形成评估性、总结性、预警性和前瞻性的调查报告，为区委、区府和相关部门提供优质的统计服务。要加强社会民生调查，真实反映社情民意，体现百姓需求，为区委、区政府安排民生实事，加强为民便民服务方面提供参考。

（三）着力提升统计分析的水平

围绕创新驱动，转型发展的要求，抓好新一年统计服务创新重点课题的选题和落实工作。局队领导和科室要深入基层，与街镇统计部门结对，帮助街镇统计部门做好统计服务工作，全面提升统计分析水平，切实改变基层统计服务相对薄弱的局面，不断提高街镇统计部门的服务能力。继续加强对人口普查数据的开发利用，积极组织力量围绕人口变动、人口结构变化等新特点、新情况，深入分析研究领导所关心的、与人民生活密切相关的课题，再出一批有深度、广度和影响力的分析文章。

二、以贯彻落实“统计工作规范”为契机，进一步夯实统计基础

统计机构工作规范是对统计机构建设和开展统计工作的基本要求，国家统计局将在今年组织开展首次全国性考核，我们要把此次考核作为推进统计工作的良好机遇，全面落实各项统计工作规范，进一步夯实统计基础。

（一）要建立健全局队工作管理制度。对照统计机构工作规范的要求，全面梳理原有的工作管理制度，建立健全符合本地区实际的各项工作制度，规范工作程序，提高管理水平，确保统计工作顺利开展。

（二）要抓好各项工作制度的贯彻落实。局队各科室要严格按照统计机构工作规范的要求，在明确科室职能、岗位职责的基础上，狠抓各项工作制度的贯彻落实，推进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。

（三）要对贯彻落实情况开展督查。工作规范的执行情况直接影响统计工作质量和成效，局队要成立督查组，督促检查各科室及具体人员对各项工作规范的掌握情况、具体工作的开展状况，及时通报督查结果，鼓励先进，鞭策后进，以良好的精神状态、扎实的工作基础来迎接国家局的考核。

三、以大力推进“四大工程”建设为抓手，进一步提高统计数据质量

（一）积极开展“企业一套表”实施工作。2012年是全面推开“一套表”工作的第一年，要对前期试点中发现的问题认真加以整改，继续加强对调查单位的培训，按“一套表”制度的要求，严格执行数据采集、审核、验收制度，确保源头数据质量。

（二）不断完善基本单位名录库建设。按照名录库管理“先进库，再报数”的原则，要全面梳理核对库内已有的企业名单，积极做好“三上”企业的补漏工作，及时完成区内新增、变更、退出企业的名录库维护工作，为数出有源提供基础性保障。

（三）扎实推进数据采集和联网直报工作。按照《上海市实施统计数据网上直报工作管理办法》的要求，要进一步加大资金投入，优化数据采集和联网直报的设备和软件环境，不断完善和提升运行环境，为提高统计数据质量提供技术支撑。

（四）坚持不懈加强统计法制建设。要按照统计法制宣传教育“六五”规划的要求，积极探索开展统计法律法规宣传教育的新思路、新途径，有效提升社会公众的统计法律意识和统计人员依法统计的水平。切实加强统计执法检查，加大对统计违法行为的查处力度，坚决遏制在统计数据上弄虚作假的现象，为提高统计数据质量提供法制保障。

四、以提高素质为核心，进一步加强队伍建设

统计事业的发展，人才是根本，队伍是关键，要努力造就一支政治强、业务精、作风正、素质优的统计队伍。

（一）继续加强政治理论和业务学习。以创建学习型机关为抓手，持续开展时事政治、经济形势和业务知识的学习，进一步树立统计干部的大局意识、责任意识和服务意识，不断提高用统计实践来服务科学发展的能力和水平。

（二）积极开展创先争优活动。要以贯彻落实“统计工作规范”和推进“四大工程”建设为内容，在全区统计系统开展创先争优活动。并将该活动纳入对街镇统计部门、局队科室年度工作的考核。

（三）继续深入推进统计文化建设。要坚持以人为本，以团结奋进、求实创新为推动力，积极开展丰富多彩、健康有益的群体性文体活动，充分调动统计干部的工作积极性，提高统计队伍的凝聚力、向心力，推动我区的统计事业再上一个新台阶。

上海市嘉定区统计局

国家统计局嘉定调查队

二○一一年十二月三十日