上海市嘉定区统计局

上海市嘉定区统计局

国家统计局嘉定调查队

嘉统〔2014〕1号

嘉定区统计局、国家统计局嘉定调查队

2013年工作总结、2014年工作要点

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，我区的统计工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以构建服务型统计为第一要务，进一步拓宽服务领域，提升统计服务能力，为嘉定全面推进“三大奋斗目标”提供优质高效的统计保障，各项工作取得显著成效。

一、围绕中心工作，全面提升统计服务水平

提供优质统计服务是统计工作的根本宗旨和永恒主题。一年来，全区统计系统着力为地方党政领导、社会公众提供真实准确完整及时的统计数据，提供全面丰富、针对性强的统计产品。

1、切实加强对地区主要经济指标的监测

年初，统计系统加强对地区主要经济指标的监测被区政府列为重点督查事项。为此，局队切实增强主动服务意识，积极创新方法制度，围绕地方党委政府中心工作，切实将经济社会发展过程中的基础性、趋势性现象作为制度创新的着力点，扎实做好对地区主要经济指标的监测工作。局队会同各街镇统计办进一步完善季度、年度地区经济运行分析会形式，更加注重对经济走势与指标数据的预判，提出有针对性的意见和建议，为各级领导及相关部门判断经济运行形势提供扎实的决策依据。各科室认真贯彻局队工作要点，开展统计监测和统计服务。企业调查科按月监测工业企业生产、效益状况及趋势、能源消耗状况，每月做好工业百强企业情况汇总、重点能耗企业用能情况，按季公布全区及各街镇能耗情况，配合有关部门编制各街镇季度节能目标完成情况晴雨表。经济统计科密切关注固定资产投资、商业、消费、房地产和建筑业等领域的进展状况。综合统计科及时掌握金融业、社会服务业、劳动工资等统计指标的变化状况，并结合各部门行政记录及各专业科室的调查资料，及时提供数据快报。专项调查科根据我区经济发展的需要，制定了区域重点制造业和汽车产业采购经理调查方案。加快全区人才统计调查、社会工作者人才统计方法制度研究，整合各类人才统计资源，为全面统计全区人才状况奠定基础。

2、关注重点，深入开展统计分析

一年来，局队紧扣经济社会发展重点、热点，围绕我区产业结构调整、经济发展方式转变、社会民生持续改善、自然资源保护和生态环境建设等方面，局队专业科室人员走基层、下企业，深入开展专题性调查研究。年内开展了新能源汽车企业情况、商业综合体情况、电子商务情况、房地产企业情况、“营改增”企业情况、小微企业融资情况和制造业出口企业情况等的调研，进一步增强跟踪监测的敏锐性和信息反馈的及时性。完成了《在创新驱动中加快推进我区工业经济转型升级》、《嘉定区新能源汽车产业发展现状及存在问题》、《嘉定区规模以上工业企业用工成本情况分析》、《嘉定区商业布局研究》、《嘉定区房地产投资规模、结构与效益分析》、《生态环境逐步向好、可持续性仍需提高》等一批有数据、有观点、有建议的统计调查分析报告。全年共编发《统计专报》57 期，其中《嘉定区居民收入翻番可行性分析》、《嘉定区商业运行分析》、《嘉定区与市郊区县主要经济指标比较分析》、《嘉定区服务业发展定位及瓶颈》等数篇报告得到区领导的批示表扬。

3、注重实效，全面优化统计产品

按照统计产品“反映更及时、内容更丰富、形式更精美、服务更到位”的要求，今年以来，以嘉定统计信息网为载体，第一时间加载发布统计年鉴、统计月报、统计分析、统计公报、统计动态等各类统计产品，及时公开社会各界普遍关心的各类经济、民生指标，使统计成果能够直接惠及全社会。不断完善《统计月报》的内容，新增了战略性新兴产业、能源消耗、劳动工资等体现经济转型和民生改善方面的指标。企业调查科根据经济发展和统计服务的需要，编制了《嘉定区工业统计季报》，用各项数据指标体现区域工业的生产经营形势和发展状况，更好地提供了针对性的服务。计算中心通过多种渠道和方式了解企业对网上直报平台的需求，结合工作实际，率先在全市编制了《网上直报系统零距离》填报手册，使得服务更具针对性、适用性，得到了市局、街镇与企业的肯定与赞扬。

二、精心组织，扎实有序推进第三次全国经济普查工作

经济普查是今年工作的重中之重，我们严格按照国务院、市政府有关文件精神的要求，精心组织，加强协调，第三次经济普查的各项工作扎实有序开展。

1、组建普查机构，落实普查保障

为确保经济普查工作顺利进行，根据《上海市人民政府关于本市开展第三次经济普查的通知》精神，5月初，区政府下发了《关于本区开展第三次经济普查的通知》及《关于成立本区第三次经济普查领导小组的通知》，完成了区级层面的机构组建工作。区经普办及时出台了《关于做好本区第三次经济普查各项保障工作的通知》，要求基层迅速组织落实有关组建第三次经济普查工作机构。6月底，全区12个街镇的经济普查领导机构全部完成组建。随后各街镇认真按照普查要求，落实普查办公场所和普查经费，配齐电脑等硬件设备，有力地保障了普查的实施。

2、认真做好“两员”选配和培训工作

根据市经普办《关于做好本市第三次经济普查指导员和普查员选配工作的通知》要求，区经普办精心组织、周密部署，制定了《普查指导员与普查员的选聘和培训指导意见》，并迅速开展普查指导员和普查员的选配工作。至8月底，完成了“两员”的选配工作，共选调普查指导员和普查员1811名，区经普办组织业务骨干分期分批对“两员”进行业务培训。

3、积极做好普查试点

根据市经普办的要求，6月份区经普办选择在经济主体相对复杂、涵盖私营经济小区的嘉定新城（马陆镇）新联村开展了普查的试点工作。通过试点，熟悉了手持设备PDA的使用方法，并根据具体操作情况酌情考虑对普查人员配备进行调整，挖掘了好的工作方法，发现了存在的问题，在完善普查方案的同时，为正式普查的开展积累了经验。

4、广泛发动，加强经济普查宣传工作

为营造良好的普查氛围，提高全社会的认知度和配合度，区经普办多管齐下，全方位、多层次开展宣传活动。从9月份开始，全区集中力量在区内主要干道、商业中心等处，以户外广告等形式营造宣传环境；在居民小区，以横幅标语、宣传栏、发放宣传品等配合宣传；通过与区宣传部门沟通与协调，充分借助“两台、一报、一网”的媒体平台，大张旗鼓地宣传经普知识。区镇两级经普办上下呼应，通力合作，掀起了经济普查宣传工作高潮。

5、精心部署，认真做好单位核查工作

单位核查是经济普查一项核心工作，是普查顺利开展的基础。对此，我区认真对待，扎实做好每项工作。一是加强普查业务培训。区经普办专门成立了业务培训组，对街镇、指导员、普查员分级进行培训，先后组织培训12场次，培训内容实用有效，确保上下口径一致。二是加强单位核查督导工作。根据实际需要，区经普办开展了多样化的业务指导和现场督导。抽取街镇实地走访，将核查与检查结合起来；选取进度较快的社区，检查其报表填报质量；利用街镇业务会，解答普查员具体业务问题。三是积极协调，突破工作难点。针对普查商务楼宇、专业市场、商业综合体等进入难、业主杂等问题，区镇两级普查机构全方协调，积极宣传，争取核查对象支持配合，确保核查工作有序推进。四是攻坚克难，确保核查进度和质量。通过建立街镇核查周报制度，及时掌握单位核查的工作进度。为提高核查数据质量，区经普办在系统审核的基础上制作了人工审核程序，同时区镇两级及时开展了核查数据自查、互查和抽查工作，进一步减少数据的差错率。

目前，我区第三次经济普查工作正在扎实推进之中。

三、巩固“四大工程”成果，圆满完成各项统计调查任务

以“企业一套表”改革为核心的四大工程建设，对于进一步做好统计调查工作有着不可估量的作用。今年以来，我局着力巩固四大工程建设成果，优质高效完成各项统计调查任务。

1、深入推进“企业一套表”联网直报工作

2013年是 “企业一套表” 联网直报平台正式实施的第一年，为了巩固已取得的工作成果，一方面加强资金投入，进行机房改造，更换了新服务器，升级了UPS电池，增设了配电柜，保证了平台运行安全、顺畅。另一方面加强对企业统计人员的培训与指导，向全区3000多户直报企业发放《网上直报系统零距离》操作手册，严格执行数据采集、审核、验收制度。今年3月，根据市局相关文件精神，对 “一套表”联网直报制度实施过程中存在的代报代录和“一址多企”等情况开展自查，组织全部专业筛选2800多家企业上报的IP地址进行了一次集中排查和全面梳理，并严格按照“四条红线”要求，坚决杜绝统计机构、统计人员代填代报和自行修改企业数据。7月，认真组织开展了“一套表”联网直报“三查”工作，在名录库完善、数据质量提高、“四大工程”建设等方面抓好工作落实，并在市局规定的时间内完成了此项工作。同时，为满足第三次全国经济普查和“一套表”工作需要，及时确定联网直报调查单位，根据市局相关精神要求，积极开展“四上”企业核查和入库企业年度审批工作。今年“四上”企业年度审批涉及专业面广、工作量大，名录库管理人员和各专业人员密切配合，衔接有序，分工明确，克服困难，加班加点，顺利完成年度审批工作，共完成“四上”企业审批296家，上报通过率达到100%。

2、有序开展各项常规调查和专项调查

年内，局队各专业科室按照市局、市调查总队的部署，组织完成工业、农业、建筑业和服务业等国民经济各行业以及人口就业、收入消费、城乡居民收入、消费价格、工业品价格、人民生活等各领域40多项常规统计调查，获得了大量地方经济、社会、人口、科技和资源环境等月度、季度、年度统计数据，较好地满足地方各级党委政府以及社会公众对统计数据的需要。同时，积极配合市局、市调查总队开展专项调查，年内完成了固定资产投资意向调查、房屋空置情况调查、老年群体生活状况与需求调查、小企业税费负担调查、党风廉政建设民意调查、非公有制领域人才状况调查、农村实用人才调查、自然资源和生态文明监测调查、城乡一体化监测、外来农民工监测等专项调查20余项。今年我区的统计调查工作在全市的考核中名列综合考核类首位。在分专业考核中，核算和金融统计、外专和调查管理、投资建设统计、贸易外经统计、重点服务业和科技统计、名录库管理、政务信息、工业生产者价格调查、专项调查等工作均达到优秀等级。

3、积极开展自主调查和委托调查

一年来，围绕国家局和市局、总队信息要点和约稿等主动开展调研，撰写和上报了大量有价值的分析信息，为各级政府和党政领导决策提供了及时有效的依据，其中15篇信息被国家统计局录用，7篇被《每日调查》录用，3篇被两办录用，各有3篇信息被国家和国家统计局领导批示。今年，还接受区相关职能部门的委托，开展了残疾人生活状况调查、全民健身和体育需求调查、市民民防与应急认知度调查等11项专项调查。我们充分发挥统计工作的优势，从委托方需求出发，科学制定调查方案，组织多种形式现场调查，科学评估调查数据，及时撰写调查报告，受到调查委托单位的好评，统计调查服务作用进一步显现。

四、深入推进统计工作规范化建设，不断夯实统计基础

统计工作规范化建设是促进统计调查工作科学化、规范化、制度化的重要基础，是提升统计调查能力的重要保证，我们严格按照规范化建设的各项要求，深入推进，不断夯实统计基础。

1、加强教育培训，大力提升统计人员业务能力

随着统计方法制度改革力度的不断加大，对统计人员的要求也有了新的提高，加强各级统计人员的教育培训就显得更为迫切和必要。在年定报培训工作中，各专业按照统计方法制度的要求，结合实际，精心制作培训课件，做到重点突出、针对性强。培训方式不断创新，将往年的大会场培训改为小会场分批培训，提高培训质量。坚持把年定报培训的重心向基层企业倾斜，直接参与各街镇年定报培训会，今年，我局对马陆镇、南翔镇、外冈镇、江桥镇的660多家基层企业进行了培训，取得了良好的效果。除了每年的年定报培训工作外，各专业科室还根据基层的需求，有针对性的开展业务培训。年中，对150多家重点能耗企业开展了专题培训，连续两年组织房地产和建筑业企业进行集中培训。积极贯彻落实《统计从业资格认定办法》有关规定，加强宣传，扩大范围，认真做好统计从业资格培训考试和统计继续教育工作，使2013年的统计教育工作继续保持较好成绩，超额完成市局下达的考核任务。全年共有726人参加了统计从业资格考试，有492人考试合计获得统计从业资格，获证率达67.8%。全年参加统计继续教育1300余人，达到历年来的最高。通过一系列的教育培训，我区基层统计人员的能力和素质进一步得到提升。

2、积极开展部门合作，加强部门统计

按照“统一管理、科学分工、信息共享、协调发展”的原则，积极开展与相关职能部门的合作，加强对部门统计工作的指导、协调和管理，充分挖掘部门统计的潜力。针对纯商业房地产投资项目没有相关信息来源，无法及时纳入统计的问题，我局与建交委等相关部门建立了联系通道，理清开发建设流程，找准关键点，及时将商业项目纳入统计。我局会同区税务局积极推进房地产一体化项目建设，与区发改委、区规土局、区建交委、区房管局共同建立信息共享平台，实现房地产开发流程信息共享，提高房地产统计数据质量。在固定资产投资领域，与区发改委、区建交委、区经委和区重大办建立了沟通协调机制，加强全区基础设施投资和重大投资项目的信息交流，及时全面地做好相关统计工作。在旅游统计领域，与区旅游局探讨完善旅游业的统计方法，并联合对区内旅游企业进行统计业务培训，进一步提高了旅游领域的统计工作水平。

3、加强统计法制建设，提升依法治统能力

加强统计法制建设是全面推进统计系统依法行政、实现依法统计的根本要求。一年来，我局坚持以开展统计法制宣传教育为抓手，努力营造了解统计、支持统计、依法统计的良好氛围。全年利用参加区法制宣传平台、依托主动“送法上门”等途径向社会公众、企事业单位发放《中华人民共和国统计法》宣传品40000余份，起到了积极的宣传效果。加强统计巡查，年内，我局对徐行镇、马陆镇的政府统计工作开展了综合巡查，在肯定成绩的基础上，向2个街镇的政府部门反馈了巡查意见书，提出了改进和加强统计工作的意见和建议。同时，通过加大统计执法力度，严厉查处统计违法行为，强化基层单位统计法治意识。今年5月和9月，法规科组织各专业科室，对156家企业单位进行了执法检查，对93家企业进行了专项检查，对63家企业进行了现场执法检查。通过检查，对26家企业进行了跟踪回访，其中对6家企业送达了限期整改通知书，要求企业限期整改。通过执法检查，部门和单位的领导人员的统计法律意识进一步增强，统计人员依法统计的主动性和自觉性进一步提高，统计工作得到进一步规范。

4、积极探索统计信用体系创建工作

市统计局今年在全市选择了5个区开展统计信用建设试点工作，我区作为试点区之一。我局积极谋划，有序推进此项工作。加强了开展统计信用体系建设的宣传工作，通过街镇统计办向统计调查单位发放了3000余份统计信用告知书，提高了统计调查单位信用统计意识。按照市局“先行先试、整体推进，稳步提高”的工作原则，我局制定了试点方案，确定在规模以上工业、能源、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、资质以上房地产、建筑业、服务业、金融业等企业及固定资产投资、劳动工资统计等专业开展诚信建设试点工作。9月下旬，我局召开了信用体系建设试点工作会议，全面启动我区的统计信用体系建设试点工作。目前，我区的统计信用建设试点工作正在有序开展，力争为全市全面铺开统计信用建设工作积累有益的经验。

五、坚持以人为本，切实加强统计队伍自身建设

统计事业的发展，人才是根本，队伍是关键。今年，我局以加强学习培训、开展作风建设、深入推进统计文化建设为重点，进一步提升统计队伍素质。

1、加强学习培训，提高队伍综合素质

积极采取党组中心组学习、专家报告会、讨论交流等多种形式，有重点、分步骤、多层次地开展学习党的十八大、十八届三中全会精神活动，使统计系统广大干部职工全面理解、深刻领会新观点、新论断、新思想，进一步解放思想，自觉把各项新要求转化为推动工作的具体措施。在抓好政治理论学习的同时，注重对业务能力的再提高。年内，组织开展了统计业务、统计法制、政务信息和工作信息撰写等各类培训40多场次，参训人员达1500余人次。持续开展统计服务创新工作，一年中，有7篇统计分析、统计论文被《中国统计》、《上海统计》和《统计科学与实践》等杂志采用。有11篇在市统计学会组织的统计分析和统计论文评比中获奖，其中二等奖有5篇，三等奖3篇，优胜奖3篇，创历年最高。通过组织学习培训，有力地提高了全体工作人员的政治理论素养和业务能力。

2、开展勤政廉政教育，改进工作作风

加强党风廉政建设工作，积极开展勤政廉政教育。在党员干部中开展了“学党章、守党纪、促廉政”教育活动。向全体党员发放《中国共产党章程》、《党内监督条例》读本，要求做好学习记录，撰写学习体会，在局党建学习园地中开展交流，并按照活动要求，组织全体党员和入党积极分子进行专项考试；还组织人员参加机关党工委举办的《中国共产党章程》测试竞赛，荣获二等奖。组织党员和入党积极分子观看了《选择》、《光环背后》、《岗位与风险》、《苏联亡党亡国二十年祭》等教育片，让全体党员干部从反面典型案例中汲取深刻教训，牢固树立廉洁从政的意识，切实改进工作作风，展示统计部门良好形象。

3、深入推进统计文化建设

充分发挥党团、工会组织的作用，不断推进优秀统计文化的建设与培育。年内，党组织以开展谈心活动为抓手，加强了党群、干群交流，促进局队凝聚力的提升。在全系统中开展了 “喜爱嘉定的理由”征文、“感悟零距离”和“群众观点大家谈”、《周恩来的四个昼夜》观后感等系列活动，获得来稿近30篇，并从中评选出了一批优秀作品。积极组队参加区级机关党工委举办的“闪光的足迹”嘉定区区级机关第九届职工文艺汇演及上海市民体育大联赛990第九套广播体操大赛。定期走访结对共建对象，及时送上关爱基金。踊跃参加 “蓝天下的至爱”、“一日捐”等慈善活动。联合工会、团支部组织开展各类寓教于乐、健康向上的文体活动，进一步丰富职工的精神生活。今年新增了“双月统计讲坛”及每月的“数海拾贝”电子报两个特色项目，在锻炼能力的同时活跃了工作氛围，受到局队上下的一致欢迎。统计文化建设的深入推进，凝聚了人心，激发了干劲，为提高队伍整体素质奠定了坚实基础。

一年来，我区的统计工作有了新的发展和提高，但我们也清醒地看到还存在多方面的问题和不足，服务科学发展的能力有待进一步提高，统计监测体系有待进一步健全，基层的统计力量有待进一步加强。面对问题与不足，我们要正视现实，坚定信心，勇于创新，促进统计工作再上新台阶。

2014年工作要点

2014年是全面深化改革年，全区统计工作的总体思路是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和国家、市统计工作会议精神，认真落实区委五届五次全会精神，按照区委区政府和市局、总队的统一部署和工作要求，深入推进统计改革创新，扎实做好各项统计调查工作，进一步提高数据质量、加快现代化服务型统计建设，进一步加强基层基础建设、加强统计队伍建设，为嘉定科学发展、转型发展提供优质高效的统计保障。重点要抓好以下工作：

一、改革创新，进一步提升统计服务水平

按照建设现代化服务型统计“三个面向”的要求，全力推进重点改革创新，建立完善反映嘉定经济转型、社会发展的统计指标体系。继续加强对地区经济运行、社会发展的分析研究，强化监测预警。积极开展课题研究，围绕重点产业、新型业态进行专题调查分析，为科学决策提供依据。加强部门统计工作，实现信息共享。要完善数据质量监控和评估机制，为科学决策提供正能量。要发挥统计部门的优势，提高统计数据的生产和发布速度，充分利用多媒体、多平台展示统计产品，方便社会各界及时获取统计信息。要从调查对象的需求出发，进一步深入企业和基层，为企业排忧解难，为调查对象送去关怀与服务。

二、全力以赴，确保经济普查工作圆满成功

2014年是第三次经济普查数据采集、发布和普查资料开发应用的阶段，要全力以赴做好各阶段的工作。继续加强宣传发动，动员全社会力量，积极参与并配合做好普查工作。加强工作指导，深入基层单位指导普查登记，及时审核、录入、汇总、评估各项普查数据，确保普查数据质量和普查工作质量。要抓紧做好普查资料开发利用工作，紧密联系嘉定经济社会发展的实际，及早组织力量，形成合力，以需求为导向，对普查资料进行深度开发利用，重点关注服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，反映嘉定经济转型升级的成效，力争年内取得重要成果。

三、求真务实，高标准完成各项统计调查任务

加强对联网直报工作的动态监测，及时协调解决存在的问题，切实规范统计流程，确保年定报中企业联网直报的正常运行。继续强化对企业网上直报数据的审核，确保源头数据质量。认真开展名录库新增、更新和剔除等维护工作，确保四上单位的“应统尽统”，为各项专业统计和调查任务提供基础资料保障。进一步完善地区重点产业名录库，重点开展对汽车产业、楼宇经济、战略性新兴产业、文化信息产业、高技术产业等法人单位核查认定整合工作，有效服务地方经济。继续深化城乡一体化住户调查工作，做好城乡一体化建设监测工作，注重社会民生，积极开展社情民意专项调查，提升调查选题针对性、有效性，进一步提升调查分析研究能力。

四、依法统计，进一步夯实统计基层基础

坚持“依法行政，普法先行”的指导理念，积极探索统计普法的新思路、新方法，把普法宣传渗透到统计报表的布置、统计业务培训、统计资料发布、统计咨询服务及统计执法检查过程中，努力提升统计普法效果。加快推进统计信用体系建设的进程，在试点的基础上，继续扩大专业覆盖面，对可以开展信用统计的专业实行信用统计，并逐步实现统计信用分类管理，促进本区统计工作质量全面提升。继续加大对企业的执法检查力度，及时发现和纠正存在的问题，对不履行或不认真履行统计义务的企业更要采取有针对性的执法措施，督促其依法统计，确保源头统计数据质量。要继续加强对基层统计人员的教育培训，有效增强其依法统计、信用统计的意识，为全社会实现诚信统计奠定基础性保障。

五、凝心聚力，进一步加强统计队伍建设

要深入学习党的十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实对统计工作的新指示、新要求。结合群众路线教育实践活动，认真查找问题，扎实做好整改落实、专项整治、建章立制工作，不断巩固和扩大教育实践活动成果，真正将教育实践活动激发出的积极性和创造力及时转化为推动统计事业科学发展的正确思路、实际能力和有效举措，确保教育实践活动取得实效。要贯彻落实党风廉政建设各项规定，加强日常管理。继续加强廉政风险防控，着力完善干部选拔任用和考核激励机制，有效发挥党、团、工会组织的凝聚和带动作用，深入推进统计文化建设。进一步抓好各项规章制度的执行和监督检查工作，使统计工作和干部作风都上一个新的台阶。

上海市嘉定区统计局

国家统计局嘉定调查队

二○一四年一月二十日