上海市嘉定区人民政府

11月1日下午，长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进大会在位于示范区的上海青浦举行。会上，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。

长三角生态绿色一体化发展示范区11月1日正式揭牌

去年11月，习近平总书记在出席首届中国进口博览会期间，宣布支持长三角一体化发展并上升为国家战略，在听取上海市委市政府工作汇报时，充分肯定了在沪苏浙交界区域建设长三角一体化发展示范区的设想。目前，一体化示范区总体方案已经国务院批复同意。

长三角生态绿色一体化发展示范区究竟是个什么概念？

示范区范围

一体化示范区横跨沪苏浙，毗邻淀山湖，涵盖上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县，面积2300多平方公里。其中，选择青浦金泽镇、朱家角镇，吴江的黎里镇，嘉善的西塘镇、姚庄镇五个镇作为先行启动区，面积约为660平方公里。

一条太浦河，西接烟波浩渺的东太湖，东注碧波潋滟的黄浦江，将青浦、吴江、嘉善三地串连。孙中钦 摄

示范区基本情况

一体化示范区地理相近、文化同源，人文相亲，生态环境和历史文化资源优势明显，这一地区“最江南”，历史上同属于“吴跟越角”，有浓厚的江南文化特色，经济基础及区位优势较好。2018年两区一县经济总量3580亿元左右，其中，青浦1074亿元，嘉善583亿元，吴江1925亿元。示范区常住人口310万左右，其中，青浦120万，嘉善60万，吴江130万。

示范区主要特点

一是区位优势明显。一体化示范区距离上海市中心60公里左右，距离虹桥交通枢纽30分车程，距离苏州市50公里左右，距离嘉兴市60公里左右，区域内高速公路路网纵横：有沪渝（G50）、沪杭（G60）、申嘉湖等高速公路。

二是生态基底较好。一体化示范区蓝绿空间占比约为69%，先行启动区蓝绿空间比约为77.5%，蓝绿空间占比较高。一体化示范区现状河湖水面率为19.76%，其中青浦区17.28%、吴江区23.92%、嘉善县13.21%。主要水体包括贯穿示范区的太浦河、吴江区东太湖、汾湖、元荡和区域内最大的淡水湖淀山湖。

三是古镇文化丰富。这一区域有“吴跟越角”的文化底蕴，文化相近、人文相亲，先行启动区5个镇中，有朱家角、金泽、西塘、黎里4个国家级历史文化古镇，具有典型江南水乡特点。

示范区总体定位

围绕落实总书记要求，一体化示范区要深入践行新发展理念，认真落实总体方案的各项任务要求，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加大改革创新力度，集中落实、系统集成重大改革举措，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。进一步提升服务水平和核心竞争力，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

示范区的工作机制

在推进大会结束后，一体化示范区理事会在第一时间召开第一次工作会议，落实国家战略，抓好推进实施。

一体化示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋、突破口，要实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。为确保这些工作有效实施，需要建立强有力的实施架构，为此，两省一市探索构建了全新工作机制。

全新工作机制具有三个特点：

一是三地联合，业界共治。两省一市联合成立一体化示范区理事会，理事会由两省一市发展改革、自然资源、生态环境、交通、经济信息化、市场监管、财政、税务、人力资源社会保障、农业农村、文化旅游、教育、医疗等部门，以及苏州市（包括吴江区）、嘉兴市（包括嘉善县）、青浦区组成，突出政府作用和属地责任；同时，为了充分凝聚各方智慧力量，更好地推进示范区建设，理事会邀请了知名企业家和智库代表作为理事会特邀成员，发挥类似公司独立董事的作用，为一体化示范区建设贡献智慧力量。目前，理事会已邀请了10位企业家（如阿里巴巴技术委员会主任王坚、华为技术有限公司副董事长郭平、中美绿色基金董事长徐林）和智库专家（如上海市社会科学界联合会主席王战、江苏省政府参事沈坤荣、浙江清华长三角研究院院长王涛）。

二是三地轮值，统一决策。一体化示范区理事会的理事长由两省一市常务副省（市）长轮值，理事会作为一体化示范区建设重要事项的决策平台，研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策，协调推进重大项目。理事会定期召开工作会议，保障一体化示范区建设有序推进。

三是授权充分、精简高效。理事会下设一体化示范区建设执行委员会，作为一体化示范区开发建设管理机构。目前，执委会共有35位工作人员，全部由两省一市通过广泛遴选和竞争选拔产生。执委会负责一体化示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策的具体实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

示范区近期近40项重点工作确定

一体化示范区理事会第一次工作会议审议通过了《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会工作规则》《沪苏浙关于落实<长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案>的重点任务分工》和《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会近期重点工作事项清单》三个文件，都是落实国家战略要求，通过“项目化”“清单式”方法，推进总体方案的各项工作任务。重点工作分工从落实总体方案着手，对两省一市政府相关部门、执委会、属地政府都提出了具体要求。同时为了提升一体化示范区建设的关注度、显示度和感受度，围绕探索一体化发展制度创新、政策支撑保障以及推进标志性重大项目三个方面，确定了近期近40项重点工作。

一体化示范区理事会将在沪苏浙两省一市党委和政府的领导下，聚焦重点，形成合力，认真落实总体方案的各项任务要求，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。长三角生态绿色一体化发展示范区将切实肩负起长三角一体化发展国家战略先手棋的使命任务，探索跨区域治理新机制，为全国区域协调发展积累经验！

来源：新民晚报