上海市嘉定区人民政府

新华网南京5月21日电（记者孙寅）记者20日从江苏省政府获悉，该省近日正式印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，以问题导向、分类施策的思路，围绕土地等五个要素领域、要素价格市场化改革以及区域、城乡要素优化配置等内容，提出了共30条具体举措。

实施意见根据土地、劳动力、资本、技术、数据要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类提出相关政策措施。例如，为提高土地管理效能，提出健全城乡统一的建设用地市场等4条政策措施；为破除阻碍劳动力要素自由流动的体制机制性障碍，提出深化户籍制度改革等4条政策措施。对于备受市场关注的数据产业，实施意见提出了推进公共数据共享开放、提升社会数据资源价值、加快发展数字经济、加强数据安全保护等政策措施。

在要素价格市场化改革方面，实施意见提出完善主要由市场决定要素价格机制、健全生产要素由市场评价贡献按贡献决定报酬的机制、完善要素交易服务和监管体系等政策措施；在促进区域、城乡要素优化配置方面，促进区域城乡要素优化配置、加强自主可控现代产业体系建设的要素保障、健全重大项目落地要素依法依规保障机制、增强要素应急配置能力等政策措施。

江苏省发改委副主任李荣锦表示，在全面贯彻落实中央文件基础上，实施意见结合江苏实际，提出了一系列创新举措。例如，针对社会上高度关注的集体经营性建设用地入市问题，提出“修订《江苏省土地管理条例》，依法探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，实现土地市场多主体供应。建立公平合理的农村集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。”

“构建更加完善的要素市场化配置体制机制，在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，也要加快政府职能转变，进一步减少政府对要素的直接配置，明确政府对要素价格、市场运行的调节和监管内容，健全推进要素市场化配置改革的组织保障机制。”李荣锦说。

来源： 新华网