上海市嘉定区人民政府

摘要：乡村振兴，需要规划先行。

生活空间：规划形成“一轴、一心、四组团、二节点”的整体结构，分别是综合功能服务轴、公共服务中心、两个设施农田示范片区、多样种植体验片区、梅山猪文化体验片区、北侧公共服务节点和旅游配套服务节点；用地布局：规划总减量规模16.21公顷，其中村庄住宅用地减量5.39公顷，工业用地减量10.82公顷；道路规划：有一条村庄主要道路——赵庵路，主路路幅宽度为4至6m……这是嘉定工业区草庵村的未来发展蓝图。

记者了解到，嘉定正改变以往大拆大建的发展模式，通过研究村庄发展趋势，明确村庄撤并、保留的分类原则，提出村庄的分类布局方案。目前，全区正组织编制部分村庄规划，草庵村是工业区（北区）最先启动规划并列入实施计划的村。

乡村振兴，需要规划先行。规划做好了，今天的规划就是明天乡村的模样。明天，上海的乡村会是啥样子？

分三类进行村庄规划编制

嘉定区农委副主任姜洪兴告诉记者，目前嘉定正划定“红线”保留保护数十个“有年头”的行政村，村庄这个形态不会在上海消失。“根据嘉定区村庄布点规划，嘉定对全区4563个农居点8.5万农户按撤并村庄、保留村庄以及保护村庄三大类分别进行规划。其中，规划撤并村庄又分撤并上楼、平移归并两种；规划保留村庄又分规划保留的自然村庄和规划保留农民集中居住区两种；规划保护村庄主要指具有历史文化价值或传统空间风貌以及进行过新农村建设或整治改造的村庄。”

嘉定区规土局相关负责人告诉记者，撤并村庄主要指受城镇建设、重大基础设施建设影响，以上楼的形式统一安置于集建区内的居住社区，或者需要归并迁建于其他农居点（归并点）的自然村。保留村庄主要指基本农田保护区内以及部分生态空间内的村庄，村庄具有一定的空间肌理特征，与农田生态景观相协调，体现传统村落风貌，利于田园嘉定的打造。保护村庄的条件相对比较“苛刻”，需满足以下原则之一：入选或候选中国历史文化名村名单的村庄；入选或候选中国传统村落名录的村庄；全部或部分位于上海郊区32片历史文化风貌保护区内的自然村；在整体空间格局、自然环境、文物与传统建筑、历史文化及特色产业等方面具有特色风貌要素的村庄。

通过这样的规划，乡村空间格局将不断优化，有利于进行下一步的乡村建设。目前，嘉定全区146个行政村中，撤并村98个，主要位于嘉定区中部、南部和西部等集中城市化地区，现有村庄的逐步撤并，有利于推进嘉定区城市化进程和生态环境的改善；保留村共48个（含3个保护村），主要位于嘉定区北部，对这些村庄进行保留改造，以及对具有一定历史、人文及自然价值的村庄实施特殊保护，有利于维系嘉定区的生态环境基底，改善农村地区居住生活品质，体现具有江南水乡风格的乡村风貌。上述草庵村就属于保留区范围，居民点以保留为主，保留自然村规模约33公顷。

嘉定农村河道景色。嘉定区供图。

规划先行推进美丽乡村建设

无论是村庄改造还是美丽乡村建设工作，莫不是建立在“规划先行”的基础上。在规划引领村庄建设方面，沪郊部分地区已有一些探索。

根据《嘉定区2015-2020年美丽乡村建设计划》，嘉定区在《村庄规划》中确定的保留村庄中推进美丽乡村建设任务，相关工作正按照规划稳步有序推进。

来源：上观新闻（节选）