上海市嘉定区人民政府

       随着新业态、新行业、新职业的不断涌现，劳动关系复杂、劳动监察执法难度大等问题逐渐显露，与此相关的劳动争议也开始逐年增多。　　

　　但是自去年大调研大走访以来，嘉定没有发生重大劳资纠纷，举报投诉案件数量明显回落，劳动关系比较和谐。这在很大程度上得益于嘉定区劳动保障监察大队“分级分类监管”的理念，有效提升了执法工作水平，促进了劳动关系的和谐发展。

　　自分级分类监察实施以来，区劳动保障监察大队检查服务业密集商务楼96幢，涉及企业2312户。开展重点欠薪欠保企业监管，查实欠薪企业264户，为13284名劳动者追讨工资6296万余元。对涉及拆违、搬迁、污染、危化等200余户重点企业进行监管，化解群体性劳资矛盾7起。

监察问诊，给优劣企业开“诊断书”

　　目前，嘉定将存在欠薪欠保等严重违法行为的企业列为C类，企业因劳动保障违法行为被查处，但不属于C类所列情况的，评为B类，被评为“上海市和谐劳动关系达标企业的”，评为A1类，经劳动保障监察机构检查未发现违法行为的，为A2类。

　　主要依据为：

　　企业制定内部劳动保障规章制度的情况；

　　与劳动者订立劳动合同的情况；

　　遵守劳务派遣规定的情况；

　　遵守禁止使用童工规定的情况；

　　遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

　　遵守工作时间和休息休假规定的情况；

　　支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

　　参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

　　其他遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

　　截至目前，数据库内95.58%的单位是A类单位，2.93%的单位是B类单位，1.49%的单位是C类单位。

　　分类施政，和谐企业的两张“免检牌”

　　结合分级分类监察的理念和相关规定，区劳动保障监察大队发放了两张“免检牌”，即对于三年内未发生劳资矛盾的民营企业及上市企业、和谐关系达标企业不纳入劳动保障专项检查和“双随机”监管抽查范围。目前，211家劳动关系和谐企业已列入享受监察免日常巡检企业名单（被举报投诉后取消免检资格）。　　

　　对于被评为A的企业，区劳动保障监察大队将适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次；

　　对于被评为Ｂ类的企业，适当增加劳动保障监察日常巡视检查频次，督促其尽快改正违法行为；

　　对于被评为C类的企业，将列入劳动保障监察重点对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。

　　由此，有效分配了执法资源，同时有效减轻了守法企业负担。

　　主动升级，立体式监管模式“更有效”

　　为顺应新时代监察工作的新要求，区劳动保障监察大队不断升级原有的监管体制。　　

　　从通过街镇协调队单一管理变为区、镇、村（园区）立体监察。

　　从一线排摸、重点监察变为全面排摸、主动调解、深度监察的工作模式。

　　通过街镇协调队员先行了解排摸劳资矛盾，第一时间调解，在调解不成的情况下，区劳动保障监察大队第一时间介入，确保了劳资矛盾化解在萌芽状态。

　信用监察，给优劣企业建“诚信档案”

　　近年来，区劳动保障监察大队将依法征信作为重要任务，通过多种方式和手段进行广泛征信，及时录入嘉定社会信用系统，积极建立用人单位劳动保障守法诚信档案，并实行信息化管理。　　

　　对违反规定的劣质企业建立失信“黑名单”。

　　对一些拖欠工资行为较顽固的“老赖”企业，借助两法衔接、欠薪移送的工作机制和拖欠农民工工资“黑名单”认定、推送的工作模式，提升违法成本、加大惩戒力度。

　　2018年监察大队共移送恶意欠薪案件4起（专项检查期间移送2起），公安部门立案率100%，列入“黑名单”企业3户，并通过市总队向社会公布。

来源：东方网