上海市嘉定区人民政府

问题根本成因在于历史遗留问题的积累，许多学校建设资料缺失，无法提供足够的技术支持。此外，人员流动和专业人员短缺也加大了问题的难度。解决这一问题需要协调多个职能部门，确保政策的合理执行，这是一个较为复杂的实施过程。

通过在历史遗留项目上的突破及简易审批项目的再接再厉，截至２０２３年９月底，嘉定区教育系统权证拥有率已经达到９０．４％（其中正常审批办理３２８９１９．１８平方米，占比５１．０３％；简易审批办理１３６５６０．６９平方米，占比２１．１９％；历史遗留办理１７９０９８．２８平方米，占比２７．７８％），完成预期。部门之间的协同落实解决问题的沟通力、聚合力明显提升。

要以系统思维为统领，了解清楚问题的背景、分析透彻问题根源、厘清解决问题的策略、跟进（管理）问题解决的全过程。形成更完善的系统思维推进问题解决的闭环，有以下几点经验和启示。

一是成立联合工作组，厘清工作机制。各相关成员单位联合成立教育系统确权补证历史遗留通道工作组。区教育局梳理出结余项目已掌握的资料和办理途径，提请各职能部门落实工作人员集中全面指导历史遗留通道各环节办理事宜，分析存在困难，商讨工作推进进展，对有异议的项目进行“一事一议”，制定“一校一方案”。

二是发挥专班作用，踏准推进节奏。发挥专班作用落实固定责任人。专班内各成员尤其是辖区街镇应相对固定，形成长效工作机制。各街镇应安排专业人员进一步梳理学校不动产登记材料，主动与相关职能部门沟通，尽快完善相关资料，按照职能部门开展相关检测、测绘和资料提交工作。

三是落实文件精神，各司其职推进。降低相关资料收件门槛，尽可能给予教育系统确权补证工作最大支持。提请各相关成员单位支持《９９号》文件精神，对于未明确要求的相关资料不加码，应收尽收，予以受理；对于确实缺失原件的资料，以加盖教育局公章的承诺书复印件形式予以收件，区教育局对资料的真实性负责。同时协助协调相关行业单位共同支持以上事项。

四是加强监督考核，形成工作实效。根据市教委督政要求，各区不动产确权补证工作为各区政府教育督政的重要考核内容之一。区政府也将根据市教委部署将确权补证工作纳入到各街镇和单位年终考核中，引起各单位的高度重视。

解决不动产权证问题是教育现代化进程中的一环，尽管面临一些挑战和困难，但通过政策调整、协同合作和改进流程，我们已经取得了预期的成效，在此项工作上为我市的教育现代化进程做出了积极贡献。