上海市嘉定区人民政府

华亭镇为纯农村地区，下辖13个村（居）委，地域较广，大部分土地为农田，原有养老机构只有华亭敬老院1个，另有标准化老年活动室20个。养老场所硬件设施设备较为陈旧，不能满足全镇老年人的养老需求，且存在一定安全隐患。

华亭镇的年轻劳动力大多在其他街镇工作，白天留在家中的基本都是老年人，还有部分老人为独居状态。随着年龄的增长，有些老人自己做午饭十分不便，尤其是对于腿脚行动不便的老人，吃饱、吃好午饭成了一个大难题。原有的社区老年人助餐点供给能力有限，无法满足所有老年人的需求。

受传统观念影响及客观条件制约，农村地区老年人文化娱乐活动以棋牌娱乐为主，形式单一。现在随着生活条件的改善及信息技术的普及，老年人的文娱需求逐渐呈现出多样化态势，资源和服务的供给不足，已无法满足老年人更高层次的需求。

一、加快养老场所建设，改善薄弱基础设施

经过各方努力，华亭敬老院三期养老床位已达880张，为本区公立敬老院中养老床位最多的一家。现有入住老人总数510人，平均年龄为86岁；职工106名，其中护理人员77名。目前无排队轮候老人，11月底入住率58%，现有300多张空床位面向华亭镇的老年人，解决了华亭地区养老护理床位一床难求的养老现状。

开设独立专区。

将六号楼全部房间改建成认知症独立专区，设置认知症床位48张，配备专业护理人员，目前已入住8名老人。院方不断摸索认知症老人的特性、对入住老人进行风险评估并制订可行的照护计划，在降低认知症照护中的风险的同时，不会因为过度保护而降低老年人的幸福感，确保认知症老人能在专区内维持较好的生活品质。

根据地域分布情况，分别在嘉行公路3218号（唐行片区）和华谊一路172号（华亭片区）建设综合为老服务中心2个，总面积 1787.3平方米，已满足社区为老服务场所应有面积为常住人口数的4%的设置要求。两个中心均涵盖老年人助餐点及日间照护中心，集“生活照料、精神慰藉、医疗服务、文化娱乐、紧急援助”等各项为老服务功能为一体，着力为老年朋友提供标准化、专业化、体系化的助老服务，使老年朋友们能够享受高品质养老生活。

二、整合利用现有资源，提高老年餐覆盖率

华亭镇地域广阔，村庄分布较散，公共交通覆盖面相对不足，老年人出行就餐较为不便。为进一步了解全镇老年人的实际助餐需求，我们对全镇10%的户籍老年人进行了助餐意愿调查，同时，通过村居委开展了2次助餐需求排摸工作。

经不断协调努力，我镇根据有助餐需求的老年人家庭居住地址分布情况，规划了5条送餐路线，由镇综合为老服务中心的助老员们负责配送老年餐。助老餐配送数量从2018年4月的每日29客，增至目前每日85客，截至11月底助餐数量累计达17000余次。

设立分餐点。

为满足更多老年人的助餐需求，打通老年人用餐工作的“痛点”和“难点”，我们与各村（居）委沟通协商，设立了13个村居分餐点。目前正积极与第三方餐饮公司沟通洽谈，打算通过志愿者结对互助送餐上门的方式，真正打通老年人助餐服务“最后一公里”。

与社区卫生中心联手，为域内老人提供医疗服务、健康体检、家庭病床、专家门诊、健康管理等服务，解决老年人面临的突出的医疗问题；与华亭成校合作，每周一至周五轮番开设远程收视、健身操、知识讲座、色彩缤纷课堂、手工制作、读报等课程，为老人们提供更多学习、交流、展示的机会。

持续开展居家上门服务，由8名助老员为46名低保低收入老人提供上门服务，主要包括生活护理、助洁、助行、洗涤、代买代办、精神慰藉等服务。为提高服务质量，镇民政办还制定了助老员考核管理制度；深入开展“老伙伴”计划，由47名低龄志愿者结对235名高龄老人，截至11月底，志愿者慰问总数(电话及上门)10340次，开展老年人健康讲座、睦邻活动10余次。今年重阳节期间，志愿者们还为老人们制作了爱心糕点、面点，筹办了文艺演出。

设立养老顾问点、代办点。

在综合为老服务中心内设养老顾问点、代办点，方便老人咨询养老服务设施、项目、政策等问题；选聘有耐心、有爱心、擅长跟老人沟通的人担任养老顾问。养老顾问需参加专业培训，在做好基本服务的基础上，不断提升开展拓展服务的能力，切实根据老年人的自身情况制定适合的养老方案，使老年人真正享受到助餐、长护险、家庭医生等政策福利。