上海市嘉定区人民政府

相较于新城，嘉定老城区发展空间有限，交通压力也较大，我们可以加快对西门风貌公园的建设，形成州桥老街—护国寺—西门风貌公园的片区旅游效应，并通过适当拓宽周边道路、打通断头路，来缓解交通压力。

我是一名城乡规划师，最近在做其他区县的“十四五”规划，对于自己居住的嘉定区，发自内心希望能发展更好。建议：交通方面，围绕沪苏通铁路安亭西站TOD发展，做强交通枢纽，实现轻轨、公交、长途一体化统筹，可能的话再争取一条地铁线路；全力推动嘉闵线工程，围绕重要站点做TOD专项研究；发展区内有轨交通；对道路进行慢行改造、小转弯半径改造。

3、增加中运量骨干型公交线路 ☜

嘉定的公交线路虽然分布广泛、条数较多，但是客流集中在中心道路如沪宜公路、博乐路、塔城路、墨玉路等，且常规公交线路运输容量小、速度较低，公共交通整体服务能力薄弱。建议：加大轨道交通的建设力度；增加公交线路，在大运量的常规公交之间增加中运量的骨干型公交线路；增加公交车的排班密度，设置更多公交车专用道，缓解公交车堵车问题。

4、允许自动驾驶车辆上高速测试 ☜

嘉定区作为上海乃至全国的汽车产业重镇，“十四五”期间，应围绕建设世界级汽车产业中心的目标，依托国家智能网联汽车（上海）试点示范区建设，顺势而为，加快推进智能汽车创新发展。建议：一是试点法律法规突破，探索在部分管制区域、部分限定路段试点突破法律法规限制，允许自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，探索高精度地图和定位资源开放应用，允许智能网联汽车使用绝对坐标高精度地图和定位，分配V2X专用无线电频谱。二是加速推进一批重大示范应用项目，加快推进滴滴、AutoX自动驾驶出租车（Robotaxi）、仙途智能无人清扫车等重大示范应用项目落地，支持上汽、移动、华为和汽车城四方合作的“5G智慧交通示范区”建设项目上升为市重大项目，进一步推动自动驾驶车辆在地面公交、出租汽车、城市配送、环卫清扫、医疗救援、景区观光游览等行业的规模化应用，以及在高速公路、港口、物流园区、产业园区、旅游景区等特定场景的规模化商业应用。三是建设高度自动驾驶（L3+以上）先行示范区，纳入上海市“新基建”等重大项目库，探索建设智能汽车基础设施，构建“车网”和“云网”，承接国家智能汽车创新发展平台相关功能落地，开展高度自动驾驶、云控等创新技术的先行先试，打造可复制、可推广的样板，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用，加快培育智能汽车产业链。

5、打造 “汽车文化城” ☜

安亭作为上海国际汽车城，有着深厚的汽车文化底蕴，拥有F1赛车场、上海汽车博物馆、汽车博览公园等优质资源，工业生产的底蕴也催生着文化和精神上的需求。通过整合汽车文化资源，打造一个休闲娱乐主题的汽车文化城，或能成为产业升级的进一步动力。工业本身和娱乐休闲是有距离感的，要从工业旅游的思维中跳脱出来，打造更加亲民的汽车主题的娱乐休闲中心，汽车主题的住宿、餐饮，汽车主题的游乐城和汽车主题公园为一体的休闲旅游产业。

6、孵化具有我嘉文化能量的长线产品 ☜

一直以来，嘉定区在文化品牌建立扶持、文化创新和宣传方面，与市区存在差距，缺乏有记忆度的文化项目，文化机构和场馆较为分散，交互联系不紧密，没有品牌联合概念，缺少重磅强势品牌。可以改善的地方有：一是合理规划和适当增加公共交通线路频次以及停车点，加强文化点之间的连通。二是打造文化艺术联盟：利用好现有的优质资源，将博物馆、图书馆、美术馆、剧院等机构加以集结，实现资源流通、合理调配、强强联合。三是引进国际一流的、具有知名度的剧目、展览、动漫作品、沉浸式互动体验、大IP拍摄和录制等文化艺术项目到嘉定的各场馆和景点来，吸引客流的同时，慢慢树立文化强区的好口碑。四是有耐心地孵化具有强烈特色和差异性的大型艺术节或嘉年华大会，利用好短视频、直播的风口，利用好文化产业与头部互联网平台之间的互相需求，孵化出如乌镇戏剧节、国丝汉服节、西岸艺术节、草莓音乐节等具规模的线下大型节庆品牌，抑或是汽车行业的红旗小镇、科技行业的乌镇互联网大会、声音大会等之类的产品，使之成为具有我嘉文化能量的长线产品。五是后疫情时代，适当培育网络品牌节目，利用好融媒体工具和电台专业策划，弥补线下活动的受限，如在线读书节读书会、在线电竞PK对战、我嘉声临其境、大学生在线文化创意大赛等。 

7、为老人开设“时间银行” ☜

目前社会走向老龄化，养老机构供不应求。建议：动员刚退休的身体健康的老人参加社区服务，把服务时间存到“时间银行”，等到老人需要人照顾，可从“时间银行”里提取服务；健全市医养护一体化签约平台，进行功能整合、数据采集、信息共享，有效交换和使用大数据；养老院与医疗有机结合，实现全网络覆盖，提高医疗保障水平、拓宽医疗保障范围；组织志愿者定期上门服务（理发、换洗、打扫卫生等）；为老人家中安装紧急救助装置（如电铃等），一旦老人有突发紧急情况可以及时采取措施。

8、在社区建立“老人托管点”“幼儿托管点” ☜

老龄化问题日益凸出，一旦老人生病，在职子女很难抽出大量时间去照顾。同时，对于学龄前以下儿童，父母也难以做到工作与孩子同时兼顾。建议：将老人托管点与幼儿托管点集中于小区内，日常由专业人员进行照料与管理；鼓励社区内居民根据自身优势，为托管点提供志愿服务，建立互帮互助的邻里关系；对于孤寡、独居老人提供上门送餐服务，安装紧急报警按钮，如有突发状况，社区员工能第一时间赶赴现场给予帮助；建设和谐社区，提倡互帮互助的社会风气；托幼点部分服务人员可以考虑聘用社区刚退休的居民或社区就业困难人员。

9、把物业费收缴纳入诚信体系 ☜

关于进一步提升小区物业管理水平，建议：一是强化统筹协调。建立物业管理工作协调指导委员会；建立并落实包括市、部门、街道、社区等责任主体在内的联席会议制度，定期分析形势、通报情况、协调沟通、解决问题；研究制定住宅小区违法建设、破墙开店、滥种滥养、破绿毁绿、乱停乱放等违法违规行为的管理细则及处罚办法，明确部门职责，杜绝推诿扯皮，系统推进小区物业管理。二是合力创新物管费用收缴办法。公职人员要在物业费缴纳等方面起到带头示范作用，对公职人员欠费情况，建立欠费抄告制度；各级法院要为物业纠纷诉讼特别是物管费追缴开设绿色通道；纳入诚信体系；建立完善市场化的物业服务标准调整机制，引导和推广酬金制收费方式，改变目前包干制收费办法引发的收费不透明、收支不公开、责任不明晰问题。三是下大力气分步解决小区停车难题，按照区别对待、分步实施的原则，采取有效措施，有计划、分阶段地加以解决。对拟开发建设的住宅小区，将小区停车设施建设纳入项目规划条件，尽可能建设地下停车设施，在确保现行规定车库车位与房屋套数1：0.8的基础上尽量提高配比；对已投入使用、停车泊位严重不足的住宅小区，要逐一调查摸底，采取统一辟建生态草坪砖地面停车设施、完善小区人防工程使用管理办法、充分利用地下空间等举措，切实缓解小区停车矛盾；对老住宅小区，要结合改造整治，将解决停车难作为重要内容，千方百计增加停车设施。

10、希望5公里内都有学校 ☜

希望能建立更多的公办、民办学校。校舍的外观及基础设施固然重要，但我认为师资力量、教育质量才是重中之重。希望在未来，孩子回到家能够独立自主学习，而不是在家长的看管下完成作业；兴趣班的选择也可以是多元化的，而不仅限于奥数、英语等；考评学生的标准不限于成绩，而是多方位发展。希望在未来，5公里内都有学校，家长不必为摇号而发愁，不必为学区房而焦虑。此外，